Удостоверительная надпись нотариуса

В процессе совершения нотариального действия нотариус либо совершает удостоверительную  надпись на документе, либо выдает нотариальное свидетельство.

Отличием  удостоверительной надписи является то, что свидетельства  подтверждают соответствующие право или факт, а удостоверительная надпись представляет собой доказательство того, что все изложенное в документе соответствует законодательству.

Согласно  статье 46 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I удостоверительные надписи  совершаются на соответствующем  документе при совершении следующих  нотариальных действий:

1. удостоверение сделок, в т.ч. удостоверение договора отчуждения или о залоге имущества, подлежащего регистрации (ст. 55), договора о возведении жилого дома на предоставленном земельном участке (ч. 1 ст. 56), договора об отчуждении жилого дома или другого недвижимого имущества (ч. 2 ст. 56), завещания (ст. 57) и доверенности (ст. 59);
2. свидетельствование верности копий документов и выписок из них, в т.ч. свидетельствование верности копии документа (ч. 1 ст. 77), выписки из документа (ч. 2 ст. 77), копии документа, выданного гражданином (ст. 78) и копии с копии документа (ст. 79);
3. свидетельствование подлинности подписи на документе (ст. 80);
4. свидетельствование верности перевода документа (ст. 81);
5. удостоверение времени предъявления документа (ст. 85).

При этом стоит учитывать тот факт, что  удостоверительная надпись может  быть совершена только на тех документах, содержание которых не противоречит действующему законодательству.

Что касается порядка совершения удостоверительной  надписи, то в пункте 5 Методических рекомендаций Минюста России по совершению нотариальных действий, утвержденных Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000г. № 91 предусмотрено следующее:

удостоверительные надписи совершаются в соответствии со статьей 46 и статьей 51 Основ законодательства о нотариате по формам, установленным Минюстом России. Удостоверительные надписи заверяются подписью нотариуса с приложением его печати;

текст удостоверительной  надписи может быть напечатан  или ясно написан от руки, подчистки  не допускаются, приписки и иные исправления  оговариваются нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной  надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи;

удостоверительная надпись на документе располагается  сразу после подписи лица (или  лиц) на этой же странице. Если удостоверительная  надпись не умещается на этой странице, она может быть продолжена или  изложена полностью на обороте документа  либо на прикрепленном к документу  листе бумаги с соблюдением положений, изложенных в п. 3 названных Методических рекомендаций (в указанном пункте предусмотрено, что в случаях, когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые нотариусом документы изложены на нескольких отдельных листах, они прошиваются, а листы нумеруются; количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати).

Как уже было сказано выше, формы удостоверительных надписей в соответствии со ст. 51 Основ законодательства РФ О нотариате (далее – Основы) устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации. Последнее озаботилось учредить их своим приказом только в апреле 2002 г., т.е. спустя девять лет после вступления Основ законодательства в законную силу. До этого действовали «Указания по заполнению реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», сообщенные Письмом Министерства юстиции СССР от 24 ноября 1986 г.

Разница между двумя этими документами  очевидна: если следовать нормам ныне действующего Приказа Минюста, устанавливающего формы удостоверительных надписей, то нотариус обязан использовать эти  и только эти формы и не имеет  права ни самостоятельно формулировать  их, ни привносить в них что-то иное; в свою очередь Указания Министерства юстиции СССР устанавливали лишь некие общие принципы и правила, которым нотариус должен был следовать, формулируя тексты удостоверительных надписей самостоятельно.

В связи  с этим при совершении удостоверительных  надписей нотариусом, зачастую  возникает  вопрос о возможности внесения нотариусами изменений в формы удостоверительных надписей. Попытка ответить на данный вопрос была сделана  в Письме  Федеральной нотариальной палаты от 08.07.2008 N 1008/06-06  "О применении нотариусами форм удостоверительных надписей». Однако стоит заметить, что данный документ не носит нормативный характер и имеет лишь рекомендательное значение для применения. Так, в этом Письме говорится следующее:

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 51) формы нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации. Нотариальные свидетельства, удостоверительные надписи призваны подтвердить, в частности, возникновение прав наследования, соответствие удостоверяемых сделок действующему законодательству и намерению сторон, соблюдение нотариусом определенных процедур, установленных законом для совершения нотариальных действий. При этом унификация нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей путем утверждения их образцов позволяет регламентировать обязательный объем сведений, включаемых нотариусами в выдаваемый или оформляемый документ и подтверждающих совершение конкретного нотариального действия в рамках действующего законодательства. Применение утвержденных для определенных нотариальных действий форм свидетельств и удостоверительных надписей является, по сути, одним из элементов порядка совершения конкретного нотариального действия. Таким образом, наряду с нормами материального права, предусматривающими возможность совершения того или иного нотариального действия, должна существовать соответствующая форма нотариального акта (свидетельства, удостоверительной надписи), позволяющая единообразно применять данную правовую норму. Вместе с тем для ряда предусмотренных законодательством нотариальных действий формы нотариальных актов (свидетельств, удостоверительных надписей) или не утверждены, или установленные формы не в полной мере отражают суть правовой нормы или закрепленного законодательством порядка ее реализации. Так, например, отсутствует форма удостоверительной надписи для предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 1130) распоряжения об отмене завещания; не утверждены формы актов о морском протесте и о протесте векселей, несмотря на установленную законом нотариальную форму данных протестов (статьи 395, 400 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации; статья 5 Федерального закона "О переводном и простом векселе", статьи 35, 95 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате); отсутствует общая форма удостоверительной надписи на односторонней сделке, хотя утверждены удостоверительные надписи для ряда конкретных односторонних сделок, обладающих специфическими признаками (завещания, доверенности, согласия).

Учитывая, что отсутствие утвержденной в установленном  порядке соответствующей формы  удостоверительной надписи нотариального  акта или свидетельства не может  служить основанием для отказа в  совершении нотариального действия (статья 48 Основ), нотариус, по мнению Федеральной нотариальной палаты, обязан совершить предусмотренное законодательством нотариальное действие, совершая удостоверительную надпись (оформляя свидетельство или акт) по аналогии с утвержденными на момент оформления документа нотариальными формами, исходя из существа совершаемого действия.

Исходя из данного Письма нотариальной палаты, можно сделать вывод, что формы удостоверительных надписей содержат обязательный объем сведений для нотариусов, отступать от которого нотариусам или иным лицам, осуществляющим нотариальные полномочия, нельзя. При этом в 2009 году в Приказ Минюста, утверждающий удостоверительные надписи, к каждой удостоверительной надписи были добавлены 2 примечания, а именно:

1. В случае совершения нотариального действия лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, наделенным полномочиями нотариуса на основании статьи 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в формах нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах слова "нотариус", "нотариусом" заменяются словами "временно исполняющий (исполняющим) обязанности нотариуса" (с указанием фамилии, имени, отчества нотариуса и наименования соответствующего нотариального округа).
2. В случае если выдаваемое нотариусом свидетельство содержит информацию о правообладателе (лице, права которого ограничиваются (обременяются), лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороне сделки), форма нотариального свидетельства дополняется сведениями, указанными в пункте 18 постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2006 г. N 710 "О внесении изменений в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Тем самым, данные примечания еще больше формализовали  удостоверительные надписи нотариусов.

Таким образом, притязания установленных Министерством юстиции РФ форм удостоверительных надписей на универсальный, всеобъемлющий характер, их строгую формализованность (в общем-то, свойственную природе нотариальной деятельности) дают основания для оценки реализации этих претензий.

Даже беглый взгляд на эти формы  предоставляет аргументы для критического к ним отношения. Стоит остановиться на некоторых существенных недостатках, свойственных этим формам: нарушениях грамматики, логики, юридической техники и даже права.

Так, в соответствии со ст. 42 Основ законодательства о нотариате при совершении нотариального действия нотариус обязан установить личность обратившегося к нему гражданина. Вполне закономерно, что этот факт должен быть отражен и в удостоверительной надписи. Но если в нотариальном действии участвуют не один, а несколько человек, что удостоверяется: их личность или личности? Формы № 25, 26, 28 и ряд других предписывают нотариусу проверять личности этих граждан, некоторые же другие (например, № 29-33 и ряд других) – уже их личность. Правильно, конечно же, последнее, т.к. единственное число существительного «личность» употребляется здесь в таком значении, когда указывается, что одинаковые предметы принадлежат каждому лицу или предмету из целой их группы или находятся в одинаковом отношении к ним.

По форме № 54 нотариус свидетельствует подлинность подписи гражданина, которая должна быть сделана в его присутствии. Казалось бы, все правильно. Однако в тех случаях, когда речь идет не о гражданине, а гражданке, то получается, что в присутствии нотариуса «сделана» уже сама гражданка, а не ее подпись. Следующая же форма, № 55, предназначенная для засвидетельствования подлинности подписи гражданина, действующего по доверенности, будет стилистически ущербной в любом случае: если подпись сделана гражданином, то получается, что в присутствии нотариуса сделана не подпись, а доверенность, если же гражданкой, то она сама (гражданка). Форма № 56, используемая для засвидетельствования подлинности подписи представителя юридического лица, тоже уязвима, если наименование юридического лица женского рода или его представитель – женского пола.

Форма № 24 представляет собой удостоверительную  надпись на завещании лица, которое  не может прочесть завещание, что  часто встречается в нотариальной практике. В этой ситуации нотариус обязан огласить это завещание. Однако далее в форме предусматривается, что завещание подписывается  завещателем собственноручно. Спрашивается, что значит собственноручная подпись  завещателя под текстом, который  он не смог прочитать? Если даже и сумел  подписаться. Впрочем, завещание действительно может быть подписано лицом, не воспринимающим его текст. Например, недавно ослепшим, не утратившим моторных навыков письма. Однако таким же точно образом это лицо может подписаться не только под завещанием, но и под другими нотариально удостоверяемыми документами. Допустимо ли это? Формы этого не предусматривают. И чем такое лицо отличается от человека, в целом неграмотного, но умеющего исполнить свою подпись? Пункт 6 «Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ», утвержденных Приказом Минюста РФ № 91 от 15 марта 2000 г., при обращении к нотариусу неграмотного человека категорически требует присутствия рукоприкладчика.

В форме № 26 утверждается, что присутствующий при составлении и удостоверении  завещания душеприказчик выразил  свое согласие исполнять эту роль путем собственноручного подписания этого завещания в присутствии  нотариуса. Едва ли эта формула соответствует  ст.1134 ГК РФ, в соответствии с которой  согласие гражданина быть исполнителем завещания должно быть выражено в  собственноручной надписи на самом завещании. Процедура совершения будущим душеприказчиком надписи на завещании, свидетельствующей о его согласии выполнить эту функцию, в литературе рассматривается по-разному, но очевидным представляется, что надпись не может быть просто подписью на завещании.

Форма № 27 диктует, чтобы завещание  было полностью написано завещателем  в присутствии нотариуса, однако закон (ст. 1125 ГК) такого требования не содержит.

Кстати, обращает на себя внимание и то, что только завещания (формы № 23-27, 67, 68) и согласия супругов (форма № 74)  согласно этим формам должны подписываться собственноручно. Видимо, при совершении всех других нотариальных действий можно подписываться не только собственноручно, но и как-то иначе.

В формах также существует странная дискриминация в требованиях к представителям, через которых совершается нотариальное действие. В соответствии со ст.43 Основ, «при удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан, участвующих в сделках». Следовательно, дееспособность граждан, являющихся представителями физических и юридических лиц, тоже должна проверяться. В формах № 30, 31, 35, 36, 43-46, 48 это предусматривается, а вот в форме № 32 (родителей, усыновителей, попечителей, давших согласие на совершение сделки) уже нет. Следует ли полагать, что их дееспособность для нотариуса может (или должна?) быть безразличной?

В сделках кроме представителей сторон могут быть задействованы  и рукоприкладчики. Можно спорить, являются ли они участниками сделки в смысле ст.43 Основ, т.е., следует  ли проверять их дееспособность, но на этот вопрос существует императивное требование, установленное п.6 «Методических рекомендаций по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами РФ»: «Если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия присутствует лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней неграмотного глухого, немого или глухонемого. Личность данного лица устанавливается, а дееспособность проверяется в соответствии со статьями 42, 43 Основ».