Нотариат в РК

Основными принципами обязательного страхования ответственности частных нотариусов являются:

- осуществление деятельности частного нотариуса при условии наличия договора обязательного страхования ответственности частного нотариуса;

- обеспечение выполнения сторонами своих обязательств по договору обязательного страхования ответственности частных нотариусов.

Частный нотариус не вправе совершать нотариальные действия без заключения договора обязательного страхования ответственности частных нотариусов. Частный нотариус, осуществляющий деятельность без заключения договора обязательного страхования ответственности частных нотариусов, несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Кроме названных законодательных  актов, правовое положение о нотариате и нотариальной деятельности содержатся также в Гражданском процессуальном кодексе, Уголовном кодексе РК, Административном кодексе, Налоговом кодексе и т.д.

Наряду с законодательными актами к регулированию данных правоотношений применимы и Постановления Правительства РК.

1. Правила Лицензирования адвокатской деятельностью и деятельностью нотариусов. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2002 года № 254.

2. Правила прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью. Утверждены постановлением Правительством Республики Казахстан от 25 сентября 2001 года №1235.

3. Форма государственной лицензии на право занятия нотариальной деятельностью. Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 1998 года № 1325.

Широкий пласт правоотношений в нотариальной деятельности регулируется инструкциями:

1. Инструкцией  «О порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан»».Утверждена приказом министра юстиции Республики Казахстан от 28 июля 1998 года № 539.

2. Инструкцией  «О порядке совершения нотариальных действий нотариусами Республики Казахстан.».Утверждена Приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 10.12.1998г.№ 655

3. Инструкцией «По нотариальному делопроизводству в Республике Казахстан». Утверждена приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 16 июля 1998 года № 83.

4. Инструкцией «О порядке учета депозитных операций нотариусами Республики Казахстан» . Утверждена Министерством юстиции от 09 января 1998 № 4.

5. Положение «Об аттестации должностных лиц местных исполнительных органов, совершающих нотариальные действия» Утверждена Приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 9 марта 1998 г. №150.

6. Инструкция «О порядке удостоверения доверенностей и завещаний начальниками, заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных заведений, а также командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно- учебных заведений в местах, где отсутствуют органы и лица, имеющие право совершать нотариальные действия.» Утверждена Приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 8 января 1998г. №5.

7. «Об утверждении Положения об учетной регистрации частных нотариусов». Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 13 декабря 2003 г. № 264 .

8. «Об утверждении Инструкции по проведению конкурса на замещение вакантной должности частного нотариуса». Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 9 декабря 2003 г.

Необходимо принятие специальных актов направленных на обязательность нотариального удостоверения любых сделок, совершаемых слепыми, глухими, глухонемыми и ограниченно дееспособными гражданами. Настоятельно встает вопрос о переходе от государственного и частного нотариата к единой системе нотариата в Республике Казахстан, об усилении роли государственного контроля за осуществлением нотариальной деятельности, о повышении степени ответственности каждого нотариуса, об определении с учетом особенностей нотариальной деятельности статуса нотариальных палат. Поэтому одной из основных задач Правительства является разработка проекта закона о нотариате - основополагающего акта для дальнейшего функционирования нотариата в Республике Казахстан на основе профессиональной и экономической независимости, личной имущественной ответственности лица, осуществляющего нотариальную деятельность, за результаты этой деятельности и контроля за осуществлением такой деятельности.

 

 

3. Правовой статус нотариуса

 

В статье 6. Закона «О нотариате» установлены единые требования для занятия должности нотариуса. Независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлять нотариальную функцию - работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой, оно должно отвечать следующим требованиям: иметь высшее юридическое образование; пройти аттестацию в аттестационной комиссии юстиции, пройти стажировку у нотариуса не менее одного года; получить лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

Отметим, что правило о лицензировании не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и должностных лиц консульских учреждений Республики Казахстан.

Единые требования со стороны государства  к гражданам РК при назначении на должность нотариуса проявляются  в признании равенства прав и  обязанностей при совершении нотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных действий, совершенных  нотариусом, работающим в государственной  нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Следует подчеркнуть, что речь идет о равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий, т.е. процессуальных по своей природе. Общий правовой статус нотариусов имеет различие, например, нотариус, занимающийся частной  практикой, должен быть членом нотариальной палаты, нотариусы обладают различной  компетенцией, несут различную имущественную  ответственность. Нотариус, занимающийся частной практикой, является субъектом  уголовной ответственности. Согласно этой статье использование нотариусом своих полномочий вопреки задачам  своей деятельности и в целях  извлечения выгод и преимуществ  для себя и других лиц либо нанесения  вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан  или организаций либо охраняемым законом интересам общества или  государства, наказывается вплоть до лишения  свободы до 3 лет.

Порядок прохождения стажировки на должности нотариуса определяется Министерством юстиции РК совместно  с Республиканской нотариальной палатой в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Общий срок стажировки не может быть менее 1 года. Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением территориального органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее трех месяцев.

Лицами, осуществляющими нотариальные функции являются:

1. Нотариусы, работающие в Государственных нотариальных конторах, организуемые в городах, крупных населенных пунктах:

2. Нотариусы, занимающиеся частной практикой.

3. олжностные лица местных исполнительных органов (в населенных пунктах, где нет нотариальных контор)

4. Консулы в консульских учреждениях РК выполняющие нотариальные действия за границей.

5. Иные лица, в частности:

- Главные и дежурные врачи (в отношении лиц находящихся на излечении, при необходимости находящихся у них на излечении, при необходимости удостоверения завещаний)

- Начальники госпиталей и военно-лечебных учреждений, их заместители по медицинской части, старшие и дежурные врачи этих госпиталей (в отношении лиц, находящихся у них на излечении).

- Начальники мест лишения свободы, (в отношении лиц, отбывающих наказание, при необходимости удостоверения и завещаний и доверенностей).

- Капитаны судов, находящихся в плавании (в отношении граждан, находящихся на судне, при необходимости удостоверения завещаний).

- Начальники разведочных экспедиций (в отношении лиц, находящихся в этих экспедициях, при необходимости удостоверения завещаний).

- Начальники органа (учреждения) социальной защиты (в отношении дееспособности граждан, находящихся в этих органах ( учреждениях), при необходимости удостоверения доверенности) (ст. 37 Закона «О нотариате»).

Нотариальные действия совершаются в Государственных нотариальных конторах Государственным нотариусом, а в частной нотариальной конторе - нотариусом, имеющим лицензию, либо лицом, временно замещающим нотариуса.

Лицензия на право занятия нотариальной деятельностью выдается уполномоченными на то органами юстиции на основании рекомендации квалификационной коллегии юстиции (ч.1. ст. 8 Закона) «О нотариате». Лицо замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями нотариуса нотариальной палатой по предложению нотариуса.

Как государственный, так и частный нотариус может иметь помощников и стажеров. Помощники работают у нотариуса на основе трудового договора, выполняют его поручения, связанные с обеспечением деятельности нотариальной конторы. Деятельность помощника нотариуса регулируется трудовым законодательством. Возраст и образование помощника значение не имеют.  

Стажерами могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование, изъявившее желание стать нотариусом. Стажеры проходят у нотариуса стажировку на основе договора о стажировке, после сдачи экзамена в ККЮ. Продолжительность стажировки не может быть менее одного года. На время стажировки, стажер должен изучить законодательство, регулирующее деятельность нотариата.

Содержание правового статуса  нотариуса составляют ряд принципов:

Во-первых - беспристрастность и  независимость нотариусов. Требование этого принципа обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства. Нотариус в своей деятельности руководствуется  Конституцией РК, законодательными актами Республики Казахстан, а также международными договорами. Кроме того, применяя приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти и акты органов местного самоуправления, нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим органам компетенции и соответствуют ли они законодательству.

Во-вторых - точное исполнение законов - общее требование к нотариальным актам. Нотариус обязан проверять соответствие законам требуемых от него действий и представляемых ему документов. Нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих сведения, порочащие  честь и достоинство граждан. Отказывает в совершении нотариального  действия, если оно не соответствует  закону.

В-третьих – тайна о совершаемых действиях. Справки о совершаемых нотариальных действиях и документы нотариальные органы выдают только лицам, в отношении которых совершены нотариальные действия, или их представителям, а также по требованию прокуратуры, суда и следственных органов в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами. Справки о завещаниях выдаются нотариальными органами только после смерти завещателя. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в частности, в связи с осуществлением руководства нотариатом. Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

В-четвертых, нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается специальное правило, ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

В-пятых, нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Содержание правового статуса  нотариуса – его права и  обязанности.

Нотариус имеет право (ст. 17.Закона «О нотариате»):

- совершать предусмотренные нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Республики Казахстан и или международными договорами;