Отчет по практике в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Партизанску Приморского края

Управлением в 2006 году было проведено 37 семинаров с 2238 страхователями по изучению нормативных документов персонифицированного учета (согласно протоколов семинаров).

Проведено 5 семинаров  по подготовке и обучению сдаче ИС участием 513 страхователей. 

На территории г. Партизанска  создано 13 консультационных пунктов (по вопросам проведения Пенсионной реформы. Проведено 42 консультативных семинара с сотрудниками консультационных пунктов (ежемесячно 3-4).

В средствах массовой информации и на Интернет-сайте отделения  были

размещены материалы  для страхователей по вопросам подготовки и предоставления ИС за 2006 год, об ответственности за недостоверность и несвоевременное предоставление индивидуальных сведений. Так, в 2006 опубликовано 25 статей в средствах массовой информации («Вести»).

Регистрация принятых ИС производилась в едином журнале приема ИС.

За 2006 год 11 страхователей  не предоставили ИС в установленный  срок, сведения предоставили позже, им начислены финансовые санкции. Сотрудники Управления по не сдавшим в срок ИС страхователям для оказания содействия написали письма в прокуратуру г. Партизанска, в администрацию Партизанского городского округа. К страхователям-нарушителям были применены меры Прокурорского реагирования.

В соответствии со ст.11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г.  № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001г. № 138-ФЗ, от 31.12.2002г. № 198-ФЗ), управлением в проверяемом периоде в 2006 году проводилась работа по взысканию финансовых санкций за не предоставленные в установленные сроки сведения, необходимые  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, а именно, составлено 26 актов камеральной проверки.

Управлением исковые заявления в судебные органы не предъявлялись.

Данные индивидуальных сведений зачисляются на лицевые  счета застрахованных лиц, находящиеся  в Центральном банке данных  г. Москвы. В условиях Пенсионной реформы  ежегодно жители города получают информацию о состоянии их лицевых счетов, которую рассылает Пенсионный фонд виде писем.

  Бланк письма содержит сведения о страховых взносах, уплаченных работодателем на накопительную часть пенсии и доходе от ее инвестирования и информацию об уплаченных страховых взносах на страховую часть пенсии, которые индексируются на коэффициент индексации — тождественный коэффициенту индексации пенсий для конкретного года. Размещена в извещениях очень интересная информация, о том на каких предприятиях человек трудился и сколько они за него уплатили страховых взносов, т.е. каждое застрахованное лицо очень легко может проверить какую зарплату ему платит работодатель — чистую или скрытую от налогообложения. В течение 2006г. в г. Партизанск поступило  19 тысяч писем.

 

 

1.8 Пенсионный Фонд РФ на современном этапе

Первоочередной задачей Пенсионного  фонда РФ является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условия для регулярной выплаты  пенсий и повышение их размеров с  учетом изменения потребительских цен.

Однако кризисное состояние  экономики страны не могло не сказаться  на финансовом обеспечении пенсионной системы.

Необходимо отметить, что при устранении двух основных проблем, снижающих сборы страховых  взносов, уровень пенсий можно было бы повысить. Этими проблемами являются:

• задолженность предприятий по страховым взносам в ПФ РФ, которая составляет более 10% всего бюджета;
• задолженность федерального бюджета Пенсионному фонду.

Действующая пенсионная система и  механизм управления ее финансами требует  совершенствования в соответствии с рыночными преобразованиями в экономике. В частности, реализация Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» позволит установить непосредственную связь между объемом страховых взносов каждого гражданина в пенсионную систему и размером назначаемой пенсии. Персонифицированный учет обеспечит достоверность сведений, на основании которых назначается пенсия, защитит пенсионные права работающих от утери документов их работодателями.

В совершенствовании пенсионной системы  важную роль может сыграть распространение  опыта 9 регионов, где успешно функционирует  единая пенсионная служба и весь цикл работ – от сбора страховых  взносов до назначения и выплаты  пенсий – концентрируется в региональном отделении ПФР. В этих целях необходимо заключение договора между ПФ РФ и органами государственной власти субъектов Федерации.

Десятилетия  равной бедности в  старости закончилось.

Государство наделяет всех " стартовым"  пенсионным капиталом. При этом учитываются стаж и заработок до начала пенсионной реформы исходя из действовавших накануне реформы наилучших правил расчета пенсии.

Государство предусмотрело правила, по которым "стартовый " пенсионный капитал как минимум не будет  обесцениваться, а в норме -  должен прирастать с учетом роста доходов трудоспособного населения.

Новая система устроена по правилам, исключающим возможность их произвольного  пересмотра и перераспределения  пенсионных  средств в пользу "бедных" или " привилегированных" категорий застрахованных лиц.

Новая система трудовых пенсий чрезвычайно  либеральна к тем, кто не хочет  в ней участвовать и заявляет: "Я не верю государству и не буду платить пенсионные взносы". Никто и не будет заставлять верить и платить. При этом, правда, трудовая пенсия предоставляться не будет

Основными проблемами существовавшей пенсионной системы являлись низкий уровень пенсий и слабая их дифференциация. Высокий уровень платежей на пенсионное обеспечение и отсутствие их связи  с размером назначаемой пенсии снижали стимулы к исполнению обязательств по указанным платежам и вели к росту задолженности перед Пенсионным фондом РФ. Ухудшение макроэкономической ситуации в 1998 году привело к дальнейшему снижению реальных размеров назначенных пенсий.

Существенное влияние на пенсионную систему оказывает и демографическая  ситуация. На протяжении 1990-х годов  происходило постоянное увеличение социальной нагрузки на занятое население, обусловленное как экономическими (сокращение численности занятых), так  и демографическими причинами (старение населения).

Дополнительной причиной увеличения социальной нагрузки в 90-е годы явился также рост числа пенсионеров, происходивший  во многом за счет расширения сферы  льготных пенсий.

Существовавшая пенсионная система, основанная на распределительных принципах, финансировалась за счет текущих поступлений налоговых платежей, объектом начисления которых являлись выплаты в пользу работника. Таким образом,  устойчивость распределительной пенсионной системы в значительной степени зависит от соотношения численности пенсионеров и численности трудоспособного населения. Прогнозируемое ускорение процесса старения населения после 2006 года приведет к опасному ухудшению этого состояния и финансовой неустойчивости существовавшей пенсионной системы в долгосрочной перспективе.

В связи с этим оправдана срочная  необходимость комплексных реформ в пенсионной сфере страны.

Новое законодательство направлено на то, что получение пенсии предполагает ответственность со стороны трех участников формирующейся пенсионной системы: государства, застрахованных лиц и страхователей.

Справедливо сокращен до 5 лет необходимый  для получения базовой пенсии минимальный трудовой стаж, так как  при нынешнем состоянии рынка  труда требовать от работника 20-25 летнего стажа нереально. 

Пенсионная реформа затрагивает  все население нашей страны, ее цели – сделать предсказуемым  будущее для каждого гражданина России.

Период реформирования всегда период перехода, некоторый неопределенности: уже не работает старая система, а новая не полностью сформирована. Такая ситуация в настоящее время наблюдается в системе пенсионного обеспечения России.

Хотя Пенсионной реформе чуть больше четырех лет, уже есть некоторые положительные итоги. За период реформирования 12 млн. пенсионеров стали получать пенсии в большем размере, а в 2006 году четырехразовое повышение базовой части пенсии до 1035 руб.  09 коп. отразился на росте пенсии у всех пенсионеров.

Если в 2004 году среднемесячная пенсия по стране составила 694,2 руб., что на 25% было ниже прожиточного минимума пенсионера, то уже в середине 2005 года – 1337,2 руб., а в 2006 г. - 1784 рубля при величине прожиточного минимума пенсионера 1845 руб.

 Это составило 96,6%. За этими  цифрами – уровень жизни 38,5 млн. пенсионеров, или 26% населения России.

Большие надежды в осуществлении  Пенсионной реформы в РФ возлагаются  на негосударственные пенсионные фонды. За истекшие 10 лет в России сложилась  развитая система фондов негосударственного пенсионного обеспечения.

Но главный фактор, сдерживающий развитие рынка негосударственного пенсионного обеспечения и его интеграцию в пенсионную систему в целом, - действующая в России фискальная модель. Она абсолютно игнорирует особенности НПФ как объекта налогообложения, тщательно учитываемые даже в развитых странах рыночной экономики с мощными и давно укоренившимися накопительными системами, где частные пенсионные фонды располагают гигантскими активами и накоплениями, и где базовым элементом инфраструктуры пенсионного обеспечения являются налоговые преференции.

Малочисленность негосударственных  пенсионных фондов и их незначительная роль в социально-экономической  сфере предопределена в том числе  и закрепленным законом принципом  добровольности участия работодателей  в негосударственном пенсионном обеспечении, и, как показало последнее десятилетие, ставка на добровольность себя не оправдала.

Часть трудовой пенсии необходимо установить с учетом темпа создания основ для устойчивого роста экономики и улучшения условий жизни граждан невозможно без осуществления условий стимулирующих людей к принятию самостоятельных экономических решений и связанной с этими решениями ответственностью за собственное будущее. На этом и основана реформа Пенсионного обслуживания РФ, для совершенствования которой необходимо:

• размер получаемых пенсий довести до уровня прожиточного минимума;
• снять прямые ограничения максимального размера пенсий,  учитываемой при ее исчислении;
• базовую часть трудовой пенсии необходимо  установить  с учетом темпа  роста инфляции на точных статистических расчетах в соответствии с Федеральным законом от 24.10.97 г. №134 – Ф3 и установить ее в зависимость от результатов труда конкретного застрахованного лица;
• разработать специальные таблицы дожития, основанные на экономических и демографических исследованиях;
• разработать механизм стимулирования более позднего выхода на пенсию по желанию пенсионера;
• постепенно снижать тариф страховых взносов для работодателей и увеличивать ставки взноса для застрахованных лиц, при постепенном повышении уровня заработной платы;
• перевести в сферу обязательных профессиональных (территориальных) систем досрочное пенсионное обеспечение лиц, занятых в особых технологических или природно-климатических условиях.
• предоставить возможность уплаты страховых взносов физическим лицам, с целью самостоятельно формировать страховую и накопительную части  пенсии.

Таким образом, для эффективности  качественно новой современной  пенсионной реформы, отвечающей экономическим  и социальным реалиям ХХ1 века, необходимо объединение усилий всех ветвей власти, общественных организаций и средств массовой информации.

В условиях новой пенсионной модели государство даёт шанс каждому заработать свою трудовую пенсию в 10-15 раз выше «базовой, гарантированной величины».

В связи с этим любой  человек должен быть заинтересован, чтобы его данные о стаже и заработной плате были полными и точными, поскольку в противном случае возникнут затруднения при расчёте пенсионного капитала, что скажется на размере будущей пенсии. 

Поэтому каждому не помешает лишний раз удостовериться в правильности внесённых в его трудовую книжку записей, а также заранее побеспокоиться о представлении дополнительных справок. А при необходимости – запросить документы о стаже и заработке  от работодателей из других регионов. Чтобы пенсионные права каждого жителя России были учтены в полном объёме и своевременно  рассчитан пенсионный капитал, нужно позаботиться уже сейчас.

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год» от 30.03.1999 г. № 56 – ФЗ.
2. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.
3. Письмо фонда социального страхования Российской Федерации от 25 октября 2002 г. № 02-18/05-7418.
4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. – 687 с.
5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник для вузов. – М.: ИД ФБК – Пресс,  2000. – 574  с.
6. Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. – М: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 437 с.
7. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации // Российская газета. 1998. 26 мая.
8. Останин В.А Финансы: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневост. гос. ун-та, 2001. – 163 с.
9. Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного пенсионного страхования // Финансы. – 2004. -№2. – с. 51-53.
10. Стафилова О.В. Пенсионная реформа: вопросы и ответы // Финансы. – 2004. - №2. – с. 54-56.
11. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. – 520 с.
12. Фурсова В. Пенсионеры и пенсии: вопросы и ответы. Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. – М.: Профиздат, 2003. – 127 с.