Отчет по практике в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску Приморского края

• Пени и финансовые санкции;

• Мобилизация просроченной задолженности;

• Единый социальный налог;

• Единый минимальный  налог.

В 2006 году доходная часть  бюджета Управления выполнена в  целом на 96,3 %.

Сбор единого социального  налога выполнен на  99,55 %.

Сбор страховых взносов на выплату страховой части пенсии составил 99,36 %. Сбор страховых взносов на выплату накопительной части пенсии составил 93,91 %. Невыполнение плана доходной части бюджета на 2006 год объясняется наличием предприятий — злостных неплательщиков взносов в ПФР, все документы на которых оформлены в Арбитражный суд, в том числе:

• предприятия с конкурсным управлением

• предприятия коммунального  хозяйства

• предприятия в стадии ликвидации

• должники в розыске, нет деятельности

     Страховых  взносов в виде фиксированного платежа собрано всего 109,83  %  .

• Страховые взносы в  виде фиксированного платежа на страховую  часть трудовой пенсии фактически 113,10 % ;

• Страховые взносы в  виде фиксированного платежа на накопительную  часть трудовой пенсии фактически  98,00 %.

Перевыполнение плана  по данной задолженности связано  со сверхплановыми платежами сверх  установленного графика погашения  задолженности структурных подразделений  ДВЖД, в связи с проводимой в 2006 году реорганизацией этих подразделений.

Управлением в целях выполнения полноты поступления страховых

- платежей на обязательное  пенсионное страхование принимались  следующие меры

Основным направлением в работе по собираемости доходов  в бюджет ПФР является взыскание  задолженности по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в судебном порядке

В течение 2004 – 2006  годов  работниками Управления проводилась  работа с плательщиками — должниками по уплате  страховых взносов  начиная с 01 июля 2002 года.

Работа по взысканию  задолженности образовавшейся у страхователей работодателей (юридических лиц) проводится ежемесячно. В рамках этой работы ежемесячно проводится систематический анализ поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по всем страхователям, анализируется отклонение суммы поступившей в текущем месяце от предыдущих, выясняются причины изменений. Ежеквартально осуществляется обработка расчетов по авансовым платежам по страховым взносам полученных от ИМНС в порядке обмена информацией. Расчеты по авансовым платежам отправленные страхователями в электронной форме в ИМНС, запрашиваются у страхователей. Учет информации о начисленных страховых взносах  по каждому страхователю осуществляется в электронном виде, проводится анализ полноты наличия расчетов по авансовым платежам по страховым взносам. Ежеквартально, после получения расчетов по авансовым платежам по страховым взносам, выявляются организации, не уплатившие страховые взносы в полном объеме, рассчитывается сумма задолженности по страховым взносам и пеням по каждой организации — должнику для выставления требований.

До даты, указанной  в требование осуществляется контроль за погашением задолженности по страховым  взносам и пеням. По истечение  установленного срока, в случае не исполнения страхователем погашения задолженности  по требованию, специалистом отдела комплектуется пакет документов  для оформления искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в судебном порядке в Арбитражный суд.

В 2006 году было сформировано и передано в Арбитражный суд  21 иск.

Юрист Управления осуществляет ежедневный контроль за исполнительным производством. Учет выставленных требований, погашение задолженности до оформления исков в Арбитражный Суд систематизируется  в электронной таблице.

Параллельно с работой, проводимой в рамках взыскания задолженности судебном порядке, осуществляется постоянное взаимодействие со страхователями, направленное на погашение задолженности в досудебном порядке и предупреждение образования новой в процессе ежеквартальной сверки перечисленных страхователем и поступивших на счет управления  взносов. Одновременно направляются письма о факте наличия задолженности с предупреждением о последствиях для застрахованных лиц и ответственности работодателя.

В 2006 году подготовлено и  направлено 865 писем, 46 руководителей предприятий заслушано на заседании комиссии по работе с должниками в ПФР при начальнике Управления.

Для привлечения административного  ресурса ежеквартально главе  Партизанского городского округа г. Партизанска направляется информация о предприятиях, не уплачивающих в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. По муниципальным и бюджетным учреждениям суммы задолженности сообщаются ежемесячно. Начальник Управления включен в состав межведомственной комиссии по налоговой политике и антикризисному управлению при главе администрации города.

Проводится ежемесячная  сверка трудовых договоров зарегистрированных отделом по труду администрации  города с предоставленными в ПФР  индивидуальными предпринимателями, использующими труд наемных работников для выявления страхователей, скрывающих факт осуществления финансово — хозяйственной деятельности. По инициативе Пенсионного фонда сотрудники Управления ПФ по г. Партизанску принимали участие в совместных рейдах с сотрудниками отдела по труду администрации Партизанского городского округа с целью выявления не зарегистрированных индивидуальных предпринимателей – работодателей.

Кроме этого, информация о должниках и страхователях, не осуществляющих финансово — хозяйственную  деятельность направляется в  органы прокуратуры и управление по борьбе с налоговыми  преступлениями для оказания воздействия на руководителей таких предприятий. Так в 2006 году Прокуратурой г.Партизанска проведена проверка ряда предприятий по обращению Партизанского Управления ПФР. По выявленным нарушениям вынесены представления об устранении нарушений требования Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» руководителям двух предприятий. В налоговые органы ежеквартально направляется информация о проделанной работе с предприятиями недоимщиками по взысканию задолженности через Арбитражный суд.

Списки наиболее крупных  неплательщиков регулярно публикуются  в средствах массовой информации, на сайте ПФР для информирования застрахованных лиц, работающих на этих предприятиях, о последствиях неуплаты работодателем страховых взносов в полном объеме. При обращении работников таких предприятий с жалобами в органы прокуратуры и в суды общей юрисдикции юридической службой Управления оказывается помощь в составлении заявлений о взыскании с работодателя сумм материального ущерба и морального вреда.

Основным направлением Управления в работе по взысканию  со страхователей недоимок по страховым  платежам, начислению и взысканию  пеней являются меры принудительного взыскания в судебные органы.

Согласно главы 5 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  осуществляется налоговыми органами, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней  осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Формами налогового контроля являются документальные и камеральные  проверки, по результатам которых, при  наличии недоимки, налогоплательщику  направляется требование, которое должно содержать сведения о сумме задолженности  и размере пеней, начисленных на момент направления требования.

Ежеквартально Управлением  запрашиваются в ИМНС РФ по г.Партизанску  списки должников с начисленными за отчетный период пенями, на основании  которых проводится анализ указанной  в списках  задолженности.

В целях сокращения просроченной задолженности по платежам в ПФ специалистами Управления в 2006 году проводилась следующая работа, по вопросам порядка уплаты и последствий несвоевременной уплаты платежей:

- рассмотрено на заседаниях  Межведомственной комиссии по  налоговой и социальной политике при главе Партизанского городского округа 94 организации – должников;

- направлены документы  в уполномоченный орган для  инициирования процедуры банкротства  по 4 организациям;

- направлено 11 писем прокурору  г. Партизанска, для принятия  мер прокурорского реагирования по защите прав застрахованных лиц на получение обязательного пенсионного страхования по 25 страхователям;

- направлено 6 писем главе  Партизанского Городского округа  по 35 предприятиям, имеющим задолженность  по уплате страховых взносов с просьбой оказать содействие в погашении задолженности;

-   направлено 37 писем  в ИМНС РФ №25/09  г. Партизанска  с просьбой о  предоставление  документов, подтверждающих задолженность  по страховым взносам на страховую  и накопительную части трудовой пенсии и пени по предприятиям — должникам;

-    проведено  45 семинаров для налогоплательщиков,

-   опубликовано 58 публикаций  в городской газете «Вести»,

-   проведено 24 заседания  по постоянно действующей комиссии  по содействию пенсионной реформе;

-  Управление участвовало в  2  заседаниях Региональной межведомственной Балансовой комиссии при территориальном органе федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству в Приморском крае;

-   проведены 2 совместные  встречи с профсоюзным комитетом МУП ЖКХ «Жилсервис» с предложением встать на защиту прав застрахованных лиц и выработать совместные меры по взаимодействию на руководство предприятия.

На основании поступающей  информации из налоговых органов  о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Отделении производится регистрация страхователей в течение одного-двух дней, выгрузка информации о регистрации страхователей в ПФР производится в пятидневный срок.

С 21 апреля 2004 года в Управлении ведется журнал регистрации страхователей технологии «Одно окно». Страхователям, зарегистрированным в технологии «Одного окна», вручаются памятки «Извещение страхователю», в которых содержится информация по вопросам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, порядке и сроках проведения сверки платежей, порядке представления индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах застрахованного лица. Ведется журнал регистрации отправки извещений страхователям. ГУ - Отделение ПФ РФ по Приморскому краю передает Управлению выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Выписки из Единого государственного реестра подшиваются в дела страхователей.

Отделение осуществляет постоянный контроль за соблюдением сроков регистрации страхователей и их количеством. Введен ежеквартальный мониторинг отчет Ф-0803 «Отчет по числу страхователей», предоставляемый ежеквартально до 10 числа месяца, следующего после отчетного квартала.

 Согласно данным  отчета Ф-0803 «Отчет по числу страхователей» на 31декабря 2006 года в Управлении состоит на учете  1930 страхователей, в том числе:

• 472 Юридических лиц;

• 1045 физических лиц;

• 391 индивидуальных предпринимателей-работодателей;

• 9 адвокатов;

• З нотариуса;

• 10 крестьянских хозяйств.

Уровень заработной платы  является еще одним фактором, определяющим обеспеченность средствами на обязательное пенсионное страхование.

По данным Партизанского  комитета статистики, в среднем заработная плата возросла по сравнению с 2006 г. на 106%. Наиболее высокие темпы роста заработной платы в январе-мае 2005г. в сравнении с соответствующим периодом прошлого года сложились в медицине, энергетике, ряде бюджетных сфер.

Списки работодателей  с соответствующей информацией  были направлены Управлением в краевую инспекцию по труду, в Администрацию города для рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии, а также направлены 31 письмо в прокуратуру города с просьбой оказания помощи по ужесточению ответственности к работодателям – предпринимателям за сокрытие официальной заработной платы.

Активно задействуется  административный  ресурс: проводится заслушивание на заседании МВК при  главе Партизанского городского округа предприятий-должников и  работодателей, обеспечивающих минимальный  уровень заработной платы.

Ежеквартально глава  города информируется Управлением  Пенсионного фонда о состоянии  дел в городе по уплате страховых  взносов и о задолженности  по страховым взносам муниципальных  предприятий и предпринимателей.

Большую помощь в работе со страхователями- должниками Управлению оказывает Администрация края. Отделение инициирует рассмотрение состояния дел организаций—должников на Межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при Губернаторе Приморского края. Рассмотрено 6 предприятий, приняли участие в 2 выездных заседаниях.

Опубликовано 53 статьи разъяснительного характера по вопросам реформирования пенсионной системы, и, в частности, о последствиях неуплаты страховых  взносов, проведено 6 выступлений на радио, проведено 78 встреч. 

Согласно Федерального закона от 28 августа 1998 года № 27-ФЗ «О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Российской Федерации», управление ежегодно в срок с 1 января по 28(29) февраля включительно осуществляет сбор сведений о страховых взносах, уплаченных работодателями города за наемных работников.

Для обеспечения контроля за приемом индивидуальных сведений (далее по тексту - ИС) о страховом  стаже и начисленных страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица за 2006 год был разработан график приема индивидуальных сведений по конкретным страхователям, с указанием определенной даты. Об определенной дате предоставления ИС страхователи были извещены официальным письмом до 31 декабря 2006 года. Было разослано 587 писем.