Способы защиты гражданских прав

Как правило, закон, допуская административный порядок  защиты, предоставляет лицам свободу  в решении вопроса, использовать ли указанный порядок или обратиться за защитой в суд. Но даже если возможность такого выбора прямо законом не предусматривается, вынесенное компетентным органом решение может быть обжаловано в суд. 

Защита  гражданских прав

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ, Статья 12. Способы защиты гражданских прав

Статья 12. Способы защиты гражданских прав  
           признания права;  
           восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;  
           признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;  
           признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;  
           самозащиты права;  
           присуждения к исполнению обязанности в натуре;  
           возмещения убытков;  
           взыскания неустойки;  
           компенсации морального вреда;  
           прекращения или изменения правоотношения;  
           неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;  
           иными способами, предусмотренными законом.

 

Нормальный  гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение  их надежной правовой охраной. В соответствии со сложившейся в науке традицией  понятием «охрана гражданских прав»  охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав.

В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых  условий для осуществления субъективных прав.

Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с  помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например закрепление гражданской  право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей ит.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и  интересов.

Наряду  с таким широким пониманием охраны в науке и законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те, предусмотренные законом  меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении  или оспаривании.

Право на защиту предоставляет возможность ею обладать:

- совершать  дозволенные законодательством  действия в фактическом порядке,  которые направлены на охрану  его личных и имущественных  прав (самозащита гражданских прав), например, строительство забора вокруг дачного участка, создание службы экономической безопасности хозяйствующим субъектом с целью пресечения промышленного шпионажа, введение организацией для некоторых объектов интеллектуальной собственности и определенной информации режима коммерческой тайны;

- самостоятельно, без обращения за защитой права  в соответствующие судебные, государственные  или муниципальные органы, применять  к нарушителю гражданского права  те или иные допускаемые законодательством  юридические средства правоохранительного характера, например, одностороннее расторжение договора по тем основаниям, которые закреплены в самом договоре;

- обращаться  по рассматриваемому вопросу  в суд, арбитражный суд или  третейский суд в зависимости  от установленной процессуальным  законодательством подведомственности  тех или иных дел, а также  к иным компетентным государственным  органам с требованием применить  к нарушителю соответствующие  меры по защите нарушенного  права.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы. Субъективное гражданское  право и охраняемый законом интерес  являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем они не всегда разграничиваются в литературе. В основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному лицу. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса.

 

Самозащита гражданских прав

 

Неюрисдикционная – это форма защиты, которая охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, совершаемых ими самостоятельно, без какого либо обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам.

Термин  «самозащита» в российском законодательстве употреблен впервые. На сегодняшний  день по отношению к самозащите единого  мнения еще нет. Так одни специалисты критически рассматривают способы защиты, которые перечислены в ст. 12 ГК. Другие, наоборот, относит самозащиту права к тем способам, которые позволяют предотвратить или пресечь нарушения права.

Самозащита  гражданских прав - один из способов защиты гражданских прав, впервые предусмотренный в качестве самостоятельного в ГК РФ. Согласно ст. 12 ГК РФ допускается С.г.п., которая должна быть соразмерна нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Основанием  для применения самозащиты гражданских  прав является любое их нарушение. Это  может быть как преступление, так  и административное или гражданское  правонарушение. В некоторых случаях  требуется неоднократное нарушение  права. От характера нарушения и  степени его опасности зависит  лишь выбор способа самозащиты, и  определения пределов его реализации. Главное, чтобы нарушение гражданского права было реальным, а не предполагаемым.

Выбор способа самозащиты определяется еще  и в зависимости от того, какое  именно гражданское право нарушено. Гражданский Кодекс РФ предоставляет  физическим и юридическим лицам  право самостоятельно защищать любые  свои гражданские права без каких-либо ограничений в характере отношений, из которых они вытекают .

При этом в ГК РФ отмечено, что самозащита гражданских прав – это форма  защиты, которая допускается тогда, когда потерпевший располагает  возможностями правомерного воздействия  на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого  права может использовать различные  способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий закона (ст. 14 ГК РФ).

В ст. 12 Гражданского кодекса РФ есть примерный  перечень способов защиты, однако перечня  способов самозащиты в законе нет. По моему мнению, этот пробел следовало  бы устранить. Естественно,  это будут разные способы. Поэтому примерный их перечень необходимо привести не в ст. 12, а в ст. 14 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с этим, в ст. 12 Гражданского кодекса РФ слова «самозащиты права» следовало бы заменить более точным словосочетанием – «способов самозащиты права».

Отсутствие  в законе перечня способов самозащиты, а также указания на возможность  установления их в договоре следует  признать недостатком действующего законодательства. В связи с этим было бы целесообразно дополнить  ст. 14 Гражданского кодекса РФ правилом следующего содержания:

"Самозащита, в частности, может осуществляться  посредством отказа одной из  сторон договора от его исполнения; отказа от передачи или приемки  товара; устранения недостатков  товара управомоченной стороной или привлеченными лицами за счет должника; выполнения ремонта и др.

Лица  в договоре вправе установить иные способы самозащиты, не противоречащие закону".

 

Есть  необходимость законодательно уточнить вопрос о том, возможно ли определение  способов защиты и способов самозащиты в договорном порядке. Статья 12 Гражданского кодекса РФ указывает на то, что  защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом. Такое решение представляется спорным. Следует предоставить участникам гражданского оборота возможность  устанавливать в договорном порядке  иные способы защиты. Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия  договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами (ст. 422 гражданского кодекса  РФ). В связи с этим весьма уместно  предположить, что стороны вправе указать в договоре и такие  способы защиты права, которые законом  не предусмотрены, но и не запрещены. Поэтому представляется необходимым  последнее предложение ст. 12 Гражданского кодекса РФ изложить в следующей  редакции: "Иными способами, предусмотренными законом или договором".

 

Проблемы  защиты гражданских прав

1.  Дискуссионные вопросы способов защиты гражданских прав

 

В литературе высказано множество суждений в  отношении понятия и квалификации форм защиты гражданских прав и интересов. Довольно широкий разброс мнений по этому вопросу обусловлен прежде всего тем, что в основе разграничения и классификации форм защиты исследователи применяют неодинаковые критерии. Так, О.А. Красавчиков считает, что формы защиты следует разграничивать с учетом специфики объекта и характера защищаемого права.

При этом он выделяет такие формы защиты, как признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения  права, и пресечение действий, его  нарушающих; присуждение к исполнению в натуре; прекращение или изменение  правоотношения; взыскание с лица, нарушившего право, причиненных  убытков, а в случаях, предусмотренных  законом или договором, неустойки (штрафа, пени).

А.А. Добровольский  и С.А. Иванова отстаивают идею об исковой и неисковой формах защиты гражданских прав и интересов. По их мнению, все спорные правовые требования, подлежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной формы защиты права, называются исковыми, а правовые требования, подлежащие рассмотрению без соблюдения установленной законом процессуальной формы защиты права (например, при защите права в административном порядке), в законодательстве и в теории вполне справедливо не называются исковыми.

А.П. Сергеев, понимая под формой защиты комплекс внутренне согласованных организационных  мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, отмечает две основные ее формы: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Рамками юрисдикционной формы защиты охватывается защита в судебном (общий порядок) и в административном порядке (специальный порядок). Самостоятельная деятельность гражданина или организации по защите гражданских прав без обращения к государственным или иным компетентным органам квалифицируется в качестве неюрисдикционной. Вместе с тем он высказывается против квалификации самозащиты как одного из способов защиты гражданских прав. По его мнению, самозащита гражданских прав - это форма, а не способ защиты Гражданское право. В 4 томах. Том 1. Общая часть./ Под ред. Е.А. Суханова. М., 2007. С. 22..

2. Проблемы возмещения убытков, как способа защиты гражданских прав

 

Возмещение  убытков ст. 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав. В действующем  законодательстве используется самая  различная терминология для обозначения  защиты прав: "меры", "способы", "формы", "средства". Однако четкого  определения понятия способа  защиты субъективных гражданских прав в законодательстве нет. Действительно, в Гражданском кодексе фигурирует именно слово "способы" защиты гражданских  прав, так дословно и именуется. Перечень "способов" защиты субъективных гражданских  прав в статье 12 ГК РФ далек от совершенства, и его нельзя признать научно обоснованным ввиду того, что некоторые из указанных  способов защиты взаимно перекрывают  друг друга, а форма защиты (самозащита) признана одним из ее способов.

Существует  и другая классификация способов защиты гражданских прав: а) способы, осуществляемые юрисдикционными органами; б) способы защиты гражданских прав без участия государства.

 

 

 

Анализируя  перечень способов защиты субъективных гражданских прав, изложенных в ст. 12 ГК РФ, необходимо выделить следующее: в перечне способов защиты гражданских  прав имеются и конкретные меры ответственности: а) возмещение убытков; б) взыскание  неустойки; в) компенсация морального вреда; г) исполнение обязанности в  натуре. Хотя эти меры ответственности  и перечислены в способах защиты гражданских прав, тем не менее, эти  меры ответственности характеризуются  тем, что применяются к виновному  нарушителю, в том числе и в  виде дополнительных обременений. Именно поэтому указанные виды ответственности - меры ответственности, а все остальные  являются способами защиты. Разница  в том, что способы защиты применяются  без участия нарушителя договора, а реальное осуществление мер  ответственности зависит и от действий нарушителя, то есть его участия.

Необходимо  различить возмещение убытков как  способ защиты и возмещение убытков  как меру ответственности. Право  требовать возмещения убытков является способом защиты договорных обязательств. Возмещение убытков как материально-правовая процедура не относится к способам защиты, это, скорее всего, мера ответственности. Это касается и взыскания неустойки, и компенсации морального вреда, и исполнения в натуре.