Признаки правового Государства

Глава 1. ПОНЯТИЕ  И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.

Правовое  государство - это продукт нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового государства уходит своими корнями в античное общество. В основе современных концепций  правового государства лежат  идеи немецкого философа Канта (1724-1804гг.), французского просветителя и правоведа  Монтескье (1689-1755гг. ) и других европейских  просветителей ХVШ и ХIХ вв. таких, как Гуго Гроций, Спиноза, Дж. Локк, Дени Дидро, Ж. -Ж. Руссо. Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи  абсолютизма (которое Кант называл  государством произвола), должно прийти правовое государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и государственной  власти в условиях правового государства  принципиально иные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового  государства характерно ограничение  государственной власти, связанность  ее правом и законом. Концепция правового  государства у И. Канта сводятся к следующим тезисам: источником нравственных и правовых законов  выступает практический разум, или  свободная воля людей; человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей ответственности  перед человечеством в целом; в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями категорического  императива, который сводится к следующему: "поступай так, чтобы ты всегда относился  к человечеству и в своем лице; и в лице всякого другого так  же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как  к средству" и "поступай так, чтобы  максима твоего поступка могла стать  всеобщим законом"; правом, основанным на нравственном законе, должны быть определены границы поведения людей с  целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противоречило свободе  других; право призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми; государство - это соединение множества людей, подчиненных правовым законам. Или "государство в идее, такое, каким  оно должно быть" обязано сообразовываться "с чистыми принципами права"; государство призвано гарантировать  правопорядок и строиться на началах  суверенитета. Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к  тому, что формы правления, формы  государственного устройства определяют собой дух законов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что к "правильной" форме  государства относится демократия, при которой верховная власть принадлежит всей массе народа и  основные законы здесь определяют порядок  подачи голосов, посредством которых  выражается воля народа, состав и способ деятельности народного собрания; проповедует  любовь к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство  и умеренность состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая  конструкция правового государства, сложившаяся в политико-правовой доктрине ХVIII-ХХ вв., включает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, верховенство правового  закона, взаимную ответственность личности и государства,доминирование общедозволительного  типа правового регулирования в  соответствии с юридическим принципом "дозволено все, что не запрещено  законом", установление реальных гарантий прав и свобод личности.

 В нашем  государстве делается попытка  не только возродить идею правового  госудуарства, но и претворить  ее в жизнь. Безусловно, этот  путь будет долгим, сложным и  противоречивым. Для того, чтобы  понять глубинную суть правового  государства, недостаточно ограничиться  набором хотя и важных, но все  же внешних характеристик (связанность  государства правом, разделение  властей, наличие конституции), определенной  системой принципов, институтов  и норм. Суть правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии законодательных актов, - и то и другое есть признаки не правового, а полицейского государства. Суть государства правового - именно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть основное условие блеска его. В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция правового государства является социальной ценностью всего человечества, удачным сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе правового государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не командно-казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних стимулов к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое гражданское общество.

 Гражданское  общество - система экономических,  духовных, культурных, нравственных, религиозных  и других отношений индивидов,  свободно и добровольно объединившихся  в ассоциации, союзы, корпорации  для удовлетворения своих духовных  и материальных потребностей  и интересов. Оно строится на  принципе самоуправляемости, защищено  традициями, обычаями, моральными нормами  и правом вмешательства государства.

 Государство  - лишь форма гражданского общества. В антиправовом (тоталитарном, моновластном) государстве личность, общество  и народ противопоставлены государству  как политическому аппарату власти, отчуждены от него. Там нет  граждан, есть подданые. Гражданское  общество предполагает наличие  многочисленных независимых союзов, институтов и организаций, которые  служат барьером против монополизма  и посягательств государственных  органов. Понятие гражданского  общества подразумевает не только "гражданственность", известную  степень политической свободы,  но и "буржуазность", т. е.  экономическую независимость человека, возможность получить доход не  из рук государства.

  Развертывание  всего комплекса институтов государства  в демократическом обществе устраняет  доминирование политической власти, устраняет или резко ограничивает  проявления ее отрицательных  сторон. Среди обширного комплекса  институтов, характерных для развитого  государства в условиях демократии, необходимо указать, в частности,  на такие: мандат народа на  осуществление власти, прежде всего  путем формирования представительных  органов, выполняющих законодательные  и контрольные функции; наличие  муниципального самоуправления; подчиненность  всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти  в отдельных блоках, включая исполнительную  власть

  Чтобы  восстановить правовые принципы  в экономике, следует возродить  ряд свобод:   1) открыть простор  всем видам собственности; 2) заменить  административные приказы договорами, основанными на равенстве сторон, 3) сделать главенствующим принцип  "разрешено все, что не запрещено", 4) обеспечить эквивалентный характер  обмена,             5) утвердить равноправие и добросовестность  в выборе партнера, 6) не ограничивать  инициативу и предприимчивость.

 Правовое  государство - это государство,  обслуживающее потребности гражданского  общества и правовой экономики,  назначение которого - обеспечить  свободу и благосостояние. Оно  подконтрольно гражданскому обществу  и строится на эквивалентности  обмениваемых благ, на фактическом  соотношении общественного спроса  и предложения, ответственно за  правопорядок, который гарантирует  человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его  является признание прав человека.

 Правовое  государство - это демократическое  государство, где обеспечивается  господство права, верховенство  закона, равенство всех перед  законом и независимым судом,  где признаются и гарантируются  права и свободы человека и  где в основу организации государственной  власти положен принцип разделений  законодательной, исполнительной  и судебной властей.

 Современное  правовое государство - это демократическое  государство, в котором обеспечиваются  права и свободы, участие народа  в осуществлении власти (непосредственно  или через представителей). Это  предполагает высокий уровень  правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается  возможность в рамках закона  отстаивать и пропагандировать  свои взгляды и убеждения, что  находит свое выражение, в частности  в формировании и функционировании  политических партий, общественных  объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.

  Признаки  правового государства: 1. Верховенство  закона во всех сферах жизни  общества. 2. Деятельность органов  правового государства базируется  на принципе разделения властей  на законодательную, исполнительную  и судебную. 3. Взаимная ответственность  личности и государства. 4. Реальность  прав и свобод гражданина, их  правовая и социальная защищенность. 5. Политический и идеологический  плюрализм, заключающийся в свободном  функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих  в рамках конституции, наличии  различных идеологических концепций,  течений, взглядов. 6. Стабильность  законности и правопорядка в  обществе.

  К числу  дополнительных факторов и условий  становления правового государства,  видимо, можно отнести следующие: - преодоление правового нигилизма  в массовом сознании;

  - выработка  высокой политико-правовой грамотности;

- появление  действенной способности противостоять  произволу;

- разграничение  партийных и государственных  функций;

  - установление  парламентской системы управления  государством;

  - торжество  политико-правового плюрализма;

- выработка  нового правового мышления и  правовых традиций

 Суверенная  правовая власть должна быть  противопоставлена любым проявлениям  огосударствления. Отторжение правовой  государственности возможно по  двум каналам: государственно-властному  и законодательному

 Правовое  государство - путь к возрождению  естественно-исторических прав и  свобод, приоритета гражданина в  его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве,  самоценности человека. Понятие  "правовое государство" - это  фундаментальная общечеловеческая  ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические  и экономические свободы, либерализм  и другие. Суть идеи правового  государства - в господстве права  в общественной и политической  жизни, наличии суверенной правовой  власти. С помощью разделения  властей государство организуется  и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации  политической жизни. Правовое  государство открывает юридически  равный доступ к участию в  политической жизни всем направлениям  и движениям.

 В чем  же заключается отличие правового  государства от государства как  такового? Государство как таковое  характеризуется его всевластием,  несвязанностью правом, свободой  государства от общества, незащищенностью  гражданина от произвола и  насилия со стороны государственных  органов и должностных лиц.  В отличие от него правовое  государство связано правом, исходит  из верховенства закона, действует  строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется  обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую  защищенность граждан. Вместе  с тем правовое государство  как и всякое государство обладает  общими чертами, которые сводятся  к следующему:

1. Ему присуща  государственная власть как средство  проведения внутренней и внешней  политики.

2. Оно представляет  собой политическую организацию  общества, основанную на соответствующем  социально-экономическом базисе  общества.

3. Располагает  специальным государственным механизмом.

4. Обладает  определенной административно-территориальной  организацией на своей территории.

5. Существует  благодаря налогам и другим  сборам.

6. Обладает  государственным суверенитетом.

 Особенности  механизма правового государства  заключаются в следующем. Все  его структурные части и элементы  функционируют на основе принципа  разделения властей, строго в  соответствии со своим целевым  назначением. Наделенные властными  полномочиямми, структурные части  и элементы правового государства  в своей специфической форме  деятельности реализуют волю  общества. Структурные части и  элементы правового государства  всю свою деятельность строго  сообразовывают с действующим  законодательством. Должностные  лица несут персональную ответственность  за посягательство на права  и свободы граждан, гарантированные  конституцией и другими нормативно-правовыми  актами. Права и свободы граждан  обеспечиваются органами правового  государства. Механизм правового  государства является способом  его существования.

 Таким  образом в правовом государстве  его механизм свободен от бюрократизма  и административно-командных методов  управления. Его демократический  характер обусловлен ответственностью  перед обществом на службе  которого он находится. Правовое  государство есть концентрированное  выражение гражданского общества. В силу этого его этапы развития  в целом и общем совпадают  с этапами развития гражданского  общества. Вместе с тем, поскольку  всякое государство обладает  известной самостоятельностью по  отношению к обществу, то этапам  развития правового государства  присущи определенные особенности,  отражающие его политический  характер. Первый этап развития  правового гражданского общества - это становление рыночной экономики,  предпринимательства, гласности,  свободы средств массовой информации, социальной защищенности граждан;  второй этап - утверждение рыночной  экономики различных форм предпринимательства,  обеспечение социальной защищенности  граждан, наличие гласности, свободной  деятельности средств массовой  информации.

 Таким  образом, рассмотрев понятие правового  государства и его основные  признаки, необходимо непосредственно  перейти к осуществлению государственной  власти в правовом государстве.