Отчет по производственной практике в Казанском районном отделе службы приставов

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов – исполнителей. Согласно Указа Президента РФ в 2004 году определены специфичные полномочия судебных приставов, такие как организация розыска должника и его имущества, производство дознания по ряду статей УК РФ, административное производство.

Основная задача судебного пристава-исполнителя состоит в своевременном, полном и правильном исполнении судебных ак­тов и актов других органов, которым предоставлено право возла­гать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанно­сти по передаче другим гражданам, организациям или в соответ­ствующий бюджет денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержа­нию от них. Целью исполнения является наиболее полное удовле­творение интересов взыскателя, основанных на исполнительном документе, при условии соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.

Требования и указания  судебного пристава-исполнителя  являются обязательными для всех, к кому они обращены (для органов, организаций, долж­ностных лиц и граждан на территории РФ). Только он обладает особым правомочием — от имени государства применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требование исполнительного документа. Компетенция судебного пристава-исполнителя характеризует­ся признаком территориальности, так как по общему правилу исполнение осуществляется на территории, закрепленной за определенным отделом  Службы судебных приставов.

На судебных приставов по ОУПДС возложены задачи обеспечение безопасности судей, свидетелей и участников судебного процесса, охрана помещения судов и поддержание в них установленного порядка, осуществление привода уклоняющихся от явки в суд (к судебному приставу-исполнителю) лиц, участие в исполнительных действиях.

Возглавляет отдел начальник – старший судебный пристав. Функции старшего судебного пристава (ст.10 ФЗ " О судебных приставах"), предполагают не только его организующую и контролирующую роль, как  начальника отдела, но также  осуществление  им специальных и процессуальных полномочий.  К организационно-контрольным полномочиям относятся:

-руководство деятельностью отдела

-учет нагрузки сотрудников и распределение в связи с этим работы

-контроль за исполнением подчиненными служебных обязанностей

-планирование работы

-руководство работой канцелярией подразделения

-учет и систематизация законодательства практики исполнения судебных актов

-организация ведения статистической, финансовой отчетности, материально-техническое обеспечение

-координация работы отдела с другими отделами, правоохранительными органами

-контроль за исполнением правил внутреннего трудового распорядка

-прием граждан, работа по заявлениям и жалобам

-организация и контроль за повышением профессиональной подготовки, подбор и расстановка кадров, создание кадрового резерва

-анализ деятельности судебных пристав- исполнителей, сроков исполнения , обоснованности обжалования действий либо бездействия судебного пристава-исполнителя, возврата исполнительных документов, соблюдения финансовой дисциплины

К специальным полномочиям старшего судебного пристава относятся организация и контроль за деятельностью судебных приставов по ОУПДС, в части:

- условий и пределов применения ими физической силы

- выполнения распоряжений председателя суда (судьи) о применении к физическим лицам мер процессуального принуждения

-обеспечения охраны зданий судов, залов судебного заседания

-координация действий судебных приставов подразделения  со специализированными подразделениями органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов – исполнителей, а так же с конвойной службой

-прохождения ими специальной подготовки и периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств 

К специальным полномочиям старшего судебного пристава сле­дует также отнести распоряжение текущим счетом по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судеб­ных приставов и контроль за правильным расходованием денеж­ных средств, находящихся на нем. В рамках процессуальных полномочий старший судебный пристав:

-на личном приеме рассматривает и принимает к разрешению жа­лобы и заявления, относящиеся к его компетенции 

-контролирует соблюдение сотрудниками подразделения сроков  рассмотре­ния предложений, заявлений и жалоб граждан

В соответствии с процессуальными правомочиями, предусмот­ренными ФЗ "Об исполнительном производстве", старший су­дебный пристав:

-дает письменное разрешение на совершение исполнительных дей­ствий судебным приставом-исполнителем в нерабочие дни и в ноч­ное время (п. 4 ст. 12);

-разрешает вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя (п. 3 ст. 43);

-утверждает постановления и акты судебного пристава-исполнителя

4. Права и обязанности судебного пристава

Прежде всего, судебный пристав по своему статуса является государственным служащим. Под государственной службой понимается  профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Должность судебного пристава относится к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа исполнительной власти. Поэтому статус судебного пристава определяется не только ФЗ "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", но и законодательством о государственной службы.

Судебный пристав- исполнитель в ходе исполнительного производства имеет право:

-получать при совершении исполнительных действий   необходимую

информацию

-вызывать граждан   и   должностных лиц по исполнительным доку­ментам, находящимся в производстве

-давать гражданам и организациям,  участвующим в исполнитель­ном производстве, поручения по вопросам совершения конкрет­ных исполнительных действий

-входить в помещения и хранилища,   занимаемые должниками   или принадлежащие им

-производить осмотры указанных помещений и хранилищ,   при не­обходимости вскрывать их, а также на основании определения соот­ветствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или при­надлежащих  им

-арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество,    за исключением имущества, изъятого из оборота

-налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях

-использовать нежилые помещения,   находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, нахо­дящиеся в иной собственности,   для временного хранения изъятого имущества, возлагать   на соответствующих лиц обязанности по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника   для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника

-в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнитель­ный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

-объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка

-применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного характера (приводы штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела)

-применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и специальные средства

-привлекать к участию в исполнительном производстве граждан, организации, специалистов, переводчиков, работников органов внутренних дел

Обязанности судебных приставов - исполнителей определены в ст. 12 ФЗ "О судебных приставах"  К этим обязанностям отнесены:

-принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

-предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии

-рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования

-взять самоотвод, если имеются обстоятельства, вызывающие сомнения в  беспристрастности

Обязанности судебного пристава-исполнителя как государственного служащего:

-обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ  реализа­цию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномо­чий.

-добросовестно исполнять должностные обязанности, не  допускать действий, которые могут быть квалифицирова­ны как выход за пределы предоставленных прав либо как исполь­зование предоставленных ему возможностей во вред службе, как превышение или злоупотребление должностными полномочиями

-обеспечивать соблюдение прав и законных интере­сов граждан. Данная обязанность государственного служащего непосредствен­но вытекает из ст. 2 Конституции РФ, уста­новившей обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Эта обя­занность выражена его основными функциями — удовлетворение требований судебного или иного акта, обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, оказание им необходимой помощи

-исполнять приказы, распоряжения и указания, вы­шестоящих в порядке подчиненности руководителей, отдан­ные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных

-свое­временно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организа­ций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установлен­ном федеральными законами и законами субъектов РФ

-соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией. Правила внутреннего трудового распорядка в подразделении судебных приставов обычно утверждаются руководителем органа юстиции. Они являются важнейшим документом, регулирующим служебные отношения в соответствии с трудовым законодательст­вом.  Должностные инструкции закрепляют специальные обязан­ности, определяют порядок документооборота и решают иные вопросы осуществления служебных функций.

-поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей, поскольку недо­статочная  квалификация способна дискредитировать государ­ственные органы. Судебный пристав-исполнитель по роду своей деятельности обязан изучать применяемое им законодательство, которое, как известно, постоянно обновляется, что требует поддержание  квалификации на должном уровне.

-хранить государственную и иную охраняемую за­коном тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, зат­рагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Судебный пристав по ОУПДС наряду с общими правами судебного пристава-исполнителя  имеет  и  специальные права, такие как:

- требовать от соответствующих лиц прекращения нарушений установленного порядка в суде

-применять меры безопасности в отношении судей, заседате­лей, свидетелей и других участников судебного процесса

-осуществлять привод

- удалять из зала суда лиц, нарушающих порядок в ходе судебно­го разбирательства;

-пресекать правонарушения, задерживать правонарушителей с последующей передачей их в органы внутренних дел; оказывать по­мощь судебному приставу-исполнителю в исполнении возложенных на него задач

-обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов бе­зопасности, уголовно-исполнительной системы

К числу специальных полномочий судебного пристава относит­ся право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия после прохождения соответствующей про­фессиональной подготовки.

Судебные приставы могут применять физическую силу, в том чис­ле боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и админис­тративных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава. Специальные средства, имеющиеся на вооружении судебных приставов (слезоточивый газ, резиновые палки, наручники и неко­торые другие) применяются:

-для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и  свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях

-для пресечения сопротивления, оказываемого судебному при­ставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих слу­жебных обязанностей

-для задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности

-для доставления в милицию задержанных лиц, когда они сво­им поведением дают основание полагать, что могут совершить по­бег или причинить вред окружающим