Право собственности на жилое помещение

23

СОДЕРЖАНИЕ

Введение              2

1. Содержание и виды жилищных правоотношений               3

1.1 Организационные правоотношения                                                             3

2. Субъекты жилищных правоотношений                                                          6

2.1 Жилищно-строительные кооперативы                                                           7

2.2 Социальный  найм                                                                                            8

2.3 Коммерческий найм                                                                                         8

2.4 Служебный найм                                                                                              9

2.5 Пожизненное содержание с иждивением                                                       9

2.6 Завещательный отказ                                                                                      10

3. Жилищные права и обязанности                                                                                 11

4. Право собственности на жилое помещение                                                   15

4.1  Понятие право собственности на жилое помещение                                 15

4.2 Прекращение права собственности на жилое помещение                          17

5. Защита жилищных  прав                                                                                  19

Заключение                                                                                                            22

Список используемой литературы                                                                      23

Приложение 1                                                                                                        24

Введение

Тема «Жилищные правоотношения» заинтересовала меня не случайно. На важность и актуальность этого вопроса указывает тот факт, что само государство  выделило его в разряд приоритетных задач. Это выражается в закрепленности права в основном законе Российской Федерации – Конституции, которая гарантирует человеку право на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации).

В жилищных законах не содержится определение понятия "жилищные отношения". До принятия #M12293 0 9005478 0 0 0 0 0 0 0 2879065981Жилищного кодекса РСФСР#S (далее - #M12293 1 9005478 0 0 0 0 0 0 0 2879065981ЖК РСФСР#S) под жилищными правоотношениями обычно понимались исключительно гражданско-правовые отношения по пользованию гражданами жилыми помещениями. Эти отношения регулировались гражданским законодательством. После кодификации жилищного законодательства и принятия в 1983 году #M12293 2 9005478 0 0 0 0 0 0 0 2879065981ЖК РСФСР#S понятие "жилищные отношения" стало рассматриваться в более широком смысле, как общее, собирательное понятие, охватывающее все виды жилищных отношений.

Необходимость выработки такого понятия была обусловлена потребностью в комплексном подходе к решению жилищных вопросов в условиях существенного изменения и усложнения характера задач в области обеспечения граждан жильем. Понятие "жилищные отношения" является собирательным. В обыденном сознании жилищные отношения ассоциируются с отношениями по использованию уже полученного или приобретенного жилья.

Жилищные правоотношения - это общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и т.д.

При написании своей работы я руководствовалась нормативными актами, регулирующими жилищные правоотношения. Использовала материалы периодической печати, научную  литературу, учебную литературу, преимущественно последних лет. В основном работы русских правоведов: Л.Ю.Грудцына, Сергеева А.П., Толстого Ю.К.,  Алексеева С.С.

1. Содержание и виды  жилищных правоотношений

В юридической литературе до сих пор не сложилось четкого понимания того, что является объектом жилищных правоотношений. В то время как в законодательстве ответ на этот вопрос найти несколько проще. И #M12293 0 9005478 0 0 0 0 0 0 0 2879065981Жилищный Кодекс РСФСР (далее ЖК РСФСР)#S, и вслед за ним #M12293 1 901919946 0 0 0 0 0 0 0 1820532386Жилищный Кодекс РФ (далее ЖК РФ)#S оперируют понятием "жилое помещение". Согласно #M12293 2 901919946 0 0 0 0 0 0 0 2896894049 ст.15 ЖК РФ#S единственным объектом жилищных правоотношений являются жилые помещения.

Жилищные правоотношения классифицируются двумя большими группами:

1. Организационные отношения, построенные на началах власти и подчинения;

2.  Отношения, складывающиеся на началах равенства их участников, которые подразделяются на имущественные и личные неимущественные отношения, вытекающие из факта соседства.

1.1 Организационные правоотношения

При этом организационные правоотношения не делятся на отдельные виды, существует лишь примерный их перечень (отношения по управлению жилищным фондом, по учету нуждающихся в жилье граждан и распределению жилья). Имеются и другие виды организационных отношений. Жилищный фонд может находиться в собственности юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований, которые управляют жилищным фондом через сеть органов управления жилищно-коммунальным хозяйством. Возникающие в процессе управления жилищным фондом отношения являются чисто управленческими, и вряд ли их следует относить к числу организационных жилищных правоотношений. Иначе обстоит дело с отношениями, складывающимися между жилищно-эксплуатационными организациями и различными пользователями жилых помещений, основанными, как правило, на договоре найма. Они строятся на началах равенства их участников.

К организационным следует отнести лишь один вид отношений, связанный с учетом нуждающихся граждан в жилье и распределением жилых помещений из фонда социального использования, а также жилых помещений в жилищных или жилищно-строительных кооперативах. Они лежат в основе правоотношений, которые возникают в дальнейшем в связи с использованием жилого помещения предоставленного по договору социального найма жилья.

С созданием рынка жилья в рыночные отношения вовлечены жилые помещения, входящие во все жилищные фонды, за исключением фонда социального использования. Жилые помещения из этого фонда распределяются среди нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан и передаются им бесплатно, т.е. без использования рыночных механизмов, в частности договора купли-продажи. Этим и обусловлено возникновение организационных отношений по поводу распределения жилья.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

      возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

      пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

      пользования общим имуществом собственников помещений;

      отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

      учета жилищного фонда;

      содержания и ремонта жилых помещений;

      переустройства и перепланировки жилых помещений;

      управления многоквартирными домами;

      создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

      предоставления коммунальных услуг;

      внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

      контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилищные отношения по использованию жилья можно также подразделить на отдельные группы в зависимости от оснований их возникновения. В частности, они могут возникать:

      из договора социального найма жилого помещения;

      договора коммерческого найма жилого помещения;

      членства в ЖСК (ЖК);

      членства в семье гражданина - собственника жилого помещения;

      членства в семье нанимателя жилого помещения, члена ЖСК (ЖК);

      договора найма служебного жилого помещения;

      договора найма жилого помещения в общежитии или другого специализированного жилого помещения;

      договора пожизненного содержания с иждивением;

      завещательного отказа;

      договора поднайма жилого помещения, договора о вселении временных жильцов и др.

По объему жилищных прав все пользователи могут быть условно разделены на две группы:

      имеющие самостоятельное право постоянного пользования жилым помещением (их можно условно именовать "первичными" пользователями - после собственника или органа, им управомоченного);

      не имеющие самостоятельного права пользования жилым помещением (их условно можно именовать "вторичными" пользователями жилого помещения).

К последним следует относить поднанимателей и временных жильцов.

#M12293 5 9027703 1265885411 8111013 3840339214 2235156812 1467853936 2194674896 3421377375 77Ст. 673 Гражданского Кодекса РФ#S (далее ГК РФ) относительно объекта договора найма жилого помещения устанавливает только два требования: жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания. В #M12291 9027690ГК РФ#S содержание понятия "пригодность жилого помещения для проживания" определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Отсюда можно сделать вывод, что жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям. Иначе оно должно быть таким, чтобы в нем возможно было проживание круглый год без угрозы здоровью граждан.

2. Субъекты жилищных правоотношений

Субъекты правоотношений - это лица, участвующие в этих правоотношениях. Субъектами жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (#M12293 0 901919946 0 0 0 0 0 0 0 2278633172ст.4 ЖК РФ#S). Положения #M12293 1 901919946 0 0 0 0 0 0 0 1820532386ЖК РФ#S применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено #M12293 2 901919946 0 0 0 0 0 0 0 1820532386ЖК РФ#S или федеральным законом.

Круг субъектов жилищных правоотношений довольно широк и разнообразен:

      это стороны жилищного обязательства;

      пользователи жилых помещений, не совпадающие со сторонами обязательства;

      лица, имеющие самостоятельное право пользования жилыми помещениями;

      лица, права которых носят зависимый, производный характер и др.

Основными субъектами жилищных правоотношений выступают стороны. Наименование сторон, их правовое положение зависят от нескольких факторов: их вида; от того, в силу каких оснований данные правоотношения возникают; от вида жилищного фонда, в котором предоставлено жилое помещение.

2.1 Жилищно-строительные кооперативы

Например, сторонами жилищных организационных правоотношений, с одной стороны, выступают органы, уполномоченные вести учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилья (местная администрация, государственные и муниципальные предприятия и организации, жилищно-строительные и жилищные кооперативы и др.), с другой - гражданин, имеющий право на получение жилья в данном жилищном фонде.

В жилищных имущественных правоотношениях пользователями жилого помещения могут быть только граждане (наниматель, член ЖСК (ЖК), члены их семей и другие лица, имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением; поднаниматели и временные жильцы. При этом в договоре коммерческого найма в роли нанимателя по общему правилу выступает одно лицо, за исключением случая, когда граждане, проживающие совместно с нанимателем, известив наймодателя, заключат договор о том, что все они будут отвечать перед наймодателем солидарно. В этом случае указанные лица выступают сонанимателями, т.е. здесь возникает обязательство с множественностью лиц на стороне нанимателя.

2.2. Социальный найм

При социальном найме проживающие с нанимателем члены его семьи являются сонанимателями независимо от того, заключен ли по этому поводу договор между ними и нанимателем. Круг членов семьи нанимателя прямо определен законом: к ним относятся супруг нанимателя, а также его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство #M12293 3 901919946 0 0 0 0 0 0 0 427970708(ч.1 ст.69 ЖК РФ)#S.

2.3. Коммерческий найм

В договоре коммерческого найма лица, проживающие совместно с нанимателем, при заключении договора также могут стать сонанимателями жилой площади. Нанимателем жилого помещения в договоре найма (коммерческого и социального) может быть гражданин, достигший 18 лет или ранее этого возраста, если он приобретет по основаниям, предусмотренным законом, дееспособность в полном объеме. Пользователями жилых помещений в качестве членов семьи или лиц, постоянно проживающих с нанимателем, могут быть любые граждане независимо от возраста и состояния здоровья. Ранее в члены ЖСК (ЖК) могли быть приняты лица, достигшие 18-летнего возраста (#M12293 0 9005478 0 0 0 0 0 0 0 463354919ч.2 ст.113 ЖК РСФСР#S), однако #M12293 1 9027690 1265885411 24574 599932248 3405543901 4294967294 2182700673 3154 1449654832ст.26 ГК РФ#S снизила этот возраст до 16 лет.

По-разному определяется в законодательстве другая сторона жилищного имущественного правоотношения. Так, по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов (#M12293 2 9027703 0 0 0 0 0 0 0 3585891947ч.1 ст.672 ГК РФ#S), в коммерческий наем могут сдаваться жилые помещения в любых жилищных фондах. Поэтому круг наймодателей в договоре коммерческого найма шире. Вместе с тем лицом, предоставляющим жилое помещение гражданину в пользование, должен быть либо собственник, либо управомоченное им лицо.