Понятие предпринимательской деятельности

отчество гражданина, регистрирующегося  в  качестве  предпринимателя.  Другие

граждане,  предполагающие   вести   совместную   с   ним   деятельность,   в

свидетельстве не указываются.

      Свидетельство  о государственной регистрации  предпринимателя — основной

документ,  подтверждающий  его  права  и  обязанности,  предъявляющийся   по

требованию  должностных  лиц  налоговых  и   иных   уполномоченных   органов

исполнительной   власти.   Осуществление   гражданином   предпринимательской

деятельности, не зарегистрированной в установленном порядке, в том  числе  не

указанной  в регистрационном свидетельстве,  а также   отказ   гражданина

предъявить свидетельство  должностному  лицу  налогового  органа  влекут  за

собой  административную  ответственность   гражданина   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации, а также взыскание  налоговым  органом

в   доход   государства   всех   доходов   (за    вычетом    расходов)    от

предпринимательской    деятельности,     осуществляемой     с     нарушением

законодательства.

      Для отдельных  видов  деятельности  требуется   оформление  специального

разрешения - лицензии,  которая  является  официальным  документом,  дающим

право на указанный в нем  вид деятельности в течение установленного срока, а

также определяющим условия его осуществления. Перечни видов деятельности,

на которые требуются  лицензии,  и  органов,  уполномоченных  выдавать  их,

установлены  ФЗ    «О   лицензировании   отдельных   видов   деятельности».

Отсутствие лицензии, как  правило,  не  является  основанием  для  отказа  в

государственной  регистрации  индивидуального  предпринимателя.  Исключение

составляет частная детективная  деятельность.

      Для   получения   лицензии   заявитель   представляет    в    органы,

 уполномоченные на  ведение лицензионной деятельности:

       1.заявление  с просьбой выдать лицензию  с  указанием  фамилии,  имени,

 отчества, данных документа,  удостоверяющего  личность,  вида  деятельности,

 срока действия лицензии;

      2.справку  налогового органа о постановке  на учет или свидетельство   о

 государственной регистрации  гражданина в качестве предпринимателя;

  3.  документ,  подтверждающий  внесение  соискателем  лицензии  платы  за

рассмотрение лицензирующим  органом заявления соискателя лицензии.

      В зависимости   от  специфики  вида  деятельности  в  положении  о  его

лицензировании  может быть  предусмотрено представление   заявителем   еще

некоторых  документов.  Лицензия  выдается  на  каждый  вид  деятельности  и

действительна на всей территории Российской Федерации. Передача  ее  другому

лицу запрещается. При  ликвидации или прекращении  действия  свидетельства  о

государственной регистрации  физического  лица  в  качестве  предпринимателя

выданная ему лицензия утрачивает юридическую силу  независимо  от  срока  ее

действия.

      Рассмотрение  заявления  о   выдаче   лицензии   и   выдача   лицензии

осуществляются   на   платной   основе.   Размер    платы    устанавливается

Правительством РФ, но не  может  превышать  трехкратный  минимальный  размер

оплаты труда. Указанные  платежи поступают в соответствующие  бюджеты.

      Физические  лица, зарегистрировавшие  предпринимательскую   деятельность

без образования юридического лица, обязаны своевременно  встать  на  учет  в

налоговый орган по месту  постоянного жительства либо по месту  осуществления

этой деятельности. Заявление  о постановке на учёт подается  предпринимателем

в течение десяти дней после  государственной регистрации.

   Для регистрации  предприниматель должен явиться   в  налоговую  инспекцию,

имея с собой:

      1.свидетельство   о  государственной  регистрации   предпринимательской

деятельности без образования  юридического лица;

      2. документы,  удостоверяющие личность и подтверждающие  регистрацию  по

месту жительства.

       Постановка  на учет  в  налоговом   органе  производится  на  основании

заявления индивидуального  предпринимателя. Государственная  налоговая  служба

      в срок  до  5  дней  проверяет  достоверность   указанных  в  заявлении

сведений   и   при   положительном   решении   присваивает   индивидуальному

предпринимателю идентификационный  номер налогоплательщика.

      Регистрация  предпринимателя в налоговой  инспекции  производится  путём

записи в книгу регистрации  физических лиц, занимающихся  предпринимательской

деятельностью без образования  юридического лица.

      Индивидуальные  предприниматели  обязаны   также  зарегистрироваться  в

Пенсионном  фонде  и Фонде обязательного медицинского  страхования.   Для

регистрации требуется предъявить паспорт и представить  копии  свидетельства

о  государственной  регистрации  и  лицензии  (если   она   необходима   для

выбранного вида деятельности).

      Индивидуальные  предприниматели,  использующие  наемный  труд,  должны

также  в  течение  30  дней  с   момента   заключения   трудового   договора

зарегистрироваться в  Фонде социального страхования  Российской Федерации и  в

Государственном фонде занятости населения. Помимо  перечисленных документов

для  регистрации  в  этих  фондах  необходимо  представить  копию  трудового

договора.

      Государственная  регистрация физических лиц в  качестве  предпринимателя

утрачивает силу в следующих  случаях:

  - в день получения  регистрирующим органом  заявления   предпринимателя  об

   аннулировании его государственной регистрации в качестве  предпринимателя

   и выданного ему  ранее свидетельства о регистрации;

  -  с  момента   вынесения  судом  решения   о  признании   недействительной

   регистрации предпринимателя;

  -  с  момента   вынесения  судом  решения   о   признании   предпринимателя

   несостоятельным (банкротом).

      Свидетельство   о   регистрации   предпринимателя   подлежит   возврату

выдавшему его регистрирующему  органу.

      Аннулирование  государственной регистрации предпринимателя   по  решению

суда или арбитражного суда производится в течение 7 календарных  дней с  даты

получения регистрирующим органом  судебного решения. Регистрирующий  орган  в

3-дневный  срок  с   даты  аннулирования   государственной   регистрации   на

основании решения суда направляет предпринимателю письменное  уведомление и

в 7-дневный срок сообщает об этом налоговому органу.

 

 

 

                                   Глава 4

            ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ НЕЗАКОННОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

      Как уже  отмечалось выше, Конституция Российской  Федерации признает  за

каждым гражданином право  на свободное  использование  своих  способностей  и

имущества для предпринимательской  деятельности. Однако его осуществление  не

должно нарушать права  и интересы других лиц (ст. 17 Конституции).  Именно  с

целью защиты законных прав и интересов граждан,  организаций  и  государства

законодатель   ввел   уголовную   ответственность   за   нарушение   порядка

осуществления предпринимательской  деятельности  (ст. 171 УК).

      Общественная  опасность незаконного предпринимательства   заключается  в

посягательстве  на  отношения,   обеспечивающие   нормальный   установленный

государством  порядок  осуществления  предпринимательской  деятельности  как

одного из видов правомерной  экономической деятельности.

      Уголовная  ответственность наступает за  незаконное предпринимательство,

т. е. предпринимательскую  деятельность  без  регистрации,  без  специального

разрешения  (лицензии)  в  случаях,  когда   такое   разрешение   (лицензия)

обязательно, либо с нарушением условий лицензирования (ст. 171 УК  РФ).  При

этом  незаконное  предпринимательство   предполагает   ведение   правомерной

экономической деятельности,  но  с  нарушением  установленного  государством

порядка.

      Незаконное  предпринимательство  часто   связано  с  иными  преступными

посягательствами в сфере  экономической деятельности, такими как  контрабанда

(ст. 188 УК), уклонение от  уплаты налогов (ст.  194,  198,  199  УК),  обман

потребителей (ст. 200 УК) и  другими.

      Объективную  сторону  незаконного  предпринимательства   составляют  три

альтернативных действия, каждое из которых  предусматривает  самостоятельный

вид данного преступного  деяния.  Незаконной  считается  предпринимательская

деятельность, осуществляемая:

      а) без  регистрации;

      б) без  специального  разрешения  (лицензии)  в  случаях,  когда  такое

разрешение (лицензия) обязательно;

       в) с  нарушением условий лицензирования.

      Осуществление  предпринимательской деятельности  без регистрации  —  это

занятие ею без  свидетельства  о  государственной  регистрации,  выдаваемого

организациям  и  гражданам-предпринимателям   компетентным   государственным

органом.

      Когда осуществление  какого-либо вида предпринимательской   деятельности

требует лицензии, право им заниматься возникает  с  момента  ее  получения.

Отсутствие  лицензии  на  осуществляемую  деятельность,  а  также   занятие

деятельностью,   не   указанной    в    лицензии,    образует    незаконное

предпринимательство.

      Нарушение  условий  лицензирования  —   это  осуществление  лицензионной

деятельности  с  нарушением  установленного  порядка.  Нарушением   условий

лицензирования  может  считаться  только  такое  нарушение,  в   результате

которого у  индивидуального  предпринимателя  или  организации  может  быть

аннулирована лицензия либо указанные лица не получили бы лицензию вовсе, т.

е. существенное  (грубое)  нарушение  условий  осуществления  лицензируемой

деятельности.

      Такими  нарушениями,  в  частности,  являются:   умышленное   внесение

недостоверных  данных  в  документы,  на  основании  которых  была   выдана

лицензия; невыполнение обязательных предписаний  или  распоряжений  органов

исполнительной   власти,   уполномоченных    осуществлять    контроль    за

соответствующим видом лицензионной деятельности; передача лицензии  другому

лицу.

      Осуществление   лицом,  имеющим  лицензию,  другого  вида  лицензионной

деятельности, на занятие  которым у него лицензии нет, занятие  лицензионной

деятельностью  в  случае   приостановления   действия   лицензии   или   ее

аннулирования должны признаваться незаконным предпринимательством  в  форме

осуществления  предпринимательской  деятельности  без  лицензии,  но  не  с

нарушением условий лицензирования.

      По    конструкции    объективной    стороны     состав     незаконного

предпринимательства   смешанный    —    формально-материальный.    Уголовная

ответственность наступает  при условии, если  незаконное  предпринимательство

причинило  крупный  ущерб  гражданам,  организациям  или  государству   либо

сопряжено с извлечением  дохода в крупном размере.

      Незаконное  предпринимательство, причинившее  крупный  ущерб  гражданам,

организациям или государству, образует материальный  состав.  Оно  считается

оконченным с момента причинения крупного ущерба. Крупный ущерб — категория

оценочная: суд решает, признать или не признать ущерб крупным.

      Существует   вид    экономической    деятельности,    не    являющийся

предпринимательством, которым  вправе систематически заниматься все  лица  без

разрешения, а граждане без  регистрации, и имеющий главной целью извлечение

прибыли.  Это  инвестиционная  деятельность,  т.  е.   вложение   инвестиций

(денежных  средств,  недвижимости,  иного  имущества,  имущественных   прав,

интеллектуальной  собственности)  в  объекты  предпринимательской  и  других

видов  экономической  деятельности  для   получения   прибыли   (дохода)   и

достижения положительного социального эффекта. Инвестор  получает  доход  от

владения,   пользования   и   распоряжения    объектами    и    результатами

инвестиций.[9]

      Некоторую  сложность  на  практике  представляет  проблема  определения

субъекта   незаконного   предпринимательства.   Уголовное   право   признает

субъектом данного преступления любое физическое  вменяемое  лицо,  достигшее

16-летнего   возраста    (общий    субъект).    Гражданин,    осуществляющий

предпринимательскую деятельность без  образования  юридического  лица  и  не

прошедший  государственную   регистрацию,   лицо,   фактически   руководящее

деятельностью организации, не зарегистрированной в государственном  реестре,

являются общими субъектами незаконного предпринимательства.

      Специальный  субъект возможен только при  незаконном предпринимательстве