Личные права человека и гражданина

Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с  проникновением в него посторонних  для проживающих в этом помещении. Не будет нарушением этого права, если в жилище принудительно, против воли остальных проживающих вселяется  кто-то из имеющих право на это жилое помещение. Помощь в этом случае работников милиции или соседей не будет расценена как нарушение неприкосновенности занимаемого жилого помещения.

Воспрепятствование снаружи  вхождению в жилое помещение  его законных владельцев, допустим опечатыванием двери в кооперативном жилом доме председателем жилищно-строительного кооператива, не означает нарушения права на неприкосновенность жилища, хотя и может быть оценено как превышение полномочий, самоуправные действия, нарушение жилищных (права пользования) или имущественных (права собственности на жилище) прав проживающих там лиц.

Под жилищем понимается не только место жительства, но и  место пребывания. Место жительства характеризуется постоянным или  преимущественным проживанием, место пребывания - официальным и временным (гостиница, дом отдыха, больница, пансионат и т. д.). К жилищу не принадлежат надворные постройки, погреба, амбары, гаражи и другие помещения, отделенные от жилых построек, не используемые для проживания людей.

Нарушение неприкосновенности жилища в зависимости от его характера и порожденных последствий может влечь для виновных в этом лиц наступление дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственности. В частности, согласно ст. 139 УК, незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, подлежит наказанию вплоть до пяти лет лишения свободы.

Вместе с тем установленное  Конституцией право на неприкосновенность жилища может быть ограничено федеральным  законом или на основе судебного решения. Настоящая статья это предусматривает. 

Нарушение неприкосновенности жилища граждан закон квалифицирует  как преступление по ст. 136 УК. Эта  статья помимо незаконного обыска и  незаконного выселения называет и иные незаконные действия, нарушающие неприкосновенность жилища: незаконное вселение, уплотнение, переселение, в том числе временное, просто вхождение в жилище.

Ответственность предусматривается  за умышленное проникновение в жилище, в котором владелец может и  не находиться (быть в командировке, на лечении), если же кто-то оказался в чужом жилище по ошибке или недоразумению, она исключается. За нарушение неприкосновенности жилища отвечают как должностные лица, так и частные (например, соседи), достигшие 16 лет.

Не является преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки ст. 136 УК, но совершенное в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный (ст. 14 УК). Например, пожарники могут нарушать неприкосновенность жилого помещения для тушения огня.

Если лицо вторглось  в жилище с применением насилия (над владельцем, его родственниками, знакомыми и др.), оно помимо ответственности  за нарушение неприкосновенности жилища подлежит ответственности за насилие  по статьям УК о преступлениях  против личности (телесные повреждения, побои и т. д.). Проникновение в жилище с целью похищения находящегося в нем имущества наказывается как самостоятельное преступление - кража, грабеж или разбой (ч. 3 ст. 144, ч. 3 ст. 145, ч. 2 ст. 146 УК) - и полностью охватывается составом этих преступлений. В таких случаях ст. 136 УК не применяется.

2.7. Право на свободу  передвижения и выбора места  пребывания и

места жительства

Свобода граждан на передвижение внутри страны и право покидать свою страну и возвращаться нарушалась на протяжении десятилетий. В настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 27 действует Закон РФ о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. 

В Законе четко различаются  место жительства гражданина и место  его пребывания, а в ст. 2 дано определение их видов. Местом жительства считается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания может  быть гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также  жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, где он проживает  временно, например дача, садовый домик.

Прибыв на новое место  жительства, гражданин обязан в течение  семи дней обратиться в органы регистрационного учета граждан, входящие в органы внутренних дел (ст. 4 Закона), с заявлением в установленной форме, предъявив  паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Гражданин предъявляет также документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение, - ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ или его заверенную копию (ст. 6 Закона). 

Право на свободу передвижения может быть ограничено в пограничной  полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных  образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введены  особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, а также на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение (ст. 8 Закона).

Часть 2 ст. 27 утверждает право человека свободно выезжать за пределы своей страны и право беспрепятственно возвращаться на ее территорию. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию российские граждане осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории России. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Иностранные граждане или  лица без гражданства обязаны  при въезде в Россию предъявить документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами ее территории, если иное не предусмотрено международным договором России.

Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд  лиц в иностранное государство  является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации.

Порядок выдачи российской визы определяется настоящим ФЗ и  постановлениями Правительства  РФ.

В Законе (ст. 2) установлено, что гражданин России не может  быть ограничен в праве на выезд  из Российской Федерации иначе, как  по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим ФЗ.

Гражданин России не может  быть лишен права на въезд в  Российскую Федерацию.

Выезд гражданина России из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких  родственников каких-либо ограничений  прав, гарантированных законодательством  Российской Федерации и ее международными обязательствами.

В соответствии со ст. 15 Закона право российского гражданина на выезд из России может быть временно ограничено в случаях, если он:

• при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом РФ о государственной тайне;
• в соответствии с российским законодательством призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
• задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
• осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
• уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
• сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более 1 месяца органом, оформляющим такие документы.

2.8. Право на свободу  совести и вероисповедания

Содержание рассматриваемой  статьи соответствует ст. 18 Пакта  о гражданских и политических правах.

Статья 28 Конституции  провозглашает право, относящееся  к основам демократии, свободно и  гласно исповедовать свою веру, не подвергаясь  преследованиям и дискриминации  со стороны государства и общества.

В соответствии с Конституцией РФ каждый человек может мыслить и поступать в соответствии со своими религиозными или атеистическими убеждениями, может соотносить свои поступки с какими-либо вероучениями или действовать независимо от них.

Федеральный закон "О  свободе совести и о религиозных  объединениях"  не допускает установления преимуществ либо ограничений в зависимости от отношения человека к религии. Равенство всех перед законом и судом независимо от отношения к религии и иных обстоятельств закреплено ст. 19 Конституции РФ. Поскольку религиозная принадлежность человека не имеет правового значения, не допускается в официальных документах о личности, анкетах при приеме на работу, других документах наличие требования об указании национальной принадлежности человека.

По закону никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. В целях обеспечения свободы вероисповеданий закон запрещает вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия родителей или лиц, их заменяющих.  

Свобода вероисповеданий включает в себя и свободу создания религиозных объединений. ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" закрепляет право граждан исповедовать любую религию индивидуально или совместно с другими, в том числе путем добровольного объединения граждан и создания в целях совместного исповедания и распространения веры религиозных объединений. Они создаются в форме религиозных групп и религиозных организаций. Их общими признаками являются вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание.

Законодательство РФ устанавливает административную и  уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу  совести и вероисповеданий.

2.9. Право на свободу  мысли и слова

Статья 29 провозглашает  и гарантирует духовную, творческую свободу идей, мнений, убеждений, их беспрепятственного гласного выражения.

Гарантии свободы мысли  могут заключаться в защите человека от ограничения его возможности  мыслить свободно и независимо, не подвергаясь никакому неправомерному воздействию на его мозг или сознание медикаментозными препаратами или техническими средствами, незаконными экспериментами.

Для защиты свободы мысли  как результата функционирования головного  мозга человека российское законодательство предусматривает различные запреты воздействия на мозг человека, его сознание медикаментозными и иными препаратами. Такие запреты содержит, в частности, Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Закон РФ "О средствах  массовой информации запрещает использование  технических средств (электронно-лучевых  и электромагнитных) для воздействия  на мозг человека. Статья 4 указанного закона содержит запрет на использование  в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Свобода мысли тесно  связана с идеологической свободой. В гражданском обществе, основанном на свободе идеологий, никто не может  навязывать человеку какие-либо мысли  и желания помимо его воли.

Если свобода мысли  не может быть ограничена никакими законными способами, то некоторые ограничения свободы слова допускаются в интересах охраны конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Деяния, запрещенные данной конституционной нормой, направлены на подрыв стабильности государства, грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, поэтому они влекут уголовную и иную ответственность. Некоторые ограничения свободы слова, установленные уголовным и административным законодательством, заключаются в недопустимости публичных призывов к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя, возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды, призывов к развязыванию агрессивной войны. Уголовная ответственность также может наступить за клевету и оскорбление, административная - за мелкое хулиганство, выразившееся в нецензурной брани в общественном месте.

Гражданское законодательство не позволяет распространять недостоверные  сведения, которые способны нанести вред чести, достоинству или деловой репутации граждан. В судебном порядке можно требовать опровержения таких сведений и компенсации морального вреда.