Нотариат в РК

 

 

Содержание

 

Введение.....................................................................................................................2

1. История возникновения нотариата......................................................................5

2. Законодательство Республики Казахстан о нотариате......................................9

3. Правовой статус нотариуса: права и обязанности...........................................13

Заключение...............................................................................................................20

Список использованной литературы.....................................................................21

 

 

Введение

 

Нотариат в Республике Казахстан- это законодательно закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных законом «О нотариате» от 14.07.1997г.

Нотариальные  действия могут совершаться любым нотариусом Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан, когда согласно законодательству РК нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом в пределах его деятельности. Из самой сути Конституции вытекает значительная роль нотариата в развитии гражданско-правовых отношений, которая способствует стабильности и защите прав граждан и юридических лиц. Возложив на себя конституционную обязанность по защите прав и свобод граждан, государство тем самым возлагает на себя другую обязанность создание соответствующих механизмов. В полном объеме функцию такой зашиты, выполняли и выполняют нотариусы, удостоверяя гражданско-правовые акты и договоры, свидетельствуя определенные факты и документы.

Проводимая правовая реформа затронула не только судебные, но и иные формы гражданских прав, к числу которых относится нотариальная деятельность.

Изменения, происходящие в экономике, обусловили необходимость совершенствования механизма, обеспечивающего соблюдение прав и законных интересов гражданского оборота, гарантированных Конституцией.

Главной задачей Закона «О нотариате», принятой в 1997 году, стало создание наряду с государственными нотариальными конторами частные.

Закон предоставил нотариусам при совершении нотариальных действий равные права и одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Посещение нотариуса сейчас отнимает минимум времени, так как почти все нотариальные конторы расположены в местах, удобные для посещения и технически хорошо оснащены. Престиж профессии нотариуса значительно вырос. В советской юридической науке нотариат трактовался как система государственных органов и должностных лиц, на которые возложено совершение нотариальных действий. Главным определяющим признаком выделялось единство специальных субъектов, объединенных общностью задач. Теперь после принятия Закона «О нотариате» и преобладании числа частных нотариальных контор понятие статуса нотариуса требует уточнения. Это сложное правовое образование. Его предназначение - охрана прав участников гражданского оборота при заключении ими различных сделок, наследовании имущества, свидетельствовании копий документов и в иных, установленных законом случаях. Он играет вспомогательную роль по отношению к действиям граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. По выполняемым задачам нотариат неразрывно связан с регулированием имущественных отношений, т.е. гражданским законодательством. Именно в структуру последнего включены нормы об обязательной нотариальной форме. Роль нотариата по отношению к гражданско-правовым сделкам состоит в содействии их совершению, а также закреплении их в надлежащей юридической форме, вследствие чего имеется гарантия их законности и высокой степени достоверности. В случае утраты документа, в которых эти сделки выражены, они могут быть восстановлены, что не может быть в случаях простой письменной форме и регистрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История возникновения нотариата в Казахстане

 

Первоисточником слова «нотариус» является средневековое латинское «notarius» - «писец», скорописец, секретарь». Само слово «notarius» восходит к латинскому noto - отмечаю, обозначаю, пишу, а оно в сою очередь, к слову notа - знак, отметка, пометка.

Так, как Казахстан входил в состав России с 1821 года, а затем и в состав СССР до 1991 года , история нотариата на территории этих стран едина по структуре , но до 1917г. в Казахстане преобладало различие из-за колониальной политики России.

Из истории нотариата в Казахстане:

Все дела, как уголовные, так и гражданские, не подсудные военному суду и уездным судьям, а также жалобы на уездных судей рассматривало и решало общее присутствие областного правления. Суды биев и казиев, по существу, являлись низовыми органами колониальной судебной системы царизма в Казахстане.

До открытия нотариусами своих действий, обязанности их возлагались на участковых мировых судей.

Нотариусы определялись Туркестанским генерал-губернатором из числа лиц, получивших от Сыр-Дарьиинского областного правления удостоверение о нотариальной части и вступали в должность по принесении присяги. Они считались на Государственной службе с присвоением разряда VIII класса по должности, но права на производство в чины и на пенсию по этому званию не имели.

Нотариальное устройство Казахстана с конца 60 годов, а также произошедшие изменения в конце 90-х годов XIX вв. сохранились вплоть до Октябрьской революции 1917г.

После Октябрьской революции 1917 года и вхождением Казахстана в состав СССР институт нотариата на территории СССР постепенно угасает и преобразовывается так, как вводится государственная собственность на средства производства.

Возникновение и становление частного нотариата в Казахстане тесно связано с именем великого нашего земляка, известного ученого Нагащбая Амангелеевича Шайкенова, работавшего в Российской академии наук до прибытия в Казахстан по приглашению Президента РК Назарбаева Н.А.. Именно Нагашбай Амангелеевич внес весомую лепту в разработку правовой реформы в Республике Казахстан, одним из первых этапов который было в том числе и реформирование системы нотариата в стране. Нагашбай Амангелеевич Шайкенов сделал многое для того, чтобы казахстанское законодательство было пронизано духом защиты прав человека и гражданина.

Разработку проекта этого закона осуществляло Министерство юстиции Республики Казахстан, к работе были привлечены многие видные ученые – правоведы. В создании Закона РК «О нотариате» принимали участие юристы, в том числе и нотариусы, которыми было внесено множество существенных изменений и дополнений в текст проекта закона. Закон РК «О нотариате» принимался с большим трудом. Несколько раз Парламент отправлял законопроект на доработку, прежде чем, он был принят в первом чтении. Но даже после того, как законопроект прошел все чтения в нижней палате и был одобрен верхней палатой Парламента, его ожидало новое испытание. В истории законотворчества Казахстана редко встречается такая процедура, как наложение вето. Проект Закона «О нотариате» был одним тех законопроектов, который подвергся этой процедуре. В конченом итоге все закончилось благополучно и 14 июля 1997года Закон Республики Казахстан «О нотариате» был подписан Президентом нашей страны, после чего был опубликован в средствах массовой информации и вступил в силу.

Европейским Союзом нашей республике было выделено 24 млн. евро, из которых 1 млн. евро выделен министерству юстиции на поддержку осуществления правовой реформы. В ноябре 1999 года в ходе переговоров с представителями ТАСИС министерство высказалось за укрепление и техническую помощь нотариальной деятельности.

По признанию многих экспертов, даже зарубежных, наш закон практически не имеет недостатков. А те недостатки, которые имеется, устраняются путем внесения изменений и дополнений в закон. На сегодняшний день эти поправки находятся на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан.

Одним из важных моментов нового закона является то, что впервые в нем вводится институт частного нотариата, и этим он в значительной мере отличается от старого, «советского» закона. Старый закон принимался в те времена, когда не было такого понятия, как частная собственность, государство держало в своих руках все бразды правления, не могло быть и речи о том, чтобы передать в частные руки оказание услуг населению, в том числе и нотариальных, поэтому у людей не оставалось ничего другого, кроме, как обращаться в государственные нотариальные конторы. А про уровень обслуживания в государственных учреждениях, где служащие получают заработную плату за то, что отсиживают положенное рабочее время, они абсолютно не заинтересованы в количественном оказании правовой помощи тем людям, которые приходят к ним. Поэтому с переходом к рыночной экономике возникла необходимость в создании нового закона, что и было сделано в достаточно короткие сроки по сравнению с другими странами, где эта процедура затягивается иногда на десятилетия.

Новый закон в полной мере отражает уровень демократизации общества в нашей стране. Сегодня казахстанский нотариат вышел на международный уровень - страна принята в Международный Латинский нотариат. Это серьезное достижение , учитывая, что на данный момент из стран СНГ только Российская Федерация является членом этой организации.

Принятие Закона РК «О нотариате» явилось отправной точкой для развития частного нотариата в нашей стране. С февраля 1998 года начался процесс аттестации и выдачи государственных лицензий частным нотариусам. После получения государственных лицензий на право заниматься нотариальной деятельностью частные нотариусы начали открывать частные конторы по всей стране. Сейчас в нашей стране насчитывается уже более 800 нотариусов, занимающихся частной практикой и имеющих свои частные нотариальные конторы.

Следующим шагом в становлении частного нотариата в Казахстане стало создание профессиональных объединений частных нотариусов – нотариальных палат, главной задачей которых была и остается защита законных интересов частных нотариусов. На местах создавались территориальные нотариальные палаты, они разрабатывали и на своих общих собраниях принимали Уставы палат.

Органом, объединившим территориальные нотариальные палаты, стала Республиканская нотариальная палата, которая была создана в феврале 2000 года на Первом Съезде территориальных нотариальных палат, 16 февраля 2001 года, был утвержден Кодекс чести нотариуса. Более 4 лет Республиканская нотариальная палата координирует деятельность территориальных нотариальных палат и выполняет ряд других функций согласно Устава РНП. На протяжении всего этого времени бессменным Председателем Республиканской нотариальной является всеми уважаемая Асель Булаткызы Жанабилова. В состав РНП на сегодняшний день входят все территориальные нотариальные палаты Республики Казахстан. У республиканской нотариальной палаты есть свой печатный орган, им является специализированный научно-практический журнал «Бюллетень нотариуса», который начал издаваться с 2001 года. В нем публикуется разнообразная правовая информация, предлагается вниманию читателей проблемные статьи по вопросам теории и практики применения законодательства по вопросам нотариата.

На сегодняшний день частный нотариат представляет собой серьезный и солидный институт со своей сложившейся инфраструктурой, крепко стоящей на ногах. Нотариусы, занимающиеся частной нотариальной практикой, делают все от них зависящее для того, чтобы поднять на высокий уровень уважение людей к нотариату и к законам нашей станы, активно участвуют в общественной жизни, взаимодействуют с различными государственными и другими органами, организациями, учреждениями. Наших специалистов в сфере нотариата уже приглашают по обмену опытом в страны Евросоюза.

Нотариату в Казахстане исполняется 82 года, и только 7 лет отмечает в нынешнем году частный нотариат Казахстана, но за этот период истории он доказал свою значимость.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Законодательство Республики Казахстан о нотариате

 

Необходимость в обеспечении защиты прав и интересов, более точно  в охране прав и интересов, важна  для каждого. Это может быть убежденность в действительности приобретенных  прав, например права на имущество, или в подлинности подписи  на документе или самого документа. Эту социальную потребность и  обеспечивает законодательство о нотариате  и его деятельности.

В соответствии со ст.1.Закона «О нотариате» нотариат в Республике Казахстан призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Республики Казахстан защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Республики Казахстан.

Таким образом, основными нормативными актами, на которых строится функционирование нотариата в Казахстане являются:

1. Конституция Республики Казахстан.

2. Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года

3. Закон Республики Казахстан № 304 « Об органах юстиции» от 18 марта 2002 г.

4. Закон Республики Казахстан № 2200 « О лицензировании» от 17 апреля 1995г.

5. Указ Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2340

Имеющий силу закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»

6. Закон Республики Казахстан № 326-1 «О национальном архивном фонде и архивах» от 22 декабря 1998 г.

7. Закон Республики Казахстан № 151-1 « О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 г.

8. Гражданский Кодекс Республики Казахстан.

9. Закон «О жилищных отношениях»

10. Закон «О браке и семье»

11. Закон «О земле».

12. Закон Республики Казахстан № 408 « О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 5 мая 2003г.

13. Закон Республики Казахстан № 435 « Об обязательном страховании гражданско - правовой ответственности частных нотариусов» от 11 июля 2003 г.

Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с обязательным страхованием гражданско-правовой ответственности частных нотариусов, и устанавливает правовые, экономические и организационные основы его проведения. Законодательство Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности частных нотариусов основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Объектом обязательного страхования гражданско-правовой ответственности частных нотариусов (далее - обязательное страхование ответственности частных нотариусов) являются имущественные интересу частного нотариуса, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный третьим лицам в результате совершения им нотариальных действий, для осуществления которых частный нотариус в соответствии с законодательством Республики Казахстан о нотариате обязан заключить договор обязательного страхования ответственности частного нотариуса.

Целью обязательного страхования ответственности частных нотариусов является обеспечение защиты имущественных интересов третьих лиц, которым причинен вред в результате совершения частным нотариусом нотариальных действий, посредством осуществления страховых выплат.