Устройство адвокатуры в России

Исключение адвоката из коллегии также производится президиумом коллегии в случаях систематического нарушения адвокатом внутреннего трудового распорядка (неявка на работу без уважительной причины, срывы судебных процессов и т. д.); недобросовестного исполнения адвокатом своих обязанностей. В этих случаях исключение из коллегии возможно лишь при условии, если к адвокату ранее применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия

Исключение из членов коллегии производится в случаях систематического нарушения адвокатом устава коллегии, при осуждении его за совершение преступления к лишению свободы — после вступления приговора суда в законную силу. Отчисление и исключение из коллегии адвокатов могут быть обжалованы в ее высший орган или непосредственно в суд (ст. 9).

Выступая в качестве представителя или защитника, адвокат правомочен представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, компетентных разрешать соответствующие вопросы

Как участник судебного разбирательства адвокат имеет равные права с прокурором и другими участниками судебного разбирательства по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств (ст. 245 УПК). Однако проводить следственные действия он не вправе. В этом случае в соответствии с Положением об адвокатуре адвокат имеет право запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии. Этим правом адвокаты пользуются также, выступая в качестве представителей по гражданским делам.

Наряду с предоставленными правами член коллегии адвокатов несет и обязанности.

Во-первых, он обязан в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Во-вторых, адвокат не во всех случаях вправе принять поручение об оказании юридической помощи. Он обязан отказаться от такого поручения в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.

В-третьих, адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи.

В-четвертых, адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, обязан постоянно совершенствовать знания, повышать идейный уровень и деловую квалификацию, участвовать в пропаганде права.

2.3. Юридические консультации

Президиумами коллегий адвокатов создаются юридические консультации, которые располагаются в городах и других населенных пунктах. Они и организуют работу по оказанию юридической помощи населению и организациям.

Размещение юридических консультаций, количество адвокатов в каждой из них определяет президиум коллегии адвокатов по согласованию с министерством юстиции республики, краевыми, областными, городскими отделами юстиции и администрацией районов. Юридическая консультация имеет текущий счет в банке, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов.

Юридической консультацией руководит заведующий, которого назначает президиум коллегии адвокатов из числа членов коллегии.

Заведующий юридической консультацией осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, прохождением стажировки и проводит мероприятия, направленные на улучшение работы адвокатов и стажеров.

Он обеспечивает соблюдение адвокатами правил внутреннего трудового распорядка; возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов; рассматривает жалобы на действия адвокатов, ставит перед президиумом коллегии вопрос о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности за проступки и об отчислении из коллегии адвокатов; проводит мероприятия по повышению юридической квалификации адвокатов и стажеров; организует в юридической консультации ведение справочной работы по законодательству и судебной практике; организует участие адвокатов в работе по профилактике правонарушений и пропаганде правовых знаний.[3]

3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям

Деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи гражданам и организациям (точнее, представителям организаций) достаточно сложна и многообразна.

3.1. Консультации и разъяснения

С этой целью ежедневно, в том числе и в нерабочие дни, в юридических консультациях производится прием граждан дежурными адвокатами по специальному графику. В день дежурства адвокат не должен быть занят в судебных процессах, этот вопрос в необходимых случаях согласовывается с судьями при назначении ими судебных заседаний. Одновременно с дежурными адвокатами прием осуществляют и другие члены юридических консультаций, не занятые в судебных процессах. Для лучшего обслуживания населения при даче консультации широко используется метод специализации: одни адвокаты дают разъяснения по уголовным делам, другие — по гражданским. Нередко адвокаты специализируются и по отдельным вопросам гражданско-правовых отношений — жилищным, наследования и т. д.

В некоторых случаях после консультации клиент заключает соглашение с адвокатом на ведение защиты обвиняемого (подозреваемого) или на представительство по гражданским делам.

Кроме консультаций и разъяснений адвокаты дают клиентам устные и письменные справки по законодательству. Для более квалифицированного проведения этой работы в юридических консультациях создаются соответствующие картотеки и должны быть в наличии необходимый законодательный материал, постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда, комментарии, юридическая литература.

3.2. Составление документов правового характера

Они могут быть адресованы в суд, прокуратуру и другие правоохранительные органы, в представительные и исполнительно-распорядительные органы государства, администрации различных учреждений и организаций.

Статья 33 Конституции РФ предусматривает, что «граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Разумеется, далеко не всегда гражданин, не искушенный в юридических вопросах, сможет предметно и четко изложить заявление или жалобу, например, в суд или милицию с просьбой о защите его прав и законных интересов. В этом ему поможет адвокат.

Работа адвокатов по составлению различных документов может осуществляться как вне связи с другими видами адвокатской помощи, так и в сочетании, одновременно с ними.

3.3. Представительство в суде

Адвокаты могут представлять интересы истца, ответчика и третьих лиц, участвующих в гражданском процессе (суде), а также в арбитраже (ст. 43—47 ГПК, ст. 47—51 АПК). Они могут представлять интересы граждан по этой категории дел и в других государственных органах. Адвокаты также участвуют в административном процессе (ст. 250 КоАП).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией, с которой клиент заключил соответствующее соглашение. Полномочие на ведение дела в суде предоставляет адвокату-представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий (кроме передачи дела в третейский суд) — признания иска, изменения его предмета, заключения мирового соглашения и т. д. (ст. 46 ГПК).

Выступая в качестве представителя, адвокат вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, заявлять ходатайства, обжаловать решения и определения суда и т. д. (ст. 30,46 ГПК, ст. 250 КоАП).

Таким образом, закон предоставляет адвокату — представителю сторон все необходимые возможности для защиты прав и законных интересов граждан, государственных органов, учреждений и организаций.

3.4. Предварительное расследование  в суде  в качестве защитников и представителей

Адвокат в процессе предварительного расследования (при производстве дознания и предварительного следствия) и при рассмотрении дела в суде — первой, кассационной и надзорной инстанций — может участвовать в качестве защитника.

Защитник — это лицо, которое в установленном законом порядке допущено к участию в деле для защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, а также осужденного или оправданного, оказания им юридической помощи.[4]

С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их числа и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, в иных следственных действиях, проводимых с их участием; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому и обвиняемому; с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к ним заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или предварительного следствия — со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме; представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать в судебном рассмотрении дел в судах первой и кассационной инстанций; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда; использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону (ст. 51 УПК).

Следует иметь в виду, что уголовно-процессуальным законодательством предусмотрено обязательное участие защитника в судебном разбирательстве по делам:

                       в которых участвует государственный или общественный обвинитель;

                       несовершеннолетних;

                       немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;

                       лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

                       лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь;

                       лиц, между интересами которых имеются противоречия и если хотя бы одно из них имеет защитника (ст. 49 УПК);

                       лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления (ст. 405 УПК);

                       по всем делам, которые могут быть рассмотрены судом присяжных, защитник участвует с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и ознакомления обвиняемого с материалами дела (ст. 426 УПК).

3.5.Оказывание  иной юридической помощи

Положение об адвокатуре не указывает, в чем именно может состоять «иная юридическая помощь». Представляется, что по предложению различных учреждений и организаций она может заключаться в проведении определенных исследований и обобщений по вопросам соблюдения законодательства, выявлению типичных правонарушений, разработке рекомендаций правового характера по их предупреждению и устранению и т. п.

4. Поощрения и дисциплинарная ответственность членов коллегии адвокатов

Члены коллегии адвокатов поощряются решением президиума коллегии за примерное выполнение своих обязанностей, за продолжительную и безупречную работу, за активную общественную деятельность. Известно, что адвокаты участвуют в разъяснении законов в средствах массовой информации: газетах, журналах, на радио и телевидении; выступают в трудовых коллективах с лекциями и докладами на правовые темы, чем способствуют воспитанию граждан в уважении к закону. Все это оказывает определенное влияние на эффективность профилактики преступности.

Меры поощрения разнообразны: объявление благодарности; выдача премии; награждение ценным подарком, почетной грамотой; занесение в Книгу почета и на Доску почета. Законодательными актами Российской Федерации предусмотрены и иные меры поощрения адвокатов.

Дисциплинарные взыскания применяются президиумом коллегии адвокатов непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни адвоката или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Президиум коллегии адвокатов налагает следующие меры дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; исключение адвоката из коллегии.

5. Средства коллегии адвокатов. Оплата труда адвокатов