Закон о гражданстве Молдовы вообще не предусматривает норм об утрате гражданства в указанном выше смысле.

     Вместо  утраты гражданства Законом о гражданстве России предусмотрена отмена решения о приеме в гражданство, если оно приобретено на основании ложных документов, что должно быть установлено в судебном порядке. При этом подчеркивается, что от ответственности за подлог лицо не освобождается (ч. 1 ст. 24).

     Вместе  с тем Закон о гражданстве  России устанавливает гарантию нераспространения  отмены решения о приеме в гражданство  на супруга и детей лица, совершившего подлог документов о приеме в гражданство, если они не знали об этом и приобретали гражданство вместе с ним и если их осведомленность не доказана (ч. 2 ст. 24).

     В этой гарантии все верно и демократично, но следует учесть, что такой вопрос не может возникнуть в отношении  детей до 16 лет, поскольку они  не подлежат уголовной ответственности за недонесение о преступлениях, совершенных путем подлога (ст. 10 УК РСФСР), как и за большинство других преступлений. 

     Лишение гражданства 

     Ранее в Советской России и других союзных  республиках лишение гражданства  считалось обязательным атрибутом  законодательства о гражданстве, что оставляло властям свободу чинить незаконные репрессии. Теперь этот субинститут все более уходит из действующего законодательства стран СНГ. Так, лишение гражданства отсутствует ныне в законах о гражданстве Беларуси, Грузии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана.

     В законах о гражданстве Беларуси (ст. 4), Грузии (ч. 2 ст. 2), России (ч. 2 ст. 1), Таджикистана (преамбула), Туркменистана (ст. 4), Узбекистана (ч. 2 ст. 1) прямо закреплено, что никто не может быть лишен гражданства. В тексте таджикского закона сохранено слово "произвольно", а в тексте других названных законов речь идет о невозможности лишения гражданства вообще.

     Однако  в текст Закона о гражданстве  Таджикистана вкралась одна досадная ошибка: при наличии запрета лишения гражданства сохранился п. 3 ст. 18 "вследствие лишения гражданства Таджикской ССР" в перечне оснований прекращения гражданства.

     В Законе о гражданстве Азербайджана сохранилась непоследовательность, перешедшая к нему от Закона о гражданстве бывшего СССР: в ст. 1 воспроизводится формула "никто произвольно не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство", а ст. 21 допускает лишение гражданства "в исключительном случае" за совершение действий, нанесших существенный ущерб государственным интересам и безопасности.

     В отличие от названных "случайных  отклонений" от запрета лишать своих  граждан гражданства Закон государства  Молдова не устанавливает самого принципа "никто не может быть лишен своего гражданства". В нем  прямо содержатся нормы, предусматривающие основания и порядок лишения гражданства (ст.ст. 23 и 28 Закона о гражданстве Молдовы). Тем самым нельзя констатировать признания Молдовой ст. 15 Всеобщей декларации прав человека.

     Правда, набор оснований лишения гражданства в данном законе в принципе не отличается от оснований утраты гражданства, о которых шла речь раньше. Лишь некоторый "антисоюзный" акцент можно увидеть в таких формулах, как "лицо, завербовавшееся в вооруженные силы иностранного государства" (п. 3 ч. 1 ст. 23), "вступившие в общественную должность другого государства" (п. 4 ч. 1 ст. 23), среди оснований лишения гражданства Молдовы.

 

2. Законы о гражданстве (глава «Прекращение гражданства»)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"О  ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ"

от 31.05.2002 N 62-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 19.04.2002) 
(действующая редакция)

     Глава III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

     Статья 18. Основания прекращения гражданства  Российской Федерации  

     Гражданство Российской Федерации прекращается:

     а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

     б) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.  

     Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации  

     1. Выход из гражданства Российской  Федерации лица, проживающего на  территории Российской Федерации,  осуществляется на основании  добровольного волеизъявления такого  лица в общем порядке, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

     2. Выход из гражданства Российской  Федерации лица, проживающего на  территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

     3. Выход из гражданства Российской  Федерации ребенка, один из  родителей которого имеет гражданство  Российской Федерации, а другой  родитель является иностранным  гражданином либо единственный  родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.   

     Статья 20. Основания отказа в выходе из гражданства  Российской Федерации  

     Выход из гражданства Российской Федерации  не допускается, если гражданин Российской Федерации:

     а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное  федеральным законом;

     б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

     в) не имеет иного гражданства и  гарантий его приобретения.  

     Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной  границы Российской Федерации  

     При территориальных преобразованиях  в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы  Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.  

 

     Закон Украины "О гражданстве  Украины"

 

     Статья 19. Основания для потери гражданства Украины

     Основаниями для потери гражданства Украины  являются:

     1) добровольное приобретение гражданином  Украины гражданства другого  государства, если на момент  такого приобретения он достиг  совершеннолетие. 

     Добровольным  приобретением гражданства другого  государства считаются все случаи, если гражданин Украины для приобретения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком обретении соответственно порядку, установленного национальным законодательством государства, гражданство которой приобретено.

     Не  считаются добровольным приобретением  другого гражданства такие случаи:

     а) одновременное приобретение ребенком по рождению гражданства Украины  и гражданства другого государства  или держав;

     б) приобретение ребенком, который является гражданином Украины, гражданства своих усыновителей вследствие усыновления ее иностранцами;

     в) автоматическое приобретение гражданином  Украины другого гражданства  вследствие бракосочетания с иностранцем;

     г) автоматическое приобретение гражданином Украины, который достиг совершеннолетие, другого гражданства вследствие применения законодательства о гражданстве иностранного государства, если таковой гражданин Украины не получил документ, который подтверждает наличие у него гражданства другого государства;

     2) приобретение лицом гражданства  Украины на основании статьи 9 этого Закона вследствие обмана, сознательного представления неправдивых  сведений или фальшивых документов;

     3) добровольное вступление на воинскую  службу другого государства, которая соответственно законодательству этого государства не является всеобщей воинской обязанностью или альтернативной (невоенной) службой.

     Положение пунктов 1, 3 части первой этой статьи не применяются, если вследствие этого  гражданин Украины станет лицом  без гражданства.

     Датой прекращения гражданства Украины  в случаях, предусмотренных этой статьей, есть дата издания соответствующего указа Президента Украины.

     Статья 20. Правосубъектность гражданина Украины, который подал заявление о выходе из гражданства Украины или относительно которого оформляется потеря гражданства

     Гражданин Украины, который подал заявление  о выходе из гражданства Украины  или относительно которого оформляется  потеря гражданства, к изданию указа  Президента Украины о прекращении  гражданства Украины пользуется всеми правами и несет все обязанности гражданина Украины.

 

     Закон Республики Беларусь 
"О гражданстве Республики Беларусь"

1 августа 2002 г. №  136-З  
Принят Палатой представителей 18 июня 2002 года, одобрен Советом Республики 28 июня 2002 года

 

     ГЛАВА 3. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Статья 17. Основания для прекращения гражданства Республики Беларусь 
         Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие: выхода из гражданства Республики Беларусь; утраты гражданства Республики Беларусь.

     Статья 18. Выход из гражданства Республики Беларусь 
Выход из гражданства Республики Беларусь осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, и при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона.

     Статья 19. Утрата гражданства Республики Беларусь 
Гражданство Республики Беларусь утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона.

     Статья 20. Основания для отказа в прекращении гражданства Республики  Беларусь 
Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь: является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами; не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

     Список  использованной литературы 

1. Закон о  гражданстве Азербайджанской Республики от 26 июня 1990 г. "О гражданстве Азербайджанской ССР" (Ведомости Верховного Совета Азербайджанской ССР. 1990. N 12. Ст. 135).
2. Закон о гражданстве Республики Беларусь от 18 октября 1991 г. "О гражданстве Республики Беларусь" с изменениями, внесенными Законом от 15 июня 1993 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. N 32. Ст. 581; 1993. N 26. Ст. 320).
3. Закон о гражданстве Республики Украина от 8 октября 1991 г. "О гражданстве Украины" с изменениями и дополнениями, внесенными законами от 28 января 1993 г., 14 июля и 14 октября 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. N 50. Ст. 701; 1993. N 14. Ст. 121; 1994. N 33. Ст. 299; N 43. Ст. 390).
4. Атакишиев Бахтияр Сархад оглы. Конституция Азербайджанской Республики и основы права. Научное произведение – Баку, «Абилов, Зейналов и сыновья» 2006.
5. М. В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Издательство НОРМА Москва, 2006
6. Полянский В. В. Принципы советского гражданств // Советское государство и право. 1980,№5
7. Доброхотов Е. Н., Филиппова М. В. Советское право социального обеспечения – СПб, 1992.
8. Мицкевич А. В. Комментарий к законодательству государств - участников СНГ о гражданстве.