Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

1. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. 

 Впервые Россия провозгласила права и свободы человека в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. В 1993 г. эти права получили более глубокое развитие в Конституции Российской Федерации, которая весьма органично вписала в Российскую правовую систему международно-правовые стандарты.

Однако главное условие  действенности Конституции - соответствие её норм объективным законам развития регулируемых отношений. Конституция есть закон, "который принимает народ, для того чтобы определить условия передачи и осуществления власти и отношения между управляющими и управляемыми".С распадом Союза СССР Россия вступила в новую фазу своего исторического развития, а переживаемый страной общий глубокий кризис породил массу до сих пор не разрешенных проблем, связанных с реальным осуществлением прав и свобод, о чем свидетельствует колоссальный рост преступности, прогрессирующие нарушения норм административного, земельного, гражданского, трудового, экологического и других отраслей российского законодательства.

В соответствии со ст.2 Конституции  РФ 1993 г. человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства. По юридической природе  и системе гарантий права и  свободы в принципе идентичны. Вместе с тем анализ положений Конституции  показывает: термин "свобода" призван  подчеркнуть более широкие возможности  индивидуального выбора, не очерчивая  конкретного его результата:

"каждому гарантируется  свобода совести, свобода вероисповедания" (ст.28);

"каждому гарантируется  свобода мысли и слова" (ст.29);

"каждый имеет право  свободно распоряжаться своими  способностями к труду, выбирать  род деятельности и профессию" (ст.37).

Целью моей  работы я  ставим рассмотрение личных прав и свобод человека и гражданина.

Для рассмотрения указанной цели я  планирую рассмотреть следующие задачи:

понятие, сущность, личных прав и свобод человека и гражданина;

общая характеристика личных прав и свобод человека;

право на жизнь;

право на охрану достоинства  личности;

право на свободу и личную неприкосновенность;

право на неприкосновенность частной жизни;

право на защиту своей чести  и доброго имени;

право на неприкосновенность жилища;

право на свободу передвижения и выбора места пребывания и места  жительства;

свобода совести и вероисповедания;

свобода мысли и слова;

право на информацию;

Личные права  и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

В действующей Конституции  личные права и свободы (ст.20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно  более широкой степени, чем это  было в предшествующих, советских  конституциях.

Личные права и свободы: право на жизнь, право на уважение человеческого достоинства, право  на личную свободу и равенство, право  на защиту чести и репутации, право  на свободу передвижения и выбор  места жительства, право на неприкосновенность жилища, право на свободу слова, право  на свободу совести, религии и  т.д. Личные права и свободы человека иногда именуют гражданским.

Специфические особенности  личных прав и свобод заключаются  в следующем:

эти права и свободы  являются по своей сущности правами  и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью  к гражданству государства, не вытекают из него; эти права и свободы  неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

 Это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст.20 Конституции). Оно впервые было закреплено в  российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий  комплекс активных действий всех государственных  и общественных структур, каждого  конкретного человека по созданию и  поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий  жизни. К такого рода факторам относятся  прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных  способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч.

Важное значение имеют  и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией  и т.д.

Обеспечение права на жизнь  напрямую связано также с сохранением  и восстановлением природной  среды обитания человека. Однако до настоящего времени государство  сохраняло за собой право при  определенных условиях принудительно  лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя 'такое право противоречило международным обязательствам России. .Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Уважение личности, её достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма ещё очень слабо реализуется практически. Основным личным правом человека является право на жизнь (ст.20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые  различные нормы: об ответственности  за преступления против жизни; о необходимой  обороне; о правилах использования  оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие. Однако до настоящего времени  государство сохраняло за собой  право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным  обязательствам России.

В силу чрезвычайности такой  меры условия применения смертной казни  оговариваются непосредственно  в Конституции. В соответствии с  ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется  временно. Впредь до ее отмены она может  устанавливаться федеральным законом  лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана  с предоставлением обвиняемому  права на рассмотрение его дела судом  с участием присяжных заседателей. В Уголовном кодексе эта мера предусмотрена только применительно  к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно  расширена практика помилования  осужденных к смертной казни. Для  приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые  отказались от подачи ходатайства о  помиловании). К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст.21 Конституции). Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для  его умаления. Любые меры воздействия  на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением  его достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Уважение  личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

 Право на  свободу и личную неприкосновенность

Закрепленное в Конституции  РФ право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, неотчуждаемых и принадлежащих  каждому от рождения, а конституционно установленные особые уголовно-процессуальные гарантии судебной защиты данного права  в силу статьи 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими и  потому определяют смысл, содержание и  применение соответствующих положений  уголовно-процессуального законодательства, равно как и деятельность законодательной  власти по его принятию, изменению  и дополнению.

Конституция РФ обязала законодателя предпринять необходимые изменения  УПК, с тем чтобы конституционные  нормы о допустимости ареста (заключения под стражу) и содержания под стражей  только на основании судебного решения  были воплощены в уголовно-процессуальном регулировании механизма применения мер процессуального принуждения. И только до этого момента - согласно абзацу второму пункта 6 раздела  второго "Заключительные и переходные положения" Конституции РФ - допускалось  сохранение прежнего порядка ареста, содержания под стражей и задержания подозреваемых, обжалованного в  данном деле. Федеральный закон 30.03. 1998 "О ратификации Конвенции  о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" также  исходил из того, что эта временная  мера ограничена по сроку тем периодом, который необходим для внесения в законодательство соответствующих  изменений. При этом в случаях, когда  само право, для защиты которого необходимо принятие закона, непосредственно закреплено в Конституции РФ, исполнение подобной обязанности должно осуществляться скорейшим образом.

Однако при принятии 18 декабря 2001 года нового УПК РФ его  нормы, согласно которым только суд  правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, вводятся в действие лишь с 1 января 2004 года; до этого момента  решения по таким вопросам по-прежнему принимает прокурор. Следовательно, до наступления указанного срока  порядок внесудебного ограничения  свободы и личной неприкосновенности по-прежнему сохраняется в качестве составной части правовой системы  РФ, то есть применительно к этому  периоду фактически рассматривается  законодателем как соответствующий  Конституции РФ. Тем самым предписание  абзаца второго пункта 6 раздела  второго Конституции РФ реализовано  им сугубо формально, чем нарушается действительный смысл данного предписания. Сохранение прежнего порядка задержания и ареста представляет собой, по сути., отказ от реализации гарантированною  главой 2 Конституции РФ механизма  судебной защиты права на свободу  и личную неприкосновенность и одновременно от закрепленных в статьях 17 и 18 Конституции  РФ положений о непосредственном действии прав и свобод человека и  гражданина, об их признании и обеспечении  в РФ в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права. Иное не согласуется, кроме того, с сохраняющими свою силу правовыми позициями Конституционного Суда РФ по данному вопросу, а также несовместимо с обязательствами, принятыми на себя Россией в связи с ратификацией ею Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (пункты 3 и 4 статьи 5), Международный пакт о  гражданских и политических правах (пункт 3 статьи 9), согласно которым  каждое арестованное или задержанное  по уголовному обвинению лицо незамедлительно  доставляется к судье или к  другому должностному лицу, которому принадлежит по закону полномочие осуществлять судебную власть, и ему должно быть обеспечено право на судебное разбирательство  в течение разумного срока  или право на освобождение.

Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность означает, что человек не может  быть лишен свободы и заключен под стражу по произволу власти. Вынесение постановления об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу всегда ущемляет право  на свободу и личную неприкосновенность независимо от того, исполнено или  не исполнено это решение. Не только реальные ограничения, но и выявившаяся  их опасность, прежде всего угроза потерять свободу, нарушают неприкосновенность личности, в том числе психическую, оказывают давление на сознание и  поступки человека. Любой опасности  ограничения свободы и личной неприкосновенности должно противостоять  право насудебное обжалование, которое  гарантирует проверку, в том числе  законных оснований для вынесения  решений о заключении под стражу, и защиту от произвольных ограничений  этих прав. Конституция РФ, закрепляя в статье 22 право каждого на свободу и личную неприкосновенность, устанавливает единые гарантии этого права при аресте, заключении под стражу и содержании под стражей. Аналогичный подход получил отражение в УК РФ, который использует единый временной масштаб при исчислении срока лишения свободы, независимо от того, применяется оно в качестве меры пресечения или наказания: время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы из расчета один день за один день (часть третья статьи 72). При этом федеральный законодатель не проводит дифференциацию порядка зачетов сроков, содержания под стражей в зависимости от видов исправительных учреждений, определяемых судом при назначении наказания в виде лишения свободы.

Право на неприкосновенность жилища.                          Право на неприкосновенность жилища является также одним из важнейших в международном праве и закреплено во многих международных правовых актах. Так, согласно ст.12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. "никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища". Конституционный принцип неприкосновенности жилища означает запрет входить в него против воли проживающих в нём лиц. Право на неприкосновенность жилища является личным неимущественным правом и составляющей права на неприкосновенность частной жизни (ст.150 ГК РФ). Всё, что происходит в жилище, не может быть предано гласности (обнародовано) без согласия на то заинтересованных лиц. Законодательством предусмотрены основания и порядок ограничения принципа неприкосновенности жилища. Согласно ст.5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности. органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Согласно ст.11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (с посл. изм) сотрудники милиции вправе беспрепятственно входить в жилье и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, осматривать их при наличии данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Согласно п. "з" ст.13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" органам федеральной службы безопасности предоставлено право беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершено или совершается преступление, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан.  Обо всех случаях вхождения в жилые и иные помещения против воли проживающих в них граждан федеральные органы государственной охраны уведомляют прокурора в течение 24 часов (п.9 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране"). Обыск и выемка в жилище в соответствие с ч.2 ст.12 УПК РФ могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 ст.165 УПК РФ. Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и места жительства.