Особенности конституционного статуса лиц, осужденных к лишению свободы

     В этой связи наибольшее распространение  получила концепция выведения законных интересов из действия принципов взаимоотношений государства и личности. Под законными интересами в данном случае понимаются интересы, которые не нашли прямого выражения в юридических правах и обязанностях, но подлежат правовой защите со стороны государства. Для того чтобы интерес личности был признан законным, он должен быть не противоправным, т.е. его реализация не должна нарушать норм права, выражающих общие интересы общества.

     Разнообразные конкретные интересы человека являются законными в том смысле, что  они подпадают под сферу действия права и их реализация допускается и поощряется. В такой ситуации можно говорить о правомерности и законности этих интересов с точки зрения не только буквы, но и духа права. К особенностям, определяющим юридическое содержание законных интересов относится то, что по своей природе они представляют собой такой вид правомочий, как правопритязание, реализация которого становится в зависимость от воли компетентных государственных органов (например, возможность выезда осужденного за пределы исправительного учреждения в отпуск зависит от решения его администрации).

     Характеризую  правовой статус лиц, осужденных к лишению  свободы и, останавливаясь на его структурных элементах, связанных с реализацией рассматриваемой категории нельзя не остановиться и на деятельности, которая для осужденных к лишению свободы признана законодателем необходимой, т.е. на их юридическую ответственность.

     Вплоть  до середины 1990-х годов данный элемент  правового статуса лиц рассматриваемой  категории изучался лишь в плане  его законодательного закрепления оставались без внимания теоретические исследования сущности и содержания юридических обязанностей, осужденных к лишению свободы, механизмы их корреспонденции и другие обязанности. Все это сдерживало реализацию конкретных предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы как правового статуса осужденного к лишению свободы в целом, так и входящих в его содержание обязанностей, в частности. И хотя в современной юридической науке проблема юридических обязанностей осужденных к лишению свободы исследована в большей степени, вопросы, связанные с определением их сущности, содержания и механизма осуществления, остаются частично не разрешенными и по сей день.

     Юридическая обязанность лица, содержащегося  в исправительном учреждении. Представляет собой установленную в нормах права меру общественно необходимого, социально полезного и целесообразного поведения осужденного к лишению свободы, направленную на реализацию прав и законных интересов иных лиц, обеспеченную широким кругом правовых и организационных средств.

     Помимо  чисто социальных функции, связанных  с общественно необходимым поведением осужденных к лишению свободы, обязанности лиц данной категории имеют важное юридическое значение – они характеризуют связь двух видов их правового статуса: конституционного, а также специального, присущего только рассматриваемой в данной курсовой работе категорий лиц.

     В общей части теории права сущность юридических обязанностей определяется как требование необходимого и нужного с точки зрения государства, а нормативное содержание – как трехэлементная структура:

1. Обязанность совершения активных действий;
2. Обязанность воздержания от таких действий;
3. Обязанность претерпевания мер юридической ответственности.

     Все эти элементы являются формами прямого  закрепления обязанностей осужденных к лишению свободы. Вместе с тем, в законодательстве существует практика, когда они устанавливаются как бы косвенно – путем предоставления прав соответствующим государственным органам, обусловливающих необходимость надлежащего выполнения лицами рассматриваемой категории тех ил иных их законных требований.

     При формулировке юридических норм, связанных  с установлением обязанностей осужденных к лишению свободы, вытекающих из положений действующего законодательства РФ, приоритет должен отдаваться исключительно нормативным актам высшей юридической силы. Подзаконное правовое регулирование обязанностей осужденных к лишению свободы должно допускаться лишь в сфере, непосредственно связанной с действием уголовно-исполнительного законодательства (например, запрет азартных игр).

     Довольно  большое количество юридических  обязанностей осужденных к лишению свободы обусловливает необходимость обращения к вопросу об их классификации. В юридической литературе предлагается выделять среди обязанностей лиц рассматриваемой категории следующие группы:

1. Обязанности, дублирующие общегражданские (охрана природы, окружающей среды и пр.);
2. Обязанности, конкретизирующие общегражданские (например, обязанность соблюдения требований федеральных законов, определяющих условия и порядок отбывания наказания в виде лишения свободы);
3. Специальные обязанности, выражающие ограничения общегражданских прав (обязанность находиться в пределах исправительного учреждения, ограничивая свободу передвижения и выбора местожительства);
4. Специальные специфические обязанности (соблюдение требований личной гигиены и др.).

     Особенности правового статуса осужденных к  лишению свободы позволяют выделить в его содержании две группы обязанностей:

1. Общеправовые обязанности – к ним следует отнести обязанности, закрепленные в конституционном законодательстве.

     Данная  группа распадается в свою очередь  на три вида:

     А) обязанности, которые в сравнении  с законопослушными гражданами в  правовом плане не имеют каких-либо обязанностей осуществления (например, охрана окружающей среды);

     Б) обязанности, обладающие не идентичными  со свободными гражданами формами осуществления. Так, например, обязанностью лиц, содержащихся в исправительном учреждении, является неукоснительное соблюдение требований правовых норм, связанных с отбытием применяемого к ним наказания;

     В) особую группу общеправовых обязанностей лиц, осужденных к лишению свободы, составляют так называемые «мертвые» обязанности. В силу известных обстоятельств они освобождены от их осуществления (например, обязанность прохождения воинской службы). 

     

2. Специальные обязанности, предусмотренные нормами  уголовно-исполнительного законодательства, которые присущи исключительно осужденным к лишению свободы (например, обязанность носить одежду установленного образца).

     Указанная классификация отражает специфику  правового статуса осужденных, позволяет определить, к какой конкретно из названных групп можно отнести ту или иную юридическую обязанность осужденного к лишению свободы, с той целью, чтобы достоверно установить конкретные особенности ее осуществления.

     Подводя итог вышесказанному, можно предложить определение юридических обязанностей лиц, осужденных к лишению свободы.

     Юридическая обязанность осужденных – это  установленная в нормах права  мера необходимого поведения осужденного  во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение цели уголовного наказания.

     Все права и свободы лиц, осужденных к лишению свободы, уместно разделить на следующие группы:

1. Конституционные права и свободы, реализуемые наравне с законопослушными гражданами (право на жизнь, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и др.);
2. Конституционные права и свободы, осуществление которых осужденными к лишению свободы имеет определенные особенности (право на свободу предпринимательской деятельности и др.);
3. Специальные права и свободы, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

 

     Конституционно-правовой статус лиц, осужденных к лишению  свободы, в ряде случаев приобретает особые формы. Такие ситуации могут возникать в случаях непосредственного указания на это в законе (например, ограничение права на участие в управлении делами государства), либо когда реализация определенного права невозможна в силу особого статуса осужденных к лишению свободы (право на пикетирование, участие в демонстрациях и т.д.). В остальных ситуациях, когда нет прямых нормативных предписаний на запрет тех или иных действий, лица данной категории остаются носителями прав и свобод, присущих всем российским гражданам.

     В этой связи можно разделить права  осужденных к лишению свободы  на два уровня. Первый – это общие  права и свободы рассматриваемой  категории лиц, не подверженные каким-либо изменениям и равным правам законопослушных граждан. Второй уровень – это группа специальных прав и свобод осужденных (как конституционных, так и отраслевых), осуществление которых имеет определенные особенности. Ее можно назвать специфической, поскольку она присуща исключительно лицам данной категории и реализуется ими при наличии определенных условий и в особом порядке.

     Закрепление правового положения осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве необходимо оценивать с учетом положений Конституции РФ. Так, в ч. 3 ст. 55 Конституции установлено, что «права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

     Из  этого следует, что ограничение  прав гражданина не могут устанавливаться подзаконными, в том числе ведомственными актами. Ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъекта Федерации, поскольку в соответствии со ст. 71 Конституции уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительному ведению РФ.

     В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение осужденных закрепляется двумя путями: 1) установление нормативного определения правового положения осужденных; 2) регламентация прав, законных интересов и обязанностей.

     Нормативное определение правового положения  осужденных содержится в ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, где указывается, что «РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний». ⁵

     С юридической точки зрения наказание  представляет собой строго определенный правовыми нормами комплекс правоограничений. Обычные права граждан ограничиваются или видоизменяются, некоторых прав осужденный может быть вообще лишен посредством установления соответствующего запрета.

     В части 2 ст. 10 УИК РФ говорится, что  «при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятием и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом».

     Из  содержания указанной нормы вытекает, что наказание не ведет к лишению осужденного российского гражданства. Это положение имеет важное политическое, юридическое и воспитательное значение. Общество не исключает их из своего числа членов. Исполнение наказания не прерывает духовную связь осужденного с обществом. Он продолжает пользоваться правами и несет свои гражданские обязанности. Вместе с тем комплекс изъятий и правоограничений в правовом статусе осужденного, предусмотренных уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством, будет уточнять конституционные права и обязанности гражданина, в определенной мере ограничивая их.

       В итоге анализа изученного  материала можно выработать понятие  правового статуса осужденных к лишению свободы, под которым предлагается понимать совокупность юридических элементов, определяющих место осужденных к лишению свободы в социальной структуре общества и обеспечивающих правомерную реализацию ими своих интересов либо интересов других лиц.

 

    2. Реализация осужденными  к лишению свободы

    конституционных личных прав. 

    Личные  права и свободы – это возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир.

    К личным правам относятся право: на жизнь; достоинство личности; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; тайну переписки; телефонных переговоров; почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища; свободное определение и указание своей национальной принадлежности.