Заключение,изменение и расторжение гражданско-правовых договоров

Практическое значение выделения  публичных договоров состоит  в том, что к публичным договорам  применяются правила, отличные от общих  норм договорного права. К числу  таких специальных правил, применяемых  к публичным договорам, относятся  следующие:

1) Коммерческая организация  не вправе отказаться от заключения  публичного договора при наличии  возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

2) При необоснованном  уклонении коммерческой организации  от заключения публичного договора  другая сторона вправе по суду  требовать заключения с ней этого договора в соответствии с положениями, применяемыми при заключении договора в обязательном порядке.

3) Коммерческая организация  не вправе оказывать предпочтение  одному лицу перед другим в  отношении заключения публичного  договора, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Так, автотранспортное предприятие, осуществляющее перевозку пассажиров, не вправе отказать в перевозке одному из пассажиров только по той причине, что работник этого автотранспортного предприятия обещал своему знакомому оставить для него место в автобусе. Однако такое предпочтение допускается, если это предусмотрено законом или иным правовым актом. Например, в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны пользуются преимущественным правом установки по месту их жительства телефонного аппарата[7].

4) Цена товаров, работ  и услуг, а также иные условия  публичного договора устанавливаются  одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда  законом и иными правовыми  актами допускается предоставление  льгот для отдельных категорий  потребителей. Так, энергоснабжающая организация не может отпускать электроэнергию одним потребителям по одной цене, а другим — по другой. Исключение составляют те потребители, которым льготы по оплате электроэнергии установлены законом или иным правовым актом. Например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 431 от 5.05.92 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» многодетным семьям предоставлена скидка в оплате коммунальных услуг не ниже 30%[8].

5) В случаях, предусмотренных  законом, Правительство Российской  Федерации может издавать правила,  обязательные для сторон при  заключении и исполнении публичных  договоров (типовые договоры, положения  и т. п.).

6) Условия публичного  договора, не соответствующие требованиям  п. 4 или 5, ничтожны.

С иском о понуждении заключить  публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить[9].

В практике арбитражных судов  возник вопрос о том, вправе ли коммерческая организация, в обязанности которой  входит выполнение работ или оказание услуг, в отношении каждого, кто  к ней обратиться, требовать заключения договора с потребителем в связи  с уклонением последнего от его заключения.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить  договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пункт 3 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что при необоснованном уклонении  коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В пункте 4 указанной статьи предусмотрено следующее: если сторона, для которой в соответствии с  настоящим Кодексом или иными  законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд  с требованием о понуждении заключить  договор.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о  понуждении  заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

Коммерческая организация  понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе.

В тех случаях, когда потребитель  пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные  суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует  считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентной оферты, предложенной стороной, оказывающей  услуги ( выполняющей работы). Поэтому  данные отношения должны рассматриваться  как договорные.

Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения. Указанные договоры различаются в зависимости от способа их заключения. При заключении взаимосогласованных договоров их условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре. При заключении же договоров присоединения их условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор только согласившись с этими условиями (присоединившись к этим условиям). В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Примером договоров присоединения могут служить договоры перевозки, заключаемые железной дорогой с клиентами, договоры проката, договоры бытового подряда и т.д.

Поскольку условия договора присоединения определяются только одной из договаривающихся сторон, необходимо как-то защищать интересы другой стороны, не принимающей участие  в определении условий договора. В этих целях п. 2 ст. 428 ГК предоставляет  присоединившейся стороне право потребовать расторжения иди изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Так, если в договоре присоединения установлена ответственность присоединившейся стороны в виде значительной по сумме штрафной неустойки и исключена какая-либо ответственность другой стороны, то присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать либо исключения из договора условий о ее ответственности, либо установления соразмерной ответственности другой стороны. Однако, если сторона присоединилась к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, то предъявленное ею требование о расторжении или изменении договора не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся к договору сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключен договор.

Заключение договора.

Общий порядок  заключения договоров.

Для того чтобы стороны  могли достигнуть соглашения и тем  самым заключить договор, необходимо, по крайней мере, чтобы одна из них  сделала предложение о заключении договора, а другая – приняла  это предложение. Поэтому заключение договора проходит две стадии. Первая стадия именуется офертой, а вторая – акцептом. В соответствии с  этим сторона, делающая предложение  заключить договор, именуется оферентом, а сторона, принимающая предложение, - акцептантом. Договор считается заключенным, когда оферент получил акцепт от акцептанта.

Вместе с тем далеко не всякое предложение заключить  договор приобретает силу оферты. Предложение, признаваемое офертой, в  соответствии со ст. 435 ГК:

а) должно быть достаточно определенным и выражать явное намерение лица заключить договор;

б) должно содержать все  существенные условия договора;

в) должно быть обращено к  одному или нескольким конкретным лицам.

Первое требование обусловлено  тем, что без намерения лица заключить  договор последний не может быть заключен, даже если это лицо сообщило контрагенту все существенные условия  договора. Второе условие вытекает из п. 1 ст. 432 ГК, в соответствии с  которым договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Если в предложении заключить  договор отсутствует хотя бы одно из существенных условий, он не может  быть заключен, даже если вторая сторона  и согласится с таким предложением. Наконец, третье требование обусловлено  тем, что в момент заключения договора должно сниматься предложение его  заключить. В противном случае в  отношении одного и того же предмета может быть заключено несколько  договоров, из которых реально можно  исполнить только один.

При отсутствии любого из указанных  выше признаков предложение может  рассматриваться только как вызов  на оферту (приглашение делать оферту). Так, полученное по почте предложение  от торговой фирмы посетить ее магазин  и приобрести имеющиеся в наличии  товары не является офертой, поскольку  в данном предложении  отсутствуют существенные условия договора купли-продажи. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как предложения делать оферту, если иное прямо не указано в предложении (п.1 ст. 437 ГК).

От вызова на оферту следует  отличать публичную оферту. Под этим термином понимается содержащее все  существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить  договор на указанных в предложении  условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК). В этом случае предложение  заключить договор обращено к  любому и каждому. Поэтому первый, кто отзовется на публичную оферту, акцептует и тем снимает предложение (такси, стоящее на стоянке с включенным зеленым огоньком; автоматы по продаже  прохладительных напитков; размещенные  на прилавке магазинов товары и т.п.).

Акцептом признается согласие лица, которому адресована оферта, принять  это предложение, причем не любое  согласие, а лишь такое, которое является полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 ГК). Если же принципиальное согласие на предложение  заключить договор сопровождается какими-либо дополнениями и (или) изменениями  условий, содержащихся в оферте, то такое согласие не имеет силы акцепта. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в  ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и  т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными  правовыми актами или не указано  в оферте (п. 3 ст. 438 ГК).

Обладающие необходимыми признаками оферта и акцепт порождают  определенные юридические последствия  для совершивших их лиц. Юридическое  действие оферты зависит от того, получена она ее адресатом или нет. До получения  оферты ее адресатом она никак  не связывает оферента и он вправе ее отозвать и тем самым снять  предложение заключить договор. Если предложение об отзыве оферты поступило раньше или одновременно с самой офертой, оферта считается  не полученной (п. 2 ст. 435 ГК). Наоборот, с момента получения оферты ее адресатом она юридически связывает  оферента. Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение  срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой  оферте либо не вытекает из существа предложения  или обстановки, в которой она  была сделана (ст. 436 ГК). Оферент не может  в течении этого срока в  одностороннем порядке снять  оферту или заключить договор, указанный  в оферте, с другим лицом. В противном  случае он будет обязан возместить своему контрагенту все понесенные последним убытки. Так, если арендодатель, не дожидаясь установленного им в  оферте срока, сдал дачу другому лицу, то акцептировавшее в установленный  срок эту оферту лицо в праве потребовать  от оферента возмещения всех понесенных им расходов, связанных с погрузкой, разгрузкой и транспортировкой перевезенных на дачу и обратно вещей. Однако если в самой оферте было сказано, что  оферент оставляет за собой право  заключать договор аренды и с  другими лицами, которые предложат  более высокую арендную плату  и быстрее отзовутся на сделанное  им предложение, акцептировавшее после  этого оферту лицо не имеет права  требовать от оферента возмещения понесенных им убытков.

Как и оферта, акцепт связывает  акцептанта с того момента, когда  он получен оферентом. До получения  акцепта оферентом акцептант  вправе отозвать акцепт. При этом если извещение об отзыве акцепта поступило  лицу, направившего оферту, ранее акцепта  или одновременно с ним, акцепт считается  не полученным (ст. 439 ГК).

Юридическое действие оферты также зависит от того, сделана  она с указанием срока для  ответа или без указания срока  для ответа. Если оферта сделана  с указанием срока для ответа, то договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим  оферту, в пределах указанного в  ней срока (ст. 440 ГК). Если же оферта сделана без указания срока для  ответа, то ее юридическое действие зависит от того, в какой форме  она сделана. Когда оферта сделана  устно без указания срока для  акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона заявила о  ее акцепте. Если такого акцепта не последовало, то оферент  никак не связан сделанным им предложением. Когда же оферта сделана в письменной форме без указания сроков для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившего оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени (ст. 441 ГК). Нормально необходимым временем считается время, достаточное для прохождения данного вида корреспонденции в оба конца, ознакомления с содержанием сделанного предложения и составления ответа на него. В случае прибытия ответа в течение этого периода времени договор считается заключенным.

Если акцепт получен с  опозданием, то судьба договора зависит  от оферента, который может оставить без внимания опоздание ответа и  может согласиться с заключением  договора либо отказаться от заключения договора в виду задержки с ответом  на его предложение. Если оферент, получивший акцепт с опозданием, немедленно сообщит  другой стороне о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор  считается заключенным. Статья 442 ГК предусматривает и тот случай, когда ответ о согласии заключить  договор (акцепт) прибыл с опозданием, но из него видно, что он был отправлен  своевременно. О прибытии акцепта  с опозданием в такой ситуации знает только оферент. Акцептант же, полагая, что ответ оферентом был получен своевременно и договор заключен, может приступить к его выполнению и понести соответствующие расходы. В целях предотвращения этих расходов на оферента, не желающего признать договор заключенным, возлагается обязанность немедленно оповестить другую сторону о получении акцепта с опозданием. В случае не исполнения этой обязанности ответ не признается опоздавшим и стороны считаются связанными договором.