I. Неужели ребенок, родившийся
в неблагополучной семье, обречен?
Особенность положения
ребенка, как в семье, так и
за ее пределами истекает из его
беззащитности, вызванной полной или
частичной физической, психической
и социальной незрелостью. Самой
природой родителю предназначена
роль защитника своих детей. В правовой
интерпретации такая роль выглядит как
формула, согласно которой «обеспечение,
защита прав и интересов детей возлагается
на их родителей».
Что же понимается
под интересами детей? А это, прежде всего надлежащие семейное
воспитание, тот самый стержень, на котором
основывается формирования здоровой во
всех отношениях личности. В понятие «надлежащие
семейное воспитание» вкладывается сохранение
и развитие физического, психического
здоровья ребенка, передача ему своего
жизненного опыта, знаний навыков, создание
нормальных материально-бытовых условий
его жизни.
Государство, будучи
заинтересованным в качестве подрастающего
поколения, возлагает на родителей
права и обязанности по воспитанию,
образованию, защите и содержанию своих
детей. И предоставляются родительские
права не только для удовлетворения материнских
и отцовских потребностей, но и в целях
обеспечения интересов детей. Именно посредством
реализации этих прав и достигается полноценное
развитие ребенка. Но осуществление родителями
своих прав не должно осуществляться в
противоречии интересам детей. Именно
обеспечение интересов детей должно быть
предметом основной заботы их родителей.
Чаще всего
в семье дети страдают по вине родителей,
в результате безразличного отношения к
родительским правам или их использования
не по назначению. А в результате – искалеченная
судьба, ущербная личность, имеющая асоциальные
установки, словом, все то, что подрывает
корни физического и психического здоровья
будущих граждан. Ведь именно семья оказывает
активное воздействие на развитие духовной
культуры, на социальную направленность
личности, мотивы поведения. Являясь для
ребенка микромоделью общества, семья
оказывается важнейшим фактором в выработке
системы социальных установок и формирование
жизненных планов.
Но все
чаще и чаще используется термин
«неблагополучная семья». Что же
понимается под семейным неблагополучием:
материальная неустроенность семьи,
неполная семья или неблагополучие
отношений между родителями и
детьми? Мне видится, что именно
последние является основным критерием
попаданием семьи в данную категорию.
Семейное неблагополучие выражается чаще
всего в сочетании таких факторов, как
деформация семейных связей и отношений;
низкий культурный, общеобразовательный
и профессиональный уровень родителей;
примитивный круг интересов; искаженные
нравственные и правовые воззрения. Проблема
заключается в том, что число таких неблагополучных
семей, где родители не могут, а часто и
не хотят заботиться о естественных потребностях
своих детей, воспитывать детей в духе
моральных и правовых норм, проявляют
безразличие, отрицательно влияют на них
своим образом жизни и психологией, с каждым
годом растет. Следует отметить, что влияние
стиля жизни неблагополучной семьи на
формирование личности несовершеннолетнего
настолько высоко, что представляется
необходимым какое-то счастливое стечение
обстоятельств, чтобы подросток из такой
семьи не имел антиобщественной или аморальной
ориентации или не стал на путь правонарушений.
Беда заключается в том, что ребенок не
получая от родителей тепло, заботу, безопасность,
необходимое питание вынужден, вставая
на путь бродяжничества, попрошайничества
и преступности, удовлетворять свои потребности
сам. На улице появились не единицы, а десятки
и сотни беспризорных детей, которые «болтаются»
на вокзалах, рынках, в поездах. Они отличаются
от других детей внешним видом, развязанным
поведением, грубой нецензурной речью.
Будущее этих детей с уверенностью можно
предсказать. Они пополнят армию безработных,
т.к. уже лишены возможности получения
полноценного образования, в будущем хорошей
профессии, встанут на путь наркомании
и преступности. В чем же причина этого
явления, принимающий массовый характер?
Прежде всего, в родителях, на которых
лежит обязанность по воспитанию своих
детей, обязанность заботиться о здоровье,
физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии несовершеннолетних, именно
родители обязаны обеспечить получение
детьми основного общего образования.
Но многие родители,
и их число с каждым годом растет, не чувствуют
ответственности за судьбу своих детей.
Одни уклоняются от выполнения обязанностей
родителей, что проявляется в нежелании
заботиться о потребностях своего ребенка,
оставление его без присмотра; другие
отказываются от своих детей, оставляя
их в родильных домах; третьи, при осуществлении
родительских прав причиняют вред физическому
и психическому здоровью детей, их нравственному
развитию.
Появление таких
родителей в нашем обществе не
случайность, а закономерность. В
современных социально-экономических условиях
с особой остротой проявились негативные
тенденции резкого ухудшения материального
положения российских семей, бедность,
повышение уровня безработицы, жилищные
проблемы, алкоголизм, наркомания. Все
эти социальные явления являются основой
неблагополучия в семейных отношениях.
Неужели ребенок,
родившийся в неблагополучной семье,
обречен? Имеет ли он право на защиту
от злоупотребления со стороны родителей,
каким образом осуществляется эта
защита.
Меня никогда
не оставляло равнодушным положение детей в семьях,
где родители являются алкоголиками. Обычно
все правонарушения совершаются родителями
на фоне злоупотребления алкоголем, а
последние время все чаще и наркотическими
веществами. Однако родители далеко не
всегда являются при этом хроническими
алкоголиками или наркоманами. Систематически
находясь в состоянии опьянения, они не
способны осуществлять свои родительские
права надлежащим образом, дети оказываются
без присмотра. В пьяном виде родители
допускают в отношении детей грубое, жестокое,
унижающие человеческое достоинство обращение.
Особенно тяжелым оказывается положение
ребенка, когда таким образом ведут себя
оба родителя или одинокая мать, т.к. отсутствует
защита со стороны взрослого родного человека,
а сам ребенок противостоять этому злу
не в силах. Не удивительно, что большинство
подростков из таких семей ночное время
проводят на улице, уходят из дома. Несовершеннолетние
из неблагополучных семей, оказавшись
в группе с явно антиобщественной ориентацией,
легко изменяют свои взгляды и поступки
по образу и подобию этой группы. Длительное
общение такой средой (неблагополучная
семья и неформальная группа) предопределяют
одностороннюю ориентацию личности. Все
это вместе взятое делает психику несовершеннолетнего
трудновосприимчивой к педагогическим
воздействиям, к социальным ценностям,
к проблемам общества. А ведь дети это
наше будущее. Именно они будут претворять
в жизнь политику государства, создавать
материальные блага, защищать Родину.
И то, какими эти дети вырастут, зависит
будущее нашего государства. А какой вклад
внесут в это общество дети, на себе испытавшие
жестокость родителей, несправедливость
судьбы, предсказать несложно. И, прежде
всего, став родителями, будут воспитывать
себе подобных.
«Родительские
права не могут осуществляться в противоречии с интересами
детей. Обеспечение интересов детей должно
быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав
родители не вправе причинять вред физическому
и психическому здоровью детей, их нравственному
развитию. Способы воспитания детей должны
исключать пренебрежительное, жестокое,
грубое, унижающее достоинство обращение,
оскорбление или эксплуатацию детей».
Именно так
закон определяет осуществление
родительских прав, и нарушение данных
предпосылок влечет ответственность родителей,
осуществляющие свои права и обязанности
в ущерб правам и интересам своих детей,
в виде лишения родительских прав. Основанием
для лишения родительских прав является
состав семейного правонарушения, предусмотренный
статьей 69 Семейного кодекса РФ. Объективную
сторону этого правонарушения составляет
совершение родителями противоправного
действия или бездействия. Перечень таких
деяний сформулирован в статье 69 СК РФ
как исчерпывающий.
II. ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
1.1.Основания для лишения родительских
прав
Основанием
для лишения родительских прав
является состав семейного правонарушения.
Объективную сторону этого правонарушения
составляет совершение родителями
противоправного действия или
бездействия. Лишение родительских
прав – результат лишь осознанного
поведения родителя. По следующим основаниям,
предусмотренным статьей 69 Семейного
кодекса РФ, родителя могут лишить его
прав:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Одним
из оснований лишения родительских
прав является уклонение от
выполнения обязанностей родителя.
Хотя в законе дается лишь
общий перечень родительских
обязанностей, каждая из его составляющих
образует одну из наиболее существенных
предпосылок формирования разносторонней,
полноценной личности в семье. Прежде
всего, закон говорит об обязанности родителей
по воспитанию своих детей, из чего вытекает
обязанность заботиться о здоровье, физическом,
психическом, духовном и нравственном
развитии своих детей.
Родители обязаны
обеспечить получение детьми
основного общего образования.
Согласно п.4 ст.43 Конституции РФ
родители или лица, их заменяющие
обеспечивают получение детьми основного
общего образования, т.е. образования в
объеме 9 классов общеобразовательной
школы. А в 10-11 классы предполагается прием
учащихся по их желанию. В повседневной
жизни выполнение этой обязанности родителями
заключается в обеспечении того, чтобы
их ребенок учился. Он может совмещать
свою учебу с работой, творческой, предпринимательской,
коммерческой деятельностью, но какой
бы ни была семейная ситуация, уровень
материальной обеспеченности семьи, состояние
здоровья родителей, ребенок должен получить
необходимое образование.
Ч.1 ст.80 СК РФ
предусматривает обязанность родителей
содержать своих несовершеннолетних
детей. Ее невыполнение напрямую
связано с воспитанием, свидетельствует
об отсутствии заботы о жизненно
важных потребностях ребенка. Вот
почему, по общему правилу, невыполнение
родительских обязанностей по воспитанию
сочетается с отсутствием материальной
поддержки несовершеннолетнего.
Наконец,
закон предусматривает еще одну
обязанность. Она заключается
в защите прав и интересов своих несовершеннолетних
детей. Подчеркивая, что эта обязанность
лежит именно на родителях, закон тем самым
исходит из того, что мать и отец в первую
очередь отвечают за соблюдение прав и
интересов своих детей. Предоставляя
родителям возможность защищать ребенка,
возлагая на них подобного рода обязанность,
государство, во-первых, стремится не допустить
незащищенности несовершеннолетнего,
во-вторых, подчеркивает, что речь идет
о гражданском долге, прежде всего родителей.
Предметом защиты являются все права детей,
перечисленные в ст.54-58,60 СК РФ. (Право ребенка
жить и воспитываться в семье, право ребенка
на общение с родителями и другими родственниками,
право ребенка на защиту, право ребенка
выражать свое мнение, право ребенка на
имя, отчество и фамилию, имущественные
права ребенка). Способы защиты зависят
от специфики принадлежащих ребенку прав,
характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего
и др. Родители в полной мере защищают
права и интересы ребенка, которому нет
14 лет. А подросткам старшего возраста
они помогают себя защищать.
Стремление
повысить ответственность родителей,
укрепить правовые гарантии защиты
прав ребенка вызвало к жизни
ранее неизвестное основание
лишения родительских прав - отказ
взять ребенка из родильного
дома либо иного лечебного учреждения, воспитательного
учреждения, учреждения социальной защиты
населения или из других аналогичных учреждений.
Таким образом, в качестве основания лишения
родительских прав фигурирует своего
рода отречение от ребенка. Лишение родительских
прав в таком случае - это попытка пресечь
одно из самых жестоких проявлений неправомерного
поведения родителя, который не желает
взять своего ребенка в свою семью (бросает
его в больнице, приюте, доме ребенка и
т.п.). СК РФ не дает перечня причин, оправдывающих
или, наоборот, не оправдывающих такой
поступок родителей (одного из них). Но,
несомненно, к уважительным причинам относятся
серьезная болезнь, в том числе алкоголизм,
наркомания, инвалидность матери, отца,
отсутствие у них всякого жилья, средств
к существованию и т.п. Кроме того, всякий
раз, прежде чем анализировать причины
отказа, предстоит выяснить, имеют ли родители
(один из них) предусмотренное законом
право своего ребенка на полное государственное
обеспечение. Так, согласно ч.3 ст.24 Основ
законодательства РФ "Об охране здоровья
граждан" несовершеннолетние с недостатком
физического или психического развития
по заявлению родителей или лиц, их замещающих,
могут содержаться в учреждениях социальной
защиты за счет средств бюджетов всех
уровней, благотворительных и иных фондов,
а также за счет средств родителей (лиц,
их замещающих). Поэтому их отказ взять
ребенка домой нельзя рассматривать как
неправомерный. Той же оценке подлежит
отказ женщины-матери, не состоящей в браке,
поскольку ее безусловное право на устройство
ребенка в детское учреждение на полное
государственное попечение имеет правовые
основания. Однако это правило касается
устройства ребенка одинокой матери только
на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться
взять своего ребенка, например, из больницы,
где он проходил курс лечения. При этом
имеется в виду ситуация, когда ребенка
именно бросают, не проявляя никакого
интереса к его дальнейшей судьбе.
Если же одинокая мать выражает свое желание
устроить его навсегда (или на время) в
одно из детских учреждений, нет оснований
для лишения ее родительских прав. При
этом не имеют значения мотивы, объясняющие
ее поведение. Поэтому не будет отказом
от ребенка заявление родителя о согласии
на усыновление ребенка без указания конкретного
лица - будущего усыновителя. Такое
согласие представляет собою одно из правомочий
родителей, заключающиеся не только в
прекращении родительских правоотношений,
но и передаче заботы о ребенке другому
лицу. Причем право выбора такого лица
предоставляется органам опеки и попечительства.
Что же касается родильного дома (отделения),
то если одинокая мать бросает здесь новорожденного,
не выразив при этом своего намерения
устроить его в другую семью либо детское
учреждение на полное государственное
попечение (когда к тому же ее поступок
не продиктован серьезными объективными
причинами), следует оценивать ее поведение
как неправомерное, говорящее о наличии
оснований для лишения родительских прав.
Но на практике возникают сложности, т.к.
подобного рода женщины попадают в родильные
отделения без соответствующего направления,
без документов, удостоверяющих личность,
и после рождения ребенка покидают стационар
не поставив никого в известность. И установить
в отношении кого выступать о лишении
родительских прав не представляется
возможным. Такие дети при живых родителях,
без лишения их родительских прав попадают
в категорию детей, оставшихся без попечения
родителей.
О
злоупотребление родительскими
правами, как основании лишения
родительских прав, приходится говорить,
когда гражданин использует принадлежащие
ему право на личное воспитание вопреки
его назначению.
Злоупотребление
всегда предполагает совершение родителями
противоправных, активных действий
и характеризуется умышленной формой
вины. Его суть в использовании
существующего права во зло ребенку,
его воспитанию. Злоупотребление выражается
в разных формах. Иногда оно заключается
в действиях и поступках, имеющих своей
целью помешать ребенку учиться, получить
образование. Приучать своих детей к употреблению
спиртных напитков, алкоголю — это тоже
разновидность злоупотребления родительским
правом. Проявляется и в применении антипедагогических
мер наказания. То же самое можно сказать
о случаях, когда родители используют
несовершеннолетнего при совершении преступления.
Злоупотребляют родительскими правами
и те, кто заставляет своих детей просить
милостыню, заниматься проституцией и
т.п.
Опасность
злоупотребления родительскими
правами, как правило, носит
систематический характер, а потому
ежедневно, ежечасно подтачивает
нравственное и физическое здоровье
ребенка.
Четвертое
основание лишения родительских
прав - жестокое обращение с детьми.
Жестокое обращение с детьми
может проявляться не только
в осуществлении родителями физического
или психического насилия над
ними либо в покушении на их половую
неприкосновенность, но и в применении
недопустимых способов воспитания (в грубом,
пренебрежительном, унижающем человеческое
достоинство обращении с детьми, оскорблении
или эксплуатации детей). Жестокое обращение
с детьми, также чаще всего совершается
в виде активных действий, однако возможно
жестокое обращение и в форме бездействия,
которое выражается в оставлении ребенка
без пищи и воды.
Особое
место среди оснований лишения
родительских прав занимает хронический
алкоголизм или наркомания родителей.
Практика последних лет показывает, что
количество родителей-наркоманов растет,
и все чаще родительских прав лишаются
лица страдающие хронической наркоманией.
Хронический алкоголизм или наркомания
родителей является по своей природе не
столько определенным поведением, сколько
хроническим заболеванием. Для лишения
родительских прав по этому основанию
в принципе достаточно констатации факта
наличия у родителей данного заболевания
в хронической форме, который подтверждается
справкой из наркологического диспансера.
Это объяснятся тем, что хронический
алкоголик или наркоман сам по себе источник
серьезной опасности для воспитания детей
в семье. Он являет собой образец противоестественного
поведения, когда разум помутнен, поступки
становятся самыми низменными, бесстыдными.
Отсутствие всякой заботы о насущных
потребностях детей - их пище, одежде, тепле,
элементарной чистоте - в таких условиях
живут дети, чьи родители хронические
алкоголики и наркоманы. Именно они бьют
и истязают своих детей, обрекая их на
мучительное существование. К тому же
родители алкоголики или наркоманы чаще
всего притягивают к себе подобных. Поэтому
в их доме устраиваются притоны, где пьяные
компании развлекаются днями и ночами
не стесняясь присутствия детей. Такое
поведение родителей губительно воздействует
на формирование личности несовершеннолетнего.