Правовой статус работодателя по трудовому законодательству РФ

- организация и проведение за счет собственных средств 
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и

периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с  сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка  на время прохождения указанных  медицинских осмотров (обследований) (статья 212 ТК РФ);

• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование и ведение учета в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• осуществление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• беспрепятственное допущение должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассматривать представления органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом, иными федеральными законами сроки;
• осуществление обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• разработка и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкции по охране труда работников⁷.

Также работодатель обязан соблюдать правила работы с персональными данными работника (статья 88 Трудового кодекса РФ): не сообщать персональные данные работника  третьей стороне без письменного  согласия работника, за исключением  случаев, когда это необходимо в  целях предупреждения угрозы жизни  и здоровью работника, а также  в случаях, установленных федеральным  законом; не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях  без его письменного согласия; осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации  в соответствии с локальным нормативным  актом организации, с которым  работник должен быть ознакомлен под  расписку; разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные  лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций; не запрашивать  информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу  о возможности выполнения работником трудовой функции; передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном Трудовым кодексом, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций⁸.

Мы рассмотрели  основные права и обязанности  работодателя в рамках его правового  статуса. Как заметно из вышеизложенного  обязанностей на работодателя возложено  на порядок больше, чем имеющихся  у него прав. Связано это с тем, что в условиях становления правового  государства существует необходимость  правовых законных гарантий защиты прав работника, что в свою очередь  является его мотивацией на реализацию права на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 38 Конституции  РФ)⁹.

Во всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства, в рамках которого на работодателя могут быть возложены и дополнительные обязанности. Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена обязанность  работодателя предоставлять дополнительные дни к очередному отпуску, установить надбавки к окладу за стаж работы в  конкретной организации и другое.

Глава 2. Юридические лица, как работодатели по трудовому законодательству РФ

§2.1 Правовая природа работодателя как юридического лица

Как мы выяснили в первых главах настоящей  работы, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными  ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Таким образом, согласно статье 20 Трудового кодекса РФ, стороной, осуществляющей функцию работодателя может быть либо физическое лицо, либо юридическое лицо (организация или предприятие).

Большинство работодателей – юридические  лица. Права и обязанности работодателя – юридического лица – в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или  уполномоченными ими лицами¹⁰. Для того, чтобы иметь точное представление о содержании понятия «юридическое лицо», обратимся к гражданскому законодательству.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде¹¹. Под организацией понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли¹². Независимо от организационно-правовой формы любая организация как юридическое лицо может являться работодателем, если создает рабочие места и испытывает потребность в рабочей силе. Работник может осуществлять трудовую деятельность в ней на основе заключенного между работодателем и работником трудового договора.

Таким образом, организации (юридические лица), обладая  трудовой правоспособностью (способностью заключать трудовой договор с  физическими лицами) могут вступать в трудовое правоотношение в качестве работодателя с теми работниками, которые  необходимы организации.

Филиалы и представительства не могут быть работодателями в силу содержания статьи 55 Гражданского кодекса РФ, поскольку представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов и представительств юридического лица, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица¹³. Такая доверенность предоставляет руководителю право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал или представительство не является работодателем. Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом¹⁴. Таким образом, филиалы и представительства юридического лица не обладают формальной правоспособностью юридического лица в гражданско-правовом смысле.¹⁵ Однако таким организациям допускается действовать на основании утвержденных положений, имея обособленный фонд оплаты труда, расчетный счет в банке, самостоятельный баланс и вступая от своего имени в качестве работодателя в трудовые правоотношения с гражданами (работниками). Такие организации называются «фактическими юридическими лицами» в трудовом праве ¹⁶.

§2.2 Органы управления юридического лица как механизм осуществления  трудовой правоспособности работодателем - юридическим лицом

Как нам  удалось выяснить, согласно Трудовому  кодексу РФ, содержанию статьи 20, работодатель - юридическое лицо осуществляет правоспособность через свои органы, действующие в  соответствии с законами, иными правовыми  актами и учредительными документами. Для дальнейшего исследования темы и обозначения принципа осуществления  трудовой правоспособности работодателем - юридическим лицом, необходимо определить, что из себя представляет орган юридического лица, через которые работодатель – юридическое лицо осуществляет свою правоспособность.

Среди отечественных  исследователей этого вопроса существует единая позиция, что организация  не может действовать иначе, чем  посредством действий физических лиц. И, следовательно, в нашем случае, существенное значение приобретает  вопрос о том, чьи действия можно  рассматривать в качестве действий самого юридического лица, обладающего  трудовой правоспособностью. Ведь только через свои органы юридическое лицо может приобретать (осуществлять) гражданские  и иные субъективные права и принимать  на себя (исполнять) гражданские и  иные юридические обязанности¹⁷. Общее определение органа юридического лица в гражданском законодательстве отсутствует. Органом управления юридического лица признается «лицо (гражданин) или группа лиц, образующих и (или) изъявляющих его волю в целом или в определенном частном направлении». То есть, в трудовых правоотношениях органами юридического лица (работодателя) являются руководитель организации (генеральный директор, директор, администрация) или иные органы, пользующиеся согласно уставу (положению) правом приема и увольнения работников, утверждения штатов, издания приказов и распоряжений, обязательных для исполнения работниками организации, и наделенные другими правомочиями в сфере организационно-управленческой деятельности. Определение руководителя юридического лица содержится в ряде федеральных законов. Так, в статье 273 Трудового кодекса РФ руководителем организации названо физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа¹⁸. Близкое определение содержит и статье 2 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»: руководитель организации - руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации¹⁹.

Право заключения трудового договора с работниками  может быть передоверено органом  юридического лица своему представителю  по доверенности²⁰. То есть органы юридического лица являются особого рода представителями данного юридического лица в осуществлении трудовой правоспособности.

Собственник имущества либо уполномоченный им орган  обладает правом назначать, избирать или  иным образом осуществлять подбор руководителя организации. Так, руководитель государственного и муниципального унитарного предприятия  назначается собственником или  уполномоченным собственником органом. Государственные и муниципальные  предприятия относятся к коммерческим организациям (ведут свою деятельность с целью извлечения коммерческой прибыли), но они не наделены правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество²¹.

Для сравнения, можно привести в пример назначение руководителя (генерального директора, директора) как единого исполнительного  органа и (или) коллегиального органа (правление, дирекция) в акционерном обществе. Для этого мы проанализировали содержание Федерального закона «Об акционерных  обществах».²² С руководителем, другими лицами исполнительных органов может заключаться как гражданско-правовой, так и трудовой договор. Образование указанных исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (пункт 3 статьи 69 Федерального закона №208-ФЗ).

На основании  трудового договора, если он заключается  между акционерным обществом (работодателем), от имени которого выступает Совет директоров (наблюдательный совет), и директором (генеральным директором), а также членами правления (дирекции) возникает трудовое правоотношение, отличающееся некоторыми особенностями: во-первых, трудовой договор с указанными лицами заключается на определенный срок. Во-вторых, трудовой договор с ними может быть досрочно расторгнут по решению общего собрания, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции Совета директоров (наблюдательного совета) общества. И в третьих, все указанные лица не могут работать по совместительству на должностях в органах управления других организаций без согласия Совета директоров (наблюдательного совета) общества²³.

Глава 3. Физические лица, как работодатели по трудовому законодательству РФ

§3.1 Работодатель как физическое лицо