Защита гражданских прав

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение реальной возможности  защищать гражданские права –  одно из актуальных направлений реализации правовой политики государства. Правовая политика в рассматриваемой сфере  представляет собой законодательно установленную, основанную на Конституции  Российской Федерации, системную, последовательную и стабильную деятельность государственных  и муниципальных органов по формированию эффективного механизма осуществления  и защиты, гражданских прав и исполнения обязанностей. Ее цель – обеспечить с помощью последовательно организованных юридических средств реальную возможность  защиты субъективных гражданских прав и законных интересов, создание целостной  системы правового регулирования  этих отношений. При этом если объективное (позитивное) гражданское право представляет собой систему норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные  отношения между юридически равными, имущественно и организационно обособленными  субъектами, то субъективное гражданское  право отражает вид и меру возможного поведения определенного управомоченного  лица.

Субъективное право предоставляет  управомоченному лицу возможность  выбора определенного правомерного поведения с целью достижения желаемого результата (блага), то есть «возможность потенциальную, лишь предоставленную, зафиксированную в законе». С  момента реализации этих возможностей – совершения реальных, конкретных действий – начинается (возникает) осуществление субъективного права. Поэтому осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей –  это проведение их в жизнь путем  превращения в действительность возможности и необходимости  определенного поведения сторон правоотношения.

В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Целью работы является теоретическое  исследование способов защиты гражданских  прав; формулирование на основе положений  Гражданского кодекса Российской Федерации, достижений российской юриспруденции, материалов судебной практики современного научного представления о правовой природе распоряжения правами, принадлежащими гражданам и юридическим лицам, путем их осуществления, а также  исполнения обязанностей; выявление, постановка и разрешение теоретических и  практических проблем, связанных с  определением правовой природы гражданско-правового  злоупотребления правом; раскрытие  сущности института защиты гражданских  прав на основе материалов судебной практики.

В тесной связи с указанной  целью в ходе работы были поставлены следующие задачи:

1. исследование понятий  и форм защиты гражданских  прав;

2. рассмотрение способов защиты гражданских прав;

3. осуществление выбора способа защиты гражданских прав;

4. изучение мер защиты и мер ответственности защиты гражданских прав;

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие  в процессе защиты гражданских прав. В качестве предмета исследования выступают нормы гражданского законодательства, регулирующие обеспечение защиты гражданских прав, их интерпретация в комментариях, научных работах и правоприменительных актах.

Законодательную базу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты.

Научные положения и выводы, нашедшие отражение в работе, могут  быть использованы для дальнейшего  исследования общих проблем правового  регулирования гражданского законодательства, в том числе отдельных элементов  механизма гражданского регулирования. Они могут найти применение в правотворческой деятельности по совершенствованию гражданского законодательства, а также способствовать правильному пониманию и применению норм об обеспечении права граждан на реализацию посредством защиты своих субъективных гражданских прав.

Работа состоит из введения, одной главы, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ,ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

 

1.1.Понятие и формы защиты гражданских прав

Нормальный гражданский  оборот предполагает не только признание  за субъектами определенных гражданских  прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии с понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для защиты субъективных гражданских прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право- и дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

Наряду с таким широким  пониманием охраны в гражданском  праве и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом  меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении  или оспаривании, что и выступает  сущностью понятия «защита гражданских  прав».

Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий  гражданского права, без уяснения которой  весьма сложно разобраться в характере  и особенностях гражданско-правовых санкций, механизме их реализации и  других вопросах, возникающих в связи  с нарушением гражданских прав.

Право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному  лицу возможность применения мер  правоохранительного характера  для восстановления его нарушенного  или оспариваемого права¹.

Право на защиту включает в  себя, с одной стороны, возможность  совершения управомоченным лицом собственных  положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного  поведения от обязанного лица. Право  на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так  называемых оперативных санкций  и т.д. Право требования определенного  поведения от обязанного лица охватывает, в основном, меры воздействия, применяемые  к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший  обращается за защитой нарушенных прав.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские  права, но и охраняемые законом интересы. Субъективное гражданское право  и охраняемый законом интерес  являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем они не всегда разграничиваются в литературе. На самом деле, в основе всякого субъективного  права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в  большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного  права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса².

Защита охраняемого законом  интереса, а не собственно субъективного  права, имеет место и в тех  случаях, когда в результате правонарушения само субъективное право прекращается. Например, при уничтожении вещи право собственности на нее не может быть защищено, так как его уже не существует.

Защита субъективных гражданских  прав осуществляется в предусмотренном  законом порядке, то есть посредством  применения надлежащей формы, средств  и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных  организационных мероприятий по защите субъективных прав. Различают  две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную³.

Юрисдикционная форма  защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным  или иным компетентным органам (в  суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую  инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для  восстановления нарушенного права  и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы  защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок  защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Основная масса  гражданско-правовых споров рассматривается  районными, городскими, областными и  иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают  споры, возникающие в процессе предпринимательской  деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор между  ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, то есть обращенное к суду требование об отправлении  правосудия, с одной стороны, и  обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей  на нем обязанности или о признании  наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных  случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности  по делам особого производства, или  жалоба, в частности при обращении  в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется  во всех случаях, кроме тех, которые  особо указаны в законе.⁴

Специальным порядком защиты гражданских прав, следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, то есть только в прямо указанных в законе случаях. Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения⁵.

В некоторых случаях в  соответствии с законом применяется  смешанный, то есть административно-судебный, порядок защиты нарушенных гражданских  прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный  орган управления. В таком порядке  разрешаются, например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

Неюрисдикционная форма  защиты охватывает собой действия граждан  и организаций по защите гражданских  прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к  государственным и иным компетентным органам. Например, лицо устанавливает  в квартиру замки и сигнализацию для защиты своей собственности, то есть прибегает к самозащите прав.

Таким образом, под гражданско-правовой защитой нарушенных прав понимается охранительное воздействие норм, имеющее целью восстановить право, компенсировать нарушенный интерес, пресечь  противоправные действия, препятствующие осуществлению права или обеспечению  правопорядка. Законодатель выделяет три формы осуществления защиты: судебная, административная, самозащита.

 

1.2.Право на защиту гражданских прав

 

Для того чтобы наиболее полно раскрыть понятие и содержание форм защиты гражданских прав, необходимо уяснить сущность субъективного  права. Субъективное право дает возможность  лицу удовлетворить свои материальные и духовные запросы, то есть предоставляет  возможность пользоваться социальными  благами. Наделяя то или иное физическое или юридическое лицо определенными  правами, государство обеспечивает необходимую систему гарантий осуществления  прав и их защиты.

Со стороны процессуальной формы, право на защиту включает в  себя, три основные возможности: во-первых, возможность управомоченного лица обратиться с требованием о защите нарушенного или оспариваемого  права либо охраняемого законом интереса к компетентному государственному или общественному органу в исковой либо иной предусмотренной законом форме; во-вторых, возможность пользоваться всеми предусмотренными законом правами и гарантиями в процессе рассмотрения этого требования, установленными применительно к данной форме защиты права; в-третьих, возможность обжалования, опротестования в установленном законом порядке решения органа по данному делу, представляющегося заявителю неправильным. Единство материально-правового содержания права на защиту и его процессуальной формы состоит в том, что возможности материально-правового характера, предоставляемые управомоченному лицу правом на защиту, предполагают и возможность их осуществления в определенной, установленной законом процессуальной форме⁶.

 

Сама по себе процессуальная форма реализации материально-правовых требований, оставаясь формой жизни  материального права, имеет и  известное самостоятельное значение. Она находит свое выражение, в  том, что процессуальный порядок  реализации материально-правовых требований представляет собой особый вид деятельности публично-правового характера, относящейся  лишь к случаям реализации материального  права посредством включения  в действие аппарата государственного принудительного воздействия на правонарушителя. Деятельность эта  регулируется специальным законодательством, предоставляющим участникам процесса особые, процессуальные права и обязанности, которые в своей совокупности определяют содержание и специфические  особенности той или иной формы  защиты права. Известная самостоятельность  процессуальной формы находит свое выражение также и в том, что  в этой форме находят свою реализацию и защиту не только субъективные материальные права, но и заслуживающие уважения со стороны общества интересы организаций и граждан. Наконец, самостоятельность процессуальной формы проявляется и в том, что обращение граждан и организаций с требованием защиты к компетентным органам не обусловлено, как правило, обязательным предварительным доказательством наличия как самого материального гражданского права, так и факта его нарушения или оспаривания. Именно этим в известной мере определяется также возможность использования одной и той же процессуальной формы как для защиты самых разнообразных по содержанию субъективных гражданских прав, так и субъективных прав, регламентированных некоторыми другими отраслями законодательства. Обладая известной самостоятельностью, процессуальная форма всегда представляет собой лишь форму принудительной реализации материально-правовых требований и, следовательно, лишь одну из форм осуществления субъективного материального права.