Публичный конкурс

Изменить  условия обещания награды нельзя, в публичном конкурсе допускается  изменение условий в тот же срок, что и отмена конкурса.

По  своей юридической природе публичное  обещание награды, также как и  публичный конкурс, является односторонней  сделкой и ставит обещавшего награду  в положение должника, а любого откликнувшегося на это обещание - в положение кредитора. Но являясь  односторонней сделкой, публичное  обещание награды само по себе никаких  прав, а тем более обязанностей у тех, к кому оно обращено, не порождает. Соответствующие права  у них возникают только при  достижении указанного в обещании результата. Лицо, давшее такое обещание, связано  им лишь при условии, если кем-либо будет достигнут результат, за который обещано вознаграждение, о чем публично обещавший награду должен быть так или иначе поставлен в известность. Только в этом случае у него возникает обязанность выплатить соответствующее вознаграждение тому, кто достиг обусловленного результата. Именно в этот момент и возникает соответствующее обязательство, выявляется конкретный состав его участников, реализуются права и обязанности. В публичном конкурсе также обязательства возникают не в момент объявления конкурса, а в момент представления конкурсных работ.

Публично  обещавший награду обязан выдать ее совершившему действие, определенное в объявлении. Вознаграждение, которое подлежит выплате при публичном обещании награды, может быть выражено в конкретной денежной сумме. Так, после совершения ряда преступлений, совершенных маньяком из Ростова-на-Дону, по телеканалу ОРТ было объявлено о выплате вознаграждения в размере 100 тысяч рублей тому, кто знает о местонахождении данного преступника. Награда может быть выражена указанием конкретной вещи, а также в обезличенной форме, как это часто бывает на практике, путем указания "вознаграждение гарантируется". Если в публичном обещании награды не указан ее размер, он определяется по соглашению с лицом, обещавшим награду, а в случае спора - судом. В публичном конкурсе за выполнение той или иной работы предусмотрена специально установленная премия, она должна быть денежной либо вещевой.

При публичном обещании награды предполагается достижение единственного в своем  роде и в силу этого неповторимого  результата. Он может быть достигнут либо не достигнут. В публичном конкурсе награда должна быть обещана за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов, что предполагает возможность сопоставления и выбора одного из многих сравнимых по своим качественным признакам результатов.

В случае если действие, указанное в  объявлении о награде, независимо друг от друга совершили несколько  лиц (например, сообщение разными  лицами примет преступника), тогда право  на получение награды возникает  у того, кто первым совершит соответствующее  действие. При невозможности установить, кто первым совершил обусловленные  в объявлении действия, или если эти действия совершены одновременно несколькими лицами, награда делится  между ними поровну¹¹.

Срок, в течение которого должен быть достигнут результат, не является ни обязательным, ни характерным условием публичного обещания награды. Но если он установлен, то действие, за которое обещана награда, должно быть совершено в пределах этого срока, а лицо, публично обещавшее награду, связано своим обещанием до его истечения. Срок выполнения работ указывается в условиях публичного конкурса.

Лицо, публично объявившее награду за достижение обусловленного результата, вправе отменить свое обещание (право отступления). Такая отмена не должна нарушать интересы потенциальных соискателей награды. Отказ не может иметь места:

-когда в самом объявлении предусмотрена или из него вытекает недопустимость отказа;

-до истечения срока, установленного для совершения действия, за которое обещана награда;

-если к моменту объявления об отказе одно или несколько отозвавшихся лиц уже выполнили указанное в объявлении действие. Публичный конкурс организатор вправе отменить в течение первой половины срока, установленного для представления работ.

Также как и в публичном конкурсе, сообщение об отмене обещания награды  должно быть сделано в той же форме, что и обещание о награде. Отмена публичного обещания награды не освобождает  того, кто ее объявил, от возмещения отозвавшимся на обещание лицам расходов, понесенных ими в связи с совершением  действия, направленного на достижение результата в пределах указанной  в объявлении награды. Он освобождается  от этой обязанности, если докажет, что  понесенные указанными лицами издержки обеспечивали такую деятельность, которая  заведомо и не могла увенчаться успехом. В публичном конкурсе, получив  извещение о незаконном изменении  условий конкурса или о его  отмене, соответствующий участник может  приостановить выполнение работы и  обратиться к устроителю конкурса с  требованием о возмещении понесенных в связи с ее выполнением расходов.

да;

если  к моменту объявления об отказе одно или несколько отозвавшихся лиц  уже выполнили указанное в  объявлении действие. Публичный конкурс  организатор вправе отменить в течение  первой половины срока, установленного для представления работ.

Также как и в публичном конкурсе, сообщение об отмене обещания награды  должно быть сделано в той же форме, что и обещание о награде. Отмена публичного обещания награды не освобождает  того, кто ее объявил, от возмещения отозвавшимся на обещание лицам расходов, понесенных ими в связи с совершением действия, направленного на достижение результата в пределах указанной в объявлении награды. Он освобождается от этой обязанности, если докажет, что понесенные указанными лицами издержки обеспечивали такую деятельность, которая заведомо и не могла увенчаться успехом. В публичном конкурсе, получив извещение о незаконном изменении условий конкурса или о его отмене, соответствующий участник может приостановить выполнение работы и обратиться к устроителю конкурса с требованием о возмещении понесенных в связи с ее выполнением расходов.

§2 Сравнительная характеристика публичного конкурса и публичных торгов

Вряд  ли большим преувеличением будет  отнесение торгов к наиболее сложным  гражданско-правовым институтам. Лаконичность их законодательного регулирования  явилась обманчивой простотой - применение на практике этой конструкции неизменно  вызывает затруднения даже у самых искушенных правоприменителей. Если же учесть нормы специальных законов, регулирующих отдельные виды торгов, число возникающих вопросов неумолимо возрастает.

Публичные торги (англ. sale by public cant) - продажа имущества посредством вызова желающих принять участие в торгах.

Публичные торги представляют собой один из способов заключения договоров, который  тесно связан с основными законами свободного рынка, выражая их наиболее последовательно. Суть публичных торгов состоит в том, чтобы обеспечить по возможности больший набор  отозвавшихся на извещение и выбрать  среди сделанных предложений  лучшее.

Публичные торги были известны еще в Древнем  Риме. Ими охватывался уже тогда  весьма широкий круг отношений, притом иногда с элементами публичного характера: примером могли служить торги  по сдаче в аренду городских земель. Для успешного достижения своей  цели торги должны были непременно обладать двумя признаками: публичностью (обращение к публике) и состязательностью, которая и давала возможность  объявить победителя¹².

Появившийся значительно позже конкурс родился  из обстоятельств, совсем не связанных  с торгами. То были обязательства  в сфере бытовых отношений: нашедшему  чужую вещь и возвратившему ее собственнику должно было быть выплачено  обещанное вознаграждение. Много  лет спустя конкурс вместе с аукционом  были признаны двумя формами торгов, что означало, что родовые признаки торгов - публичность и состязательность - должны были быть присущими в равной мере и конкурсу, и аукциону.

Отсутствие  в послевоенный период, свободы рынка  существенно ограничивало проведение обеих форм торгов. Сфера применения конкурса оказалась узкой, специфичной. Как правило, речь в подобных случаях  шла о конкурсах в сфере  науки, литературы, искусства. Все сводилось  к тому, что путем конкурса определялись лучшие писатели, поэты, художники, акты. Отражая это, впервые появившиеся в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года нормы, выделенные в особую главу "Конкурс", ограничивались указанием на то, что "публичное обещание государственной, кооперативной или общественной организацией специального вознаграждения (премии) за лучшее выполнение определенной работы (объявление конкурса) обязывает эту организацию уплатить обещанное вознаграждение лицу, работа которого признана достойной вознаграждения в соответствии с условиями конкурса" (ст.439 ГК 1964 г).

Действующий ГК РФ в своей второй части содержит главу 57 ("Публичный конкурс"), которая представляет собой третий, не охваченный понятием "торги" вид  конкурсов. Публичный конкурс весьма близок к тому, который был предусмотрен главой 28 ГК 1964 года ("Конкурс").

Необходимо  отметить несовпадение норм о содержании условий объявления о публичном  конкурсе (п.4 ст.1057 ГК РФ) и сведений извещения о торгах в форме  конкурса (п.2 ст.448 ГК РФ).

Одни  сведения, подлежащие указанию в объявлении о публичном конкурсе и в извещении  о торгах в форме конкурса, являются идентичными понятиями, однако выражены терминологически по-разному: "существо задания" - "предмет торгов", "порядок представления работ" - "оформление участия в торгах", "критерии и порядок оценки" - "определение лица, выигравшего  торги". Между ними коллизии не возникает.

Другие  сведения - о времени и месте  конкурса - предусмотрены для извещения  о торгах в форме конкурса, но не предусмотрены для объявления о публичном конкурсе. При публичном  конкурсе эти сведения могут не указываться, поскольку в этом нет той необходимости, какая имеется при проведении торгов. В торгах включение названных  сведений обусловлено заключением  в день проведения торгов соответствующего договора (протокола о результатах торгов) (ч.1 п.5 ст.448 ГК РФ) ¹³. Сведения о времени и месте торгов информируют участников торгов о том, где и когда будет заключен соответствующий договор (в этом заключается их значимость и необходимость). В публичном конкурсе, содержащем обязательство заключить договор с победителем конкурса, договор может быть заключен не только в день проведения конкурса, но и в более поздний срок (п.5 ст.1057, ч.2 п.5 ст.448 ГК РФ). В таком случае указание в объявлении о публичном конкурсе сведений о времени и месте конкурса лишено того смысла, который оно имеет в торгах.

Существенные  различия между нормами о торгах в форме конкурса и о публичном  конкурсе имеются в вопросе условий  и правовых последствий отмены конкурса. В торгах возможен только отказ от конкурса, который должен быть сделан не позднее чем за 30 дней до его проведения (ч.1 п.3 ст.448 ГК РФ). При закрытом конкурсе в любом случае, а при открытом конкурсе в случае нарушения установленного для отказа от конкурса срока организатор конкурса обязан возместить участникам реальный ущерб (ч.2, 3 п.3 ст.448 ГК РФ).

Между тем в публичном конкурсе допускается  как изменение, так и отказ  от конкурса, которые должны быть сделаны  в течение первой половины установленного для представления работ срока (п.1 ст.1058 ГК РФ). Изменение или отмена публичного конкурса совершается тем  же способом, каким он был объявлен (п.2 ст.1058 ГК РФ). При изменении или  отмене публичного конкурса лицо, объявившее публичный конкурс - организатор конкурса, обязано возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу, а в случае нарушения способа или срока изменения или отмены - выплатить награду лицам, выполнившим работу (ч.1 п.3, п.4 ст.1058 ГК РФ).

Данная  коллизия разрешается исходя из установленного Гражданским кодексом приоритета норм о торгах в форме конкурса над нормами о публичном конкурсе. Это проявляется в том, что публичный конкурс, содержащий обязательство заключить договор, может быть изменен или отменен не позднее чем за 30 дней до его проведения; изменение условий или отмена конкурса могут быть произведены любым способом; единственным последствием изменения или отмены открытого конкурса с нарушением установленного срока (при закрытом конкурсе независимо от нарушения срока) для организатора конкурса является только возмещение реального ущерба участникам конкурса.

В юридической практике бытует мнение о том, что внесение задатка в  торгах обеспечивает только интересы организатора конкурса и никак не влияет на правовые последствия проведения конкурса. Задаток обеспечивает исполнение обязательства подписать протокол о результатах торгов (ч.1 п.5 ст.448 ГК РФ) как участниками, так и организатором  конкурса¹⁴.

Иногда  в нормативных актах, регулирующих проведение какого-либо конкурса, задаток  заменяется другим способом обеспечения  обязательства, например, неустойкой, которую должен уплатить победитель конкурса в случае отказа от подписания протокола о результатах торгов.

Если  объявление публичного конкурса содержало  обязательство заключить с победителем  конкурса договор, то последний подлежит обязательному заключению сторонами. В случае же уклонения одной из них от заключения договора в соответствии с приоритетом норм торгов в форме конкурса над нормами публичного конкурса другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа. Официальный текст. - 2010. - 496 с.

                                           Учебная литература:

3. Бунич Г.А., Гончаров А.А., Попонов Ю.Г. Гражданское право: Учебник. М.: ИГК "Дашков и К", - 2007 г. - 678 с.
4. Гражданское право. Общая и Особенная части: учебники / под общ. ред. А.П. Фокова. - М.: КНОРУС, - 2009 г. - 688 с.
5. Гражданское право: Гуев А.Н. Учебник: в 3 т. Т.2. - М.: ИНФРА-М, 2008 г. - 454 с.
6. Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание 4. / под ред.А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ООО "ТК Велби", - 2010 г. - 848 с.
7. Гражданское право: Учебник в 2 т. / под ред. Е.А. Суханова. - т.2., М.: БЕК, - 2009 г. - 544 с.
8. Гражданское право: конспект лекций / под ред. Р. Беленкова. - М.: Приор, - 2009 г. - 524 с.
9. Гражданское право в схемах: учебное пособие / под ред. И.А. Еремичева. - М.: Щит-М, - 2008 г. - 469 с.
10. Гражданское право России. Курс лекций. Ч.2 /отв. ред. О.Н. Садиков. М., - 2009 - 648 с.
11. Гражданское право России. Курс лекций. Ч.2/под ред.М.И. Брагинского, Н.И. Клейн. - М., - 2008 г. - 734 с.
12. Гражданское право. Части вторая: Учебник / под ред. Калпина А.Г. - М.: Юристъ, - 2007. - 498 с.
13. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ч.2 Гражданскому кодексу РФ. - М., - 2008 г. - 695 с.
14. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ /под ред. Садикова О.Н. - М.: ИНФРА-М, - 2006 г. - 650 с.
15. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) /под ред.А.П. Сергеева. - М.: Проспект, - 2007 г. - 763 с.
16. Мейер Д.И. Русское гражданское право. - М.: Статут, - 1997 г. - 455 с.
17. Пиляева В.В. Гражданское право России: Учебник: части общая и особенная. - М.: ТК Велби, - 2010. - 800 с.
18. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М.: Статут, - 2008. - 353 с.
19. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия /под ред.М.Ю. Тихомирова. М.: 2005, - 526 с.