Устройство адвокатуры в России

2

Содержание контрольной работы по дисциплине «Адвокатура»
на тему «Устройство адвокатуры в России»

Введение             

1.  Понятие и задачи адвокатуры             

1.1. Понятие адвокатуры             

1.2. Задачи и принципы  адвокатуры             

2. Организация адвокатуры             

2.1. Коллегии адвокатов             

2.2. Член коллегии адвокатов             

2.3. Юридические консультации             

3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям             

3.1. Консультации и разъяснения             

3.2. Составление документов правового характера             

3.3. Представительство в суде             

3.4. Предварительное расследование и в суде  в качестве защитников и представителей             

3.5.Ооказывание  иной юридической помощи             

4. Поощрения и дисциплинарная ответственность членов коллегии адвокатов             

5. Средства коллегии адвокатов. Оплата труда адвокатов             

Заключение             

Литература             

Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2). Каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет определенные обязанности, предусмотренные Основным законом страны.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод граждан входят в обязанность государства. На страже законности и правопорядка стоят суд, правоохранительные органы государства и различные общественные организации. В числе их в Конституции РФ названа и адвокатура (ст. 72). Эта организация представляет собой сложившееся в течение  длительного времени добровольное и обособленное от государственных органов объединение правозаступников — адвокатов.

Подлинное правовое общество, правовое государство немыслимы без специальной, самостоятельной, независимой организации или структуры, оберегающей и защищающей права, свободы и законные интересы граждан.

1. Понятие и задачи адвокатуры

В Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно (ст. 48).

Отсутствие средств для приглашения адвоката не лишает гражданина права на защиту. Обеспечить участие члена коллегии адвокатов в этих случаях — обязанность органов, ведущих уголовный процесс, а также заведующего юридической консультацией, к которому суд, прокурор и органы предварительного расследования обращаются по этому вопросу.

Задачи и основные направления по коренному улучшению российского судоустройства и судопроизводства, разработанные в Концепции судебной реформы в Российской Федерации, предусматривают конкретные меры, прямо относящиеся к деятельности адвокатуры. В решение этих задач, реализацию этих направлений адвокатура вносит весомый вклад.

1.1. Понятие адвокатуры

Адвокатура — самоуправляемая общественная организация, образованная на демократических началах в соответствии с законом для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.[1]

Адвокатура имеет статус юридического лица, организуется и функционирует на основе и в соответствии с законом и другими нормативными актами.

Исходные положения об адвокатуре закреплены в Основном законе. Подробная регламентация порядка образования адвокатуры, ее органов, правового положения адвокатов и т. д. содержится в Положении об адвокатуре РСФСР 1980 г. (это положение не имеет юридической силы в связи с вступлением в силу с 1 июля Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

В современных условиях адвокатура нуждается в совершенствовании форм ее организации, с тем чтобы повысить эффективность ее деятельности. Разрабатывается Закон об адвокатуре Российской Федерации, который должен этому способствовать (вступил в действие 1 июля 2002 года).

Права и обязанности адвокатов, выступающих в качестве защитников по уголовным делам и делам об административных правонарушениях и представителей по гражданским делам, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством, которое также совершенствуется в плане его дальнейшей демократизации.

Таким образом, правовыми основами организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации являются:

                       Конституция Российской Федерации.

                       Положение об адвокатуре (в ред. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

                       Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. (с 1 июля 2002 года вступил в действие УПК РФ).

                       Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г.

                       Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995 г

                       Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. (с 1 июля вступил в действие КоАП РФ).

                       Закон о судоустройстве РСФСР 1981 г.

                       все другие законодательные акты, относящиеся к организации и деятельности суда, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, которые дополняют или изменяют нормы действующих законов и в той или иной мере закрепляют вопросы участия адвокатов в сферах предварительного расследования, прокурорского надзора и деятельности судов.

1.2. Задачи и принципы  адвокатуры

В Положении об адвокатуре определены задачи адвокатуры. Оказывая квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям, адвокатура содействует охране их прав и законных интересов.

При осуществлении правосудия адвокаты, представляя стороны в процессе, помогают суду всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу и принять правильное судебное решение. Действуя в строгом соответствии с законом, адвокаты способствуют укреплению законности, воспитанию граждан в уважении к праву, закону, соблюдению правил общежития и дисциплины труда, уважению к правам, чести и достоинству других граждан.

Успешное решение этих задач во многом зависит от эффективности осуществления адвокатурой ее правоохранительной функции.

Деятельность адвокатуры основывается на принципе законности, как и деятельность всех правоохранительных органов. Поэтому «адвокат никогда не защищает преступление, он защищает человека, которого обвиняют в совершении преступления, помогает ему избежать необоснованного или незаслуженно сурового наказания». Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления оправдывающих обвиняемого обстоятельств, смягчающих его ответственность. В гражданском процессе он также должен действовать строго в соответствии с законом, представляя и защищая законные интересы своего клиента.

Участвуя в судебном процессе в качестве защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, адвокат должен руководствоваться принципами правосудия.

Как уже отмечалось, адвокатура — организация общественная и самоуправляемая. В основе ее организации и деятельности лежит принцип независимости. Адвокат — защитник, представитель — независим от лица, ведущего дознание, следователя, прокурора, суда. Эти органы и должностные лица не вправе оказывать какое бы то ни было воздействие на адвоката, участвующего в уголовном или гражданском процессе. Мнение адвоката, его позиция по ряду вопросов может совпадать с позицией лиц, ведущих расследование, прокурора, суда.

Являясь самоуправляемой организацией, адвокатура вместе с тем не свободна от контроля со стороны Министерства юстиции Российской Федерации.

Правовое положение адвокатуры должно быть определено Федеральным законом об адвокатуре в Российской Федерации. Проект Федерального закона об адвокатуре в Российской Федерации внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации и 24 апреля 1996 г. принят в первом чтении (вступил в действие 1 июля 2002 года).

2. Организация адвокатуры

2.1. Коллегии адвокатов

В соответствии с Положением об адвокатуре коллегии адвокатов — добровольные объединения лиц, занимающиеся адвокатской деятельностью.

В России действуют коллегии адвокатов республик, краевые и областные коллегии, а в Москве и Санкт-Петербурге — городские коллегии адвокатов. С согласия Министерства юстиции Российской Федерации, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов — юридическое лицо, имеет печать и штамп с обозначением своего наименования.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание или конференция членов коллегии, а ее исполнительным органом — президиум. Контрольно-ревизионный орган коллегии — ревизионная комиссия.

Президиум коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием. Срок его полномочий — три года. Общее собрание (конференция) определяет количество членов президиума коллегии адвокатов.

Как исполнительный орган президиум коллегии адвокатов наделен широкими правами. Он созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов; организует в установленном порядке юридические консультации, руководит их деятельностью, проверяет работу как юридических консультаций, так и отдельных адвокатов; назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями; принимает в члены коллегии адвокатов и в состав стажеров; организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям, решает вопросы перевода адвокатов из одной юридической консультации в другую, исключает и отчисляет из членов коллегии и из состава стажеров; утверждает штаты и сметы юридических консультаций; проводит мероприятия по повышению квалификации членов коллегии; осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций и адвокатов, разрабатывает и издает методические пособия, посвященные адвокатской деятельности; контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, принимает меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии, налагает на виновных дисциплинарные взыскания; контролирует соблюдение установленного порядка рассмотрения жалоб, заявлений, предложений граждан в юридических консультациях; организует изучение и обобщение по имеющимся в коллегии материалам причин преступности и иных нарушений законности, вносит в связи с этим предложения в государственные и общественные организации, а также организует участие адвокатов в пропаганде законодательства; контролирует соблюдение порядка оплаты юридической помощи и труда адвокатов, решает вопросы, касающиеся оказания юридической помощи бесплатно; распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой; представляет коллегию адвокатов в государственных и общественных организациях; осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий адвокатов и административно-технического персонала коллегии, а также по охране их труда; организует ведение справочной работы по законодательству и судебной практике; ведет статистическую и финансовую отчетность по установленным формам и представляет ее в установленные сроки в органы юстиции Российской Федерации; представляет Совету Министров республики и краевой, областной, городской администрации сообщения о деятельности коллегии адвокатов.[2]

Руководство деятельностью президиума коллегии адвокатов осуществляет его председатель, права и обязанности которого сводятся к следующему: он организует и планирует работу президиума, подготавливает вопросы для рассмотрения на его заседаниях; подготавливает и вносит на рассмотрение заседаний президиума вопросы о приеме в коллегию, об отчислении и исключении из ее состава адвокатов; организует проверку жалоб и иных материалов о действиях адвокатов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение президиума или передает материалы проверки на разрешение собрания адвокатов юридических консультаций для принятия мер общественного воздействия, председательствует на заседаниях президиума; является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы; ведет переписку от имени президиума с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и увольнение работников аппарата президиума и бухгалтеров юридических консультаций; контролирует исполнение решений общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов, а также постановлений президиума.

Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов избирается ревизионная комиссия. Выборы проходят при тайном голосовании. Срок полномочий ревизионной комиссии — три года. Число ее членов определяется общим собранием (конференцией). Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов адвокатов, участвующих в голосовании.

Ревизионная комиссия проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций.

2.2. Член коллегии адвокатов

В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии этих лиц может быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, но не работавшие по специальности юриста или имеющие стаж такой работы менее двух лет, также могут быть приняты в коллегию, но только после того, как пройдут стажировку в коллегии адвокатов сроком от шести месяцев до одного года.

К членам коллегии адвокатов предъявляются и другие требования. Они (адвокаты и стажеры) не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение из этого правила допускается президиумом коллегии для лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для членов коллегии, работающих в районах, в которых объем адвокатской работы недостаточен.

Адвокат может быть отчислен из коллегии: при неудовлетворительном результате испытания, обусловленного при приеме, при обнаружении невозможности исполнения адвокатом своих обязанностей вследствие недостаточной квалификации или по состоянию здоровья.