Некоммерческие организации

Учредительными документами  объединения юридических лиц  служат учредительный договор и  устав (п. 1 ст. 122 ГК; п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). В договоре определяются цели создания объединения и условия членства в нем, в уставе — статус самого объединения. Поэтому при расхождении правил,  содержащихся  в  этих  документах,  предпочтение  должно  быть  отдано  уставу как документу, непосредственно определяющему правовое положение объединения в отношениях с третьими лицами. 

Помимо  общих  сведений,  обязательных  для  включения  в  устав  любого  юридического  лица, учредительные документы объединения  должны содержать условия о целях и задачах его деятельности, в том  числе  определяющие  характер  и  объем  его  специальной  правоспособности  и  основной  предмет деятельности,  который  должен  быть  указан  в  его  наименовании,  о  составе  и  компетенции  органов управления и порядке принятия ими решений, а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза). 

Имущество ассоциации  или союза первоначально составляется из вступительных и членских взносов  участников и их добровольных пожертвований и становится объектом права собственности самого объединения. Закон не устанавливает требований к минимальному размеру имущества такой некоммерческой организации  или  к взносу ее участника. Имущество объединения  предназначено исключительно  для достижения  целей,  определенных  его  учредительными документами.  Объединение  не вправе  распределять между  участниками  доходы  от  своей  деятельности,  а  должно  использовать  их  только  на  нужды объединения. 

Поскольку данная некоммерческая организация  создается  на  корпоративных  началах,  то  ее высшим (волеобразующим) органом является общее собрание участников (их представителей), компетенцию и порядок работы которого в соответствии с законом должен определять устав объединения (п. 1–3 ст. 29 Закона о некоммерческих  организациях).  Исполнительные (волеизъявляющие)  органы  ассоциации (союза)  образуются  высшим  органом  объединения  из  числа  физических  лиц — органов (должностных  лиц)  или представителей участников. 

Ассоциация (союз)  реорганизуется,  ликвидируется  и  объявляется  банкротом  по  общим  правилам, установленным для юридических лиц. На основании единогласного решения всех участников объединение может быть преобразовано в фонд или в автономную некоммерческую организацию, а в случае возложения на него учредителями обязанности  по осуществлению  предпринимательской деятельности оно подлежит  преобразованию  в  хозяйственное  общество  или  товарищество.  В  связи  с  наличием  субсидиарной ответственности членов объединения по его долгам оно не может быть признано банкротом (п. 2 ст. 65 ГК).  Остаток  имущества,  образовавшийся  после  завершения  ликвидации  объединения,  передается  для использования на цели, определенные в его уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях), и не может распределяться между его учредителями (членами).

 

3.2.Права и обязанности   участников объединения юридических лиц

 

Участники  ассоциации (союза)  не  приобретают  на  имущество  объединения  ни  вещных,  ни обязательственных  прав (п. 3 ст. 48 ГК). Однако  в силу наличия корпоративных (членских) отношений между объединением и его участниками последние  обладают в отношении  объединения и его имущества корпоративными  правами  и  обязанностями,  содержание  и  порядок  реализации  которых  определяется законом и учредительными документами ассоциации (союза).

В частности, члены объединения  имеют право безвозмездно пользоваться его услугами (п. 1 ст. 123 ГК; п. 1 ст. 12 Закона о некоммерческих организациях), могут обладать корпоративным правом пользования имуществом объединения. Каждый член объединения наравне с другими вправе участвовать в управлении его делами; может беспрепятственно выйти из его состава, поскольку его выход не влечет для ассоциации или союза обязанностей по осуществлению каких-либо выплат или выдач. 

Участник  объединения  несет  корпоративные  обязанности,  в  том числе по уплате  членских  и  иных взносов, за неисполнение которых он может быть исключен из ассоциации (союза) по решению остальных участников (абз. 2 п. 2 ст. 123 ГК; абз. 2 п. 2 ст. 12 Закона о некоммерческих организациях). 

Важной  особенностью  гражданско-правового  статуса  объединения  является  субсидиарная ответственность его участников по долгам ассоциации (союза). При недостатке имущества объединения для удовлетворения  требований  кредиторов  его участники несут ответственность своим имуществом  в размере  и  порядке,  предусмотренных  учредительными  документами  ассоциации  или  союза (п. 4 ст. 121 ГК; п. 4 ст. 11 Закона о некоммерческих  организациях;  п. 4 ст. 14 Закона  о  благотворительной  деятельности).  Дополнительная ответственность по долгам объединения в размере, пропорциональном взносу участника в ее имущество, сохраняется в течение двух лет с момента его выхода из состава ассоциации (союза). 

Новые члены принимаются  в объединение по единогласному  решению его участников. Вступление в ассоциацию (союз)  нового  члена  может  быть  обусловлено  возложением  на  него  субсидиарной ответственности  личным  имуществом  по  долгам  объединения,  возникшим  до  момента  его  принятия  в объединение (п. 3 ст. 123 ГК; п. 3 ст. 12 Закона о некоммерческих организациях).

 

По данной главе, сформулируем следующие выводы:

Самостоятельным  видом  некоммерческой  организации  является  объединение  юридических  лиц. Создание таких объединений в форме ассоциаций или союзов

Ассоциацией (союзом) признается основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими с целью координации деятельности, а также представления и защиты их интересов.

Ассоциации и союзы  не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. 

Учредителями  объединения  юридических  лиц  вправе  быть  коммерческие  и  некоммерческие организации.

Учредительными документами  объединения юридических лиц  служат учредительный договор и  устав.

Имущество ассоциации  или союза первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится объектом права собственности самого объединения.

Участники  ассоциации (союза)  не  приобретают  на  имущество  объединения  ни  вещных,  ни обязательственных  прав.

Важной  особенностью  гражданско-правового  статуса  объединения  является  субсидиарная ответственность  его участников по долгам ассоциации (союза).

Таким образом, в четвертой  главе мы считаем необходимым  раскрыть понятие и сущность общественных объединений юридических лиц.

 

 

 

 

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Общественные объединения

1. Понятие общественного объединения

 

Общественные  объединения  представляют  собой  корпоративные (основанные  на  членстве) объединения  граждан,  созданные с  целью  совместного  удовлетворения  различных  нематериальных, прежде всего духовных, потребностей.  К  числу  общественных  объединений  относятся  разного  рода  творческие  союзы,  добровольные общества,  политические  партии,  другие  аналогичные  объединения  граждан  по  интересам  и  пр.

Общественные  объединения  обладают  правоспособностью,  имеющей  строго  целевой характер.  Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения своих уставных целей и соответствующую этим целям (абз. 2 п. 1 ст. 117 ГК; п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Вместе с тем они могут выступать учредителями (участниками)  коммерческих организаций, на которые указанные ограничения не распространяются. Например, профсоюзы вправе учреждать фонды (страховые, культурно-просветительские  и  пр.),  а  также  коммерческие  банки,  если  их  деятельность  будет соответствовать уставным целям профсоюзов (п. 6 ст. 24 Закона о профессиональных союзах). По смыслу закона деятельность таких коммерческих организаций должна не только служить укреплению материальной базы их деятельности, но и соответствовать уставным задачам конкретной организации. 

Доходы, полученные общественным объединением, предназначаются лишь для целей, указанных в его  уставе,  и  не  могут  распределяться  между  его  участниками  или  работниками (п. 3 ст. 26 Закона  о некоммерческих  организациях).  Общественные  объединения  должны  ежегодно  публиковать  отчеты  об использовании своего имущества либо обеспечивать свободный доступ к таким сведениям (ст. 29 Закона об общественных объединениях), т.е. обязаны к публичному ведению своих имущественных дел. 

Общественные  объединения  создаются  по  инициативе  не  менее  чем  трех  граждан,  если  иное  не предусмотрено федеральными законами об  отдельных видах  общественных объединений. Так, религиозные  организации  должны  иметь  в  своем  составе  не  менее 10  граждан.  В число учредителей (членов) общественных  объединений допускаются юридические лица,  созданные в форме общественных объединений (ст. 6, ч. 2 ст. 8 Закона об общественных объединениях). 

Учредительным  документом  общественного  объединения  является  его  устав.  Помимо  данных, подлежащих включению  в  устав любого  юридического лица,  устав общественного  объединения должен содержать  сведения  о  целях  его  деятельности,  порядке  принятия  и  выхода  членов  из  его  состава,  о структуре, порядке избрания и компетенции органов управления, источниках образования его имущества и др. сведения, предусмотренные законами об отдельных видах общественных объединений.  

Источниками образования  имущества общественного объединения  являются вступительные и членские взносы  его  участников,  добровольные  пожертвования,  доходы  от  разрешенной  законом  и  уставом предпринимательской  деятельности,  например,  издательской,  проведения  выставок,  лотерей,  других общественно полезных мероприятий, продажи предметов символики и пр.  

Как правило, собственником  имущества  является  само общественное  объединение как юридическое  лицо. Однако  крупным общественным  объединениям,  состоящим из первичных  и (или)  иных  звеньев  с правами  юридического лица, закон предоставляет  возможность самостоятельно решить в уставах вопрос о субъекте  права  собственности  на  соответствующее  имущество.  Собственником  может  быть  признано каждое  правосубъектное звено объединения  в отношении  имеющегося у  него имущества, как  это имеет место  в профсоюзах,  либо  объединение  в  целом,  которое  может наделять свои правосубъектные  звенья ограниченным вещным правом на закрепленное за ними имущество.

Общественные объединения  реорганизуются и ликвидируются по общим правилам, установленным для юридических  лиц. Законодательство  предусматривает как добровольную,  так  и  принудительную,  т.е.  по решению суда, ликвидацию общественных объединений. Остаток имущества объединения, образующийся в результате его ликвидации, подлежит направлению на цели, предусмотренные его уставом или решением его высшего органа, а при их отсутствии — на цели, определенные решением суда (ч. 2 ст. 26 Закона об общественных  объединениях).  Он  не  может  распределяться  между  участниками  организации,  которые также не вправе претендовать ни на какие доходы от его деятельности. Согласно п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве общественные объединения, за исключением политических партий и  религиозных организаций, могут быть признаны несостоятельными (банкротами). 

 

4.2.  Управление общественным  объединением   и права и обязанности его членов

 

Высшим (волеобразующим) органом общественного объединения  является  съезд (конференция)  или  общее  собрание  членов,  которые  избирают  его  исполнительные (волеизъявляющие)  органы  и обладают  исключительной компетенцией, определенной законом  и уставом объединения. Из числа своих членов  общественные  объединения  в  обязательном  порядке  избирают  коллегиальный  исполнительный орган (совет, президиум, правление и т.п.), руководитель которого является единоличным исполнительным органом данного юридического лица. В компетенцию исполнительных органов общественного объединения  входит  решение  всех  вопросов,  не  составляющих  исключительную  компетенцию  его  высшего  органа  (п. 2 ст. 30 Закона о  некоммерческих  организациях). При наличии заинтересованности руководителя или иного  должностного лица  общественного  объединения  в  совершении сделки  от  его имени  такая  сделка подлежит  предварительному  одобрению  коллегиальным  органом  под  страхом  признания  ее  недействительной как оспоримой сделки (ст. 27 Закона о некоммерческих организациях).   

Все  члены  общественных  объединений  имеют  равные  права  и обязанности,  предусмотренные  их уставами. Каждый член объединения вправе принимать участие в управлении его деятельностью в порядке, предусмотренном  уставом,  обладая  одним  голосом  при  решении  вопросов  его  деятельности.  Уставом общественного объединения для его членов может быть предусмотрено корпоративное право пользования имуществом объединения. Это означает, что в процессе осуществления  деятельности объединения все его члены вправе безвозмездно пользоваться его имуществом в порядке и на условиях, определенных уставом объединения. 

Члены  общественного  объединения  несут  и  равные  обязанности,  в  том  числе  по  уплате  членских взносов. В  соответствии с уставом объединения  за нарушение своих обязанностей его члены могут быть исключены  из состава объединения.  Выход участника из состава объединения не влечет для него никаких имущественных последствий, а потому осуществляется беспрепятственно. Никакой взаимной имущественной ответственности объединения и отдельных его членов не существует (п. 2 ст. 117 ГК).

 

Таким образом, считаем необходимым подвести итог этой главы и сформулировать следующие выводы:

Общественные  объединения  представляют  собой  корпоративные (основанные  на  членстве) объединения  граждан,  созданные с  целью  совместного  удовлетворения  различных  нематериальных, прежде всего духовных, потребностей.