Органы внутренних дел

 

Содержание

Введение          3

1. Система органов внутренних дел       4

2. Милиция, ее задачи, структура и функции     9

Заключение         12

Список использованной литературы     13

 

 

Введение

Одно из центральных  мест в системе правоохранительных органов занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают выполнение многих функций, в том числе и  обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан; охрана общественного  порядка и борьба с преступностью.

Роль органов внутренних дел различна в государствах тоталитарных и государствах правовых, демократических. В тоталитарном государстве задачи полиции сводятся, прежде всего, к  использованию репрессивных форм деятельности во взаимоотношениях с населением при  реализации государственной воли. В  правовом, демократическом государстве  органы внутренних дел выступают  в другом качестве. Репрессивные и  карательные функции, в большинстве  своем, отходят на второй план, уступая  место задачам обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики и контроля над преступностью.

В последние годы происходят существенные структурные изменения  во всей системе правоохранительных органов в целом, в системе  органов внутренних дел в частности. Особенная значимость вопроса, связана  с определением места и роли органов  внутренних дел в государственном  механизме современной России.

 

 

 

1. Система органов внутренних дел

В системе правоохранительных органов важное место занимают органы внутренних дел. Основными задачами ОВД являются: защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности; организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

Основные функции ОВД: административная, связанная с охраной общественного порядка, организацией безопасности дорожного движения; уголовно-процессуальная, включающая в себя рассмотрение сообщений о преступлении, расследование преступлений; оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших.

Органы внутренних дел  образуют централизованную систему, возглавляемую  МВД России. Правовой основой организации  и деятельности органов внутренних дел РФ является Конституция, Закон  о милиции, другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления  Правительства РФ, приказы и распоряжения Министра внутренних дел РФ.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере  миграции.

Организация и деятельность МВД России регламентируются Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ», утвердившим Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

МВД России возглавляет  систему органов внутренних дел, в которую входят: главные управления МВД России по федеральным округам; министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований; управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особо важных и режимных объектах; окружные управления материально- технического и военного снабжения; образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска; внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Кроме того, МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему  Федеральной миграционной службы (ФМС  России).

Основными задачами МВД России являются: разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений; руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности; совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности; совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы МВД России; развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

МВД России выполняет  следующие функции:

определяет основные направления деятельности органов  внутренних дел и внутренних войск  по защите прав и свобод человека и  гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению  общественного порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых  программ в сфере борьбы с преступностью;

осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные  прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном  порядке в органы государственной  власти РФ и органы государственной  власти субъектов РФ предложения  об укреплении законности, обеспечении  общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации;

обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними  войсками федеральных конституционных  законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений  и распоряжений Правительства РФ, а также законов и иных нормативных  правовых актов субъектов РФ, принятых в пределах их полномочий;

обобщает практику применения законодательства РФ по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, разрабатывает  и вносит в установленном порядке  в соответствующие органы государственной  власти РФ предложения о его совершенствовании, подготавливает проекты нормативных  правовых актов РФ по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, осуществляет нормативное регулирование  своей деятельности и оказывает  органам внутренних дел и внутренним войскам практическую и методическую помощь в организации нормативной  правовой работы, налаживает пропаганду правовых знаний;

участвует совместно  с органами государственной власти субъектов РФ в разработке и выполнении региональных целевых программ в  сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка и борьбы с преступностью; в разработке и реализации договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектов  РФ об обеспечении законности, общественного  порядка, общественной безопасности и  по иным вопросам, предусмотренным  Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами;

организует и непосредственно  осуществляет оперативно-розыскную  и экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и  ревизий финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия  или суда, уклоняющихся от отбывания  уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших  и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного  имущества;

осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными  вооруженными формированиями;

участвует в осуществлении  мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране Государственной  границы РФ, обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств иностранных государств на территории России, защите в системе министерства сведений, составляющих государственную  тайну;

обеспечивает охрану важных государственных объектов и  специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических  и физических лиц по договорам, оказывает  содействие предприятиям, учреждениям  и организациям независимо от форм собственности в разработке мер  по обеспечению их имущественной  безопасности, а также личной безопасности их работников.

 

 

2. Милиция, ее задачи, структура и функции

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. В своей деятельности криминальная милиция подчиняется  МВД России, а милиция общественной безопасности – также соответствующим  органам исполнительной власти субъектов  РФ. Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.

Руководство милицией в  субъектах РФ осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые  от должности Президентом РФ по представлению  Министра внутренних дел РФ.

Криминальная милиция. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.12.2000 № 925 «О подразделениях криминальной милиции», а также Положением о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции в криминальную милицию входят подразделения:

а) уголовного розыска; 
б) по борьбе с экономическими преступлениями; 
в) по налоговым преступлениям; 
г) по борьбе с организованной преступностью; 
е) оперативно-поисковые; 
ж) специальных технических мероприятий; 
з) собственной безопасности; 
и) отряды милиции специального назначения; 
к) оперативно-розыскной информации.

В криминальную милицию  также входят Национальное центральное  бюро Интерпола и его территориальные  подразделения.

Основными задачами криминальной милиции являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно; организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Криминальная милиция  является органом дознания, то есть уполномочена возбуждать уголовные дела и проводить по ним неотложные следственные действия.

Подразделения криминальной милиции центрального аппарата МВД  России, подразделения криминальной милиции, непосредственно подчиненные  МВД России, и подразделения криминальной милиции главных управлений МВД  России по федеральным округам создаются, реорганизуются и ликвидируются  Министром внутренних дел РФ.

Подразделения криминальной милиции в субъектах РФ создаются, реорганизуются и ликвидируются  министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ на основе типовых  структур в пределах нормативов и  лимитов численности, устанавливаемых МВД России.

Начальники криминальной милиции субъектов РФ назначаются  на должность и освобождаются  от должности Министром внутренних дел РФ и являются по должности  заместителями соответствующих  министров внутренних дел или  начальников управлений (главных  управлений) внутренних дел субъектов  РФ.

Милиция общественной безопасности. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.12.2000 № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» в милицию общественной безопасности входят: дежурные части, которые одновременно являются дежурными частями соответствующего органа внутренних дел; участковые уполномоченные милиции; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; отряды милиции особого назначения; подразделения: милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; дознания; патрульно-постовой службы милиции; лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; по делам несовершеннолетних; по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.