Следует отметить, что данная инновация неоднозначно была оценена обществом, особенно различного рода правозащитными организациями и движениями. Работа с вынужденными переселенцами, помощь беженцам – материя тонкая. Не возобладают ли у людей в погонах «рефлексы пресечения» там, где презумпция невиновности должна быть принципом, умение беседовать с людьми, близкими порой к отчаянию – профессиональным навыком, а сопереживание и стремление помочь – качествами личности?

     Представляется, что на этот непростой вопрос ответ  даст время. Однако очевидно, что дело в конце концов не в министерствах  и чиновниках, а скорее в том, сумеет ли Россия преодолеть своеобразный «синдром отторжения», представляющий, ко всему прочему, угрозу демографической ситуации в стране.

                                                     

                                         

                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 
 

 На рубеже у XXI века население мира перешагнуло шестимиллиардный порог. Но у скольких людей предки жили в той же стране, в том же регионе, говорили на том же языке?

     Россия большая малонаселенная страна, вне территории которой находится около 20 миллионов соотечественников. Следует радушно принимать всех, кто считает Россию родиной и для этого разрабатывать серьезные программы их приема, не строя препон в расселении. Миграция в Россию порождена во многом ее собственной политикой и политикой СССР, правопреемницей которого РФ себя объявила.

       Несмотря на то, что за последнее десятилетие неоднократно предпринимались серьезные шаги, направленные на решение отечественной проблемы миграции, она так и не была решена. Сегодня на повестке дня – коренная реконструкция государственной политики в \той области.

       Представляется, что приоритеты должны быть отданы следующим насущным задачам:

     - обеспечения крыши над головой  для всех беженцев;

     - создания рабочих мест для  вынужденных переселенцев в соответствии с их квалификацией и потребностями России;

     - оптимальному использованию трудовых  мигрантов из стран СНГ исходя  из интересов обеспечения экономики  страны и ее регионов необходимыми  трудовыми ресурсами; 

     - прекращению нелегальной миграции.

          Только после этого можно будет вплотную приступить к реализации второго этапа миграционной политики - привлечению новых переселенцев в Россию. При этом надо иметь в виду, что в первую очередь следует содействовать переезду в страну высококвалифицированных специалистов.

     Анализ  многоаспектности процессов миграции позволяет высказать следующие  рекомендации:

     1 .Разработать специальную программу  о предотвращении депопуляции  и дифференцированной помощи, наиболее  нуждающимся регионам, прежде всего областям центральной России, сельским районам Северного Кавказа, Поволжья и Сибири, арктическим аборигенным народам.

     2. Тщательно изучить проблемы оттока  русских из республик Российской  Федерации, возможности улучшения  их социальных условий и политического представительства в общественной жизни страны.

     3. Поддержать принятие новой редакции  Закона «О беженцах» с целью  определения механизма предоставления  статуса беженцев в соответствии  с международными обязательствами  Российской Федерации. 

     4. Добиваться аннулирования всех актов субъектов Федерации о регулировании миграции, противоречащих Конституции и Федеральным законам.

     5. При проведении политики поддержки  «зарубежных соотечественников»  четко определить, что под соотечественниками  подразумеваются граждане России. В отношении других категорий бывших граждан СССР следует придерживаться принципа защиты прав этнических меньшинств и дискриминируемых групп. Россия имеет право строить свою политику в отношении постсоветских государств в зависимости от соблюдения ими прав человека.

     6. Из общего миграционного истока  в Россию целесообразно выделить  категорию репатриантов из «ближнего  зарубежья» и разработать соответствующий  правовой механизм - Закон Российской  Федерации «О репатриации». Для  выработки такого механизма в странах СНГ и Балтии необходимо создать под государственным контролем структуры, оказывающие услуги в распоряжении оставляемым жилым фондом и иным имуществом возможностью зачета их стоимости при обустройстве на территории России.

     Политический фактор по-прежнему остается основной причиной вынужденной миграции. Стала более тесной его взаимосвязь с экономическими и социальными причинами. Вместе они инициируют и поддерживают миграционные настроения. В результате сохраняется устойчивая тенденция к абсолютному сокращению численности русскоязычного населения в странах СНГ. Для изменения ситуации к лучшему в данной области нужны более активные дипломатические шаги Российской Федерации как в рамках СНГ, так и на уровне двусторонних отношений. Такие шаги желательны и на уровне многосторонних отношений, ибо миграционные потоки способны, перейдя в неуправляемое состояние, стать серьезным фактором дестабилизации мирового порядка, но они же могут служить источником формирования нового духовного богатства, заключающегося в творческом развитии человеческого потенциала

 
 

                                    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Борисов В.А. Демография. М.2001

 

2. Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып.6: Миграционная политика.

 

3. Конституция Российской Федерации

 

4. Концепция внешней политики Российской Федерации., 2000

 

5. Приложение  к журналу «Миграция в России». – 2001.

 

6. Правовые  проблемы социальной защиты вынужденных  мигрантов в России, М.: Валент 2000
7. Стратегия развития миграционной политики в России//Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005
8. Федеральный Закон от 19.02.1993 «О беженцах».

 

9. Федеральный Закон от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах»

 

10. Феоктистова С.Е. Варианты и пути реабилитации. М.: Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам, 2000.

. 3

                                              ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Основные  направления миграции и переселения  населения России

(1991-2001)