Основания и последствия оставления заявления без рассмотрения

     - в заявлении, поданном от своего  имени, оспариваются акты, которые  не затрагивают прав, свобод или  охраняемых законом интересам  заявителя. Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК  РФ гражданин, организация, считающие,  что принятым и опубликованным  в установленном порядке нормативным  правовым актом органа государственной  власти, органа местного самоуправления  или должностного лица нарушаются  их права и свободы, гарантированные  Конституцией РФ, законами и другими  нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах  своей компетенции вправе обратиться  в суд с заявлением о признании  этого акта противоречащим закону  полностью или в части. В  том случае, если оспариваемый  акт не затрагивает права, свободы  и законные интересы заявителя,  суд также отказывает в принятии  искового заявления⁵.

     Отказ в принятии заявления недопустим по мотивам недоказанности заявленных требований, пропуска срока исковой  давности или срока для обращения  в суд. Так, например, недопустим отказ  в принятии искового заявления, если заявление предъявлено к ненадлежащему  ответчику. Некоторые основания  для отказа в принятии искового заявления, предусматривавшиеся ст. 129 ГПК РСФСР, исключены из ст. 134 ГПК РФ.

     • имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и  по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении  производства по делу в связи с  принятием отказа истца от иска или  утверждением мирового соглашения сторон⁶.

     После вступления в законную силу решение  суда приобретает ряд свойств, в  том числе свойство исключительности, в соответствии с которым после  разрешения спора судом стороны, другие лица, участвующие в деле, не могут вновь подавать в суд тождественный иск, а суд не вправе принимать его к своему производству. Аналогичные последствия наступают и в случае вынесения судом определения об отказе истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон.

     Тождественность исков является основанием для отказа в принятии искового заявления. Тождественность  исков означает, что иски имеют  одинаковый предмет, основания и  субъектный состав. В том случае, если по тождественному иску было принято  решение или определение о  прекращении производства по делу в  связи с отказом от иска или  утверждением мирового соглашения, суд  отказывает в принятии искового заявления. Если тождественный иск подан  не истцом, а прокурором либо лицами, указанными в ст. 46 ГПК РФ, то суд  также отказывает в принятии иска.

     Иски  о расторжении брака, о лишении  или ограничении родительских прав могут быть поданы повторно даже в  тех случаях, когда ранее было принято решение или вынесено определение по тождественному иску. Прежде чем прекратить производство по делу, суд достоверно обязан установить тождество исков;

     • имеется ставшее обязательным для  сторон, принятое по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение  третейского суда, за исключением  случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского  суда⁷.

     В силу абз.6 ст. 220 ГПК РФ рассмотрение дела в суде невозможно, если ранее  по нему было вынесено решение третейского  суда, ставшее обязательным для сторон. Исключение составляют случаи отмены судом решения третейского суда полностью или в части по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.422 ГПК, так как после такой отмены заинтересованные лица вправе обратиться за разрешением спора в суд; отказ суда в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, поскольку такой отказ не препятствует сторонам третейского разбирательства обратиться в суд (см. ст.134, 422 и 427 ГПК).

     Данное  основание прекращения производства по делу, отличается от основания, предусмотренного п. 7 ст. 219 ГПК РСФСР. Ранее для  прекращения производства по делу достаточно было заключенного между сторонами  договора о передаче данного спора  на разрешение третейского суда. Однако не учитывались те случаи, когда  суд отказывал в выдаче исполнительного  листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В ГПК  РФ эти обстоятельства учтены, и  если суд отказал в выдаче исполнительного  листа на принудительное исполнение решения третейского суда, то суд  не прекращает производство по делу. Основания  отказа в выдаче исполнительного  листа на принудительное исполнение решения третейского суда предусмотрены  в ст. 426 ГПК РФ⁸.

       Отказ в выдаче исполнительно листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о котором говорится в п. 3 ч. 1 ст. 427 ГПК РФ, возможен по основаниям, предусмотренным ст. 426 ГПК РФ.

     Основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные п. 2 и 3 ч. 1 ст. 134 ГПК  РФ, распространяются на решения, вынесенные иностранными судами и третейскими  судами (арбитражами);

     Вторая  группа оснований (абз.4 и 5 ст.220) возникает уже после возбуждения производства по делу и является результатом распорядительных действий сторон, направленных на прекращение спора. К ним относятся такие основания прекращения производства по делу, как:• истец отказался от иска и отказ принят судом⁹. Отказ истца от иска могут быть совершен в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ от иска – это важное диспозитивное право истца, означающее, что истец отказался от своего материально – правового требования к ответчику, а следовательно, и от продолжения процесса¹⁰. Отказ от иска возможен как в суде первой, так и второй инстанции, а также в стадии судебно надзора. Процессуальные действия истца, указанные в абз. 4 ст.220 ГПК, должны совершаться в соответствии с порядком, установленным ст.173 ГПК. Так, заявление истца об отказе от иска заносятся в протокол судебного заседания. Если отказ от иска выражен письменно, он приобщаются к материалам дела. Суд обязан разъяснить истцу, сторонам процессуальные последствия соответственно отказа от иска.

     Согласно  требованиям ст.39 ГПК суд не принимает отказ истца от иска в случае, если эти действия противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц. Об этом суд выносит определение и продолжает рассмотрение дела по существу (ст.173 ГПК). Об отказе истца от иска суд выносит определение, которым прекращает производство по делу. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Признание ответчиком иска влечет принятие решения, в котором указывается, полностью или частично признан иск и в каком объеме подлежат удовлетворению требования истца¹¹.

     Новым положением является норма ч. 3 ст. 39 об изменении начала течения сроков рассмотрения дела. Сроки, установленные  ст. 154 ГПК РФ, начинают течь заново со дня изменения истцом основания  или предмета иска, увеличения размера  исковых требований. Гражданские  дела рассматриваются и разрешаются  судом до истечения двух месяцев  со дня поступления заявления  в суд;

       • стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом¹².

       Мировое соглашение – это двусторонний  договор, в котором стороны  идут на взаимные уступки друг  другу, определяя свои права  и обязанности по спорному  правоотношению¹³.

     Заключить мировое соглашение могут только стороны. Не допускается заключение мирового соглашения по делам особого  производства. По некоторым категориям дел искового производства мировое  соглашение не может быть заключено (например, дела о лишении родительских прав). Мировое соглашение имеет  двойственную природу и представляет собой не только процессуальный акт, но и в некоторых случаях гражданско - правовой договор (может иметь природу  отступного).

       Мировое соглашение может быть  заключено на любой стадии  гражданского процесса до удаления  судьи (судей) в совещательную  комнату. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК  РФ на стадии подготовки дела  к судебному разбирательству  судья принимает меры по заключению  сторонами мирового соглашения. При утверждении мирового соглашения  сторон суд выносит определение,  которым одновременно прекращается  производство по делу. В определении  суда должны быть указаны условия  утверждаемого судом мирового  соглашения сторон. При заключении  мирового соглашения стороны  должны предусмотреть порядок  распределения судебных расходов, в т.ч. расходов на оплату  помощи представителей.

     Мировое соглашение может быть представлено сторонами в виде договора, условия  которого должны быть указаны и в  определении о прекращении производства по делу. В случае если мировое соглашение не исполняется сторонами добровольно, суд на основании определения, утверждающего  мировое соглашения, выдает исполнительный лист.

       Мировой судья рассматривает заявление до истечения месяца со дня его принятия к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел¹⁴.

     Условия утверждаемого определением суда мирового соглашения должны быть изложены четко  и определенно, с тем чтобы  не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении.

     Суд не вправе утверждать мировое соглашение, если оно противоречит закону или  когда таким соглашением нарушаются чьи-либо права и охраняемые законом  интересы. Недопустимо, например, утверждение  мирового соглашения, если его условия  нарушают трудовые права граждан  или права ребенка на получение  алиментов. Путем заключения в суде мирового соглашения стороны не вправе изменять размер возмещения за вред, причиненный  здоровью при исполнении трудовых обязанностей, а также размер алиментов, когда  он установлен законом.

       Правовым последствием утверждения  мирового соглашения является  невозможность обращения в суд  с исковым заявлением к тому  же ответчику, с тем же предметом  и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ);

     Третье  основание (абз.7 ст.220) свидетельствует о том, что стороны процесса уже нет, а именно это события, влекущие за собой невозможность продолжения процесса по независящим от суда и участвующих в деле лиц причинам. Этим основанием является:

     • после смерти гражданина, являвшегося  одной из сторон по делу, спорное  правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена¹⁵.

     Смерть  одной из сторон по делу является основанием для прекращения производства при  условии, что спорное правоотношение не допускает правопреемства как имеющее тесную связь с личностью стороны (например, иски о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, о выселении из-за невозможности совместного проживания, о возмещении вреда, причиненного здоровью, и т.д.). В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В ходе ликвидации юридического лица ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов юридического лица, и производство по делу не может быть прекращено в этот период. Ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п.8ст.63ГКРФ)¹⁶.Если после смерти гражданина, являвшегося стороной по делу, правопреемство возможно, а также в случае реорганизации юридического лица суд не прекращает, а приостанавливает производство по делу (см. ст.215ГПК).