Общие положения гражданского процессуального права

      1. Предмет правового регулирования  - это те общественные отношения,  которые право регулирует.

      Гражданское процессуальное право представляет собой, в первую очередь, совокупность норм, устанавливающих порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел  в судах общей юрисдикции.

      Объектом  правового регулирования всегда является определенная группа или общность общественных отношений. Объектом гражданского процессуального права выступают  общественные отношения, складывающиеся при рассмотрении и разрешении гражданских  дел в суде. Гражданское процессуальное право определяет весь процесс движения гражданского дела - от принятия заявления  до вынесения решения и его  пересмотра.

      Предметом регулирования гражданского процессуального  права надо считать сам процесс, само судопроизводство по разрешению и рассмотрению гражданского дела.

      В 60-х гг. XX в. была высказана точка зрения о широком понимании гражданского процессуального права, т.е. о включении в него деятельности по разрешению гражданско-правовых конфликтов в третейских судах, в комиссиях по трудовым спорам, в нотариате и др.*(5)

      Такая позиция нашла как сторонников, так и противников.

      Поэтому в узком понимании гражданский  процесс рассматривают как гражданское  судопроизводство, в широком понимании - и как деятельность иных специально уполномоченных органов по разрешению споров о праве и защите права.

      Многообразие  подходов к определению границ гражданского процессуального права нашло  отражение и в одноименной  учебной дисциплине, которая в  настоящее время изучает не только деятельность судов по отправлению  правосудия, но и работу иных органов  и должностных лиц.

      В последнее десятилетие дискуссия  о системе российского права  вновь обострилась, затронув и гражданское  процессуальное право. Предпринимаются  попытки обоснования самостоятельности  арбитражного процессуального права, гражданского исполнительного права, нотариального права*(6). Дискуссия отражает новые потребности общества, растущую специализацию возникающих в человеческой цивилизации общественных отношений*(7).

      2. Метод правового регулирования  - это весьма емкое понятие,  характеризующееся множеством компонентов:  порядком установления прав и  обязанностей субъектов соответствующих  правоотношений, степенью определенности  их прав, степенью автономности  действий и т.д.

      Метод правового регулирования в самом  общем виде представляет собой совокупность приемов, способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения.

      В теории права выделяют два основных метода правового регулирования - диспозитивный  и императивный. Часто их связывают  с двумя блоками правовых норм или двумя правовыми режимами - публичным и частным.

      Диспозитивный метод предполагает юридическое  равенство участников правоотношений. Так, участники процесса наделены одинаковым объемом процессуальных прав. Возникновение  и развитие процесса, переход из одной стадии в другую зависят  от воли заинтересованных лиц. Обжалование  судебных актов также зависит  от воли заинтересованных лиц.

      Императивный  метод - это метод властных предписаний; он характерен, прежде всего, для властных отношений, отношений между судом  и иными участниками процесса. Суд принимает властные решения, подлежащие принудительному исполнению. 

      Гражданское процессуальное право, таким образом, активно использует оба метода правового  регулирования. В силу этого метод  гражданского процессуального права  является диспозитивно-императивным.

      3. Кроме предмета и метода для  обоснования самостоятельности  гражданского процессуального права,  могут быть использованы и  другие признаки. Отметим лишь  особый - субъектный состав как  весьма выраженный признак данной  отрасли права. Так, основными  субъектами гражданских процессуальных  правоотношений являются суд  и лица, участвующие в деле.

      Таким образом, гражданское процессуальное право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между участниками  процесса и судом при осуществлении  правосудия по гражданским делам.

        Гражданское судопроизводство представляет  собой движение гражданского  дела в суде, определенную совокупность  этапов, или стадий, его рассмотрения  и разрешения.

      Стадия  судебного процесса - это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа судопроизводства.

      Стадии  гражданского судопроизводства развиваются  в строго определенной последовательности, одна стадия сменяет другую и становится возможной только после создания определенных условий.

      Первой  стадией процесса является возбуждение  гражданского дела (ст. 4, 5, 133 ГПК).

      На  данной стадии лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор о праве. Просьба  лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы в ГПК. Истец может обратиться в суд лично или отправить  заявление по почте.

      При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение  о принятии его к производству или об отказе в принятии. Данным определением заканчивается первая стадия судопроизводства*(10).

      Второй  стадией процесса является подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК).

      Подготовка  дела осуществляется с целью обеспечения  быстрого и правильного разрешения гражданского дела. Судья уточняет обстоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам на необходимость  представления определенных дополнительных доказательств или помогает в  их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к  примирению сторон. Итогом второго  этапа выступает вынесение определения  о назначении его к разбирательству.

      Третья  стадия процесса - судебное разбирательство (гл. 15 ГПК). Судебное разбирательство, как правило, происходит в открытом судебном заседании с целью разрешить дело по существу. Судебное заседание есть процессуальная форма судебного разбирательства. Постановление суда, которым разрешается спор о праве, называется судебным решением. В некоторых случаях дело заканчивается без вынесения судебного решения.

      Первые  три стадии - от принятия искового заявления  до вынесения судебного решения - объединяются понятием "суд первой инстанции"

      Четвертая стадия процесса - апелляционное производство по обжалованию решений и определений  мировых судей, не вступивших в законную силу (гл. 39 ГПК).

      В этой стадии гражданское дело повторно рассматривается по существу в судебном заседании районного федерального суда по жалобам лиц, участвующих  в деле.

      Пятая стадия процесса - производство в суде кассационной инстанции по обжалованию  не вступивших в законную силу решений  и определений, вынесенных федеральными судами по первой инстанции (гл. 40 ГПК).

      Шестая  стадия процесса - производство в суде надзорной инстанции по пересмотру судебных решений, определений и  постановлений, вступивших в законную силу (гл. 41 ГПК)

      Гражданский процессуальный кодекс предусматривает  еще одну, седьмую, стадию процесса - пересмотр по вновь открывшимся  обстоятельствам решений, определений  и постановлений суда, постановлений  президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу (гл. 42).

      По  ранее действовавшему процессуальному  законодательству существовала еще  одна самостоятельная стадия - исполнительное производство. Однако в связи с  реформированием порядка исполнения судебных решений, принятием Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, а затем  и нового ГПК исполнительное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса перестала существовать. Дело в том, что служба судебных приставов-исполнителей вошла в состав Министерства юстиции  РФ, т.е. ветвь исполнительной власти, а в ГПК был включен раздел "Производство, связанное с исполнением  судебных постановлений и постановлений  иных органов".

      Опыт  исполнительного производства в  России, расширение и усложнение отношений  по исполнительному производству привели  к зарождению новой отрасли права - гражданского исполнительного права  России и работе над проектом Исполнительного  кодекса Российской Федерации.

      Однако  тесная связь между гражданским  процессуальным и гражданским исполнительным правом сохраняется. Так, в Постановлении  Европейского Суда по правам человека по делу "Бурдов против России" отмечается, что исполнение судебного решения  должно рассматриваться как составляющая "судебного разбирательства" по смыслу ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод*(11). Иными словами, исполнительное производство является продолжением процессуальной формы защиты субъективных интересов.

      Разбирательство гражданского дела не всегда проходит все перечисленные стадии. Обязательны  только первые три. Например, после  рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции (третья стадия) судебное решение может быть добровольно  исполнено сторонами; тогда отпадает необходимость рассмотрения дела в  последующих стадиях процесса.

      В этой связи следует отметить, что  гражданский процесс - не простая  совокупность процессуальных отношений, а их система, отражающая многообразие причинностей и связей данных отношений. Эти отношения не существуют все  одновременно с начала процесса. Они  возникают одно за другим, последовательно  сменяя друг друга. И эта последовательность заранее предопределена нормами  гражданского процессуального права.

        Помимо стадий гражданского процесса  необходимо различать и виды  производств. Вид производства  обусловливается материально-правовой  природой дел и характеризуется  самостоятельными средствами и  способами защиты прав и интересов,  а также вытекающими из этого  особенностями судебной процедуры*(12).

      Видами  гражданского судопроизводства являются:

      1) исковое производство - направлено  на разрешение споров между  отдельными лицами по поводу  субъективных прав и обязанностей;

      2) приказное производство - упрощенное  судопроизводство по защите прав, основанных на бесспорных доказательствах;

      3) производство по делам, вытекающим  из публично-правовых отношений  - рассматриваются споры, связанные  с нарушением политических прав  граждан, а также с действиями, актами и решениями государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и служащих этих органов;

      4) особое производство - в нем отсутствует  спор о праве.

      Гражданский процессуальный кодекс при выделении  вида производства в судах первой инстанции учел материально-правовую природу дела, особенности судебной процедуры, а также специфику  субъектов возникающего правоотношения (органы государственной власти, иностранцы и т.д.).

      Так, в исковом производстве, учитывая особенности судебной процедуры, можно  выделить: заочное производство, когда  без уважительных причин в судебное заседание не является ответчик; приказное  производство, когда суд выдает судебный приказ без возбуждения гражданского дела.