Особое производство - форма гражданского производства

     Исковому  производству свойственно наличие  сторон (истца, ответчика, третьих лиц), в делах же особого производства участниками судебного процесса являются заявители и другие заинтересованные лица. Шакарян М. С. высказала мысль о том, что понятие сторон кроме искового производства может применяться еще и в делах, возникающих из публичных правоотношений, а также в делах особого производства. М.С. Шакарян обосновывает свое мнение тем, что в делах особого производства возможен спор о факте между участвующими в деле лицами. Кроме того, спор о факте в деле особого производства может в дальнейшем перерасти в спор о праве, в связи с чем Шакарян М. С. приводит слова И. Жерлиоса, назвавшего других заинтересованных лиц «потенциальными ответчиками». Также она приводит довод о том, что дела особого производства рассматриваются по общим правилам искового, если нет иных специальных норм. Так как лица, участвующие в деле в деле особого производства пользуются равными правами и несут обязанности сторон, и нет запрета в том, чтобы именовать их сторонами, то в отношении них может применяться понятие сторон¹⁸.

       Заявители и другие заинтересованные лица в делах особого производства и стороны в делах искового производства обладают разными правовыми статусами. Это связано с тем, что стороны в делах искового производства являются участниками судебного процесса с противостоящими друг другу интересами. Интересы заявителей и других заинтересованных лиц в делах особого производства не всегда противостоят друг другу, а если и противостоят, то, как правило, опосредованно.

     Кроме того, между истцом и заявителем имеется еще одно отличие. При подаче искового заявления истцом считается лицо, в чьих интересах подано заявление; лица, подавшие заявление в чужих интересах, обладают процессуальным статусом согласно ст. 45 и 46 ГПК РФ. Иные лица, удовлетворению интересов которых также будет служить принятие положительного решения по заявлению, должны быть привлечены в качестве других заинтересованных лиц. Для привлечения к участию в производстве по делу подача указанными лицами заявления об установлении соответствующего факта или состояния не требуется¹⁹.

     Действующее законодательство не дает определения  того, кто является иным заинтересованным лицом по делам особого производства.

     На  основе буквального толкования нормы, которую содержит ч. 2 ст. 263 ГПК, можно сделать вывод о том, что вся разница между заявителем и другим заинтересованным лицом в том, что заявитель это лицо, по инициативе которого возбуждается производство по делу. То есть, оба указанных участника гражданского судопроизводства являются заинтересованными сторонами. Если характер заинтересованности заявителя состоит в том, чтобы установить определенный юридический факт или состояние; у другого заинтересованного лица  заинтересованность может быть какой угодно: тождественной, противоположной или находится совсем в другой плоскости (например, орган власти, привлеченный к участию в деле особого производства не в порядке ст. 47 ГПК, заинтересован в вынесении законного решения по делу)²⁰. Так, Ломанов Н. П. по степени заинтересованности других заинтересованных лиц делит на две группы:

     а) лица, на которых непосредственно распространяется законная сила судебного решения;

     б) лица, на которых законная сила судебного решения распространяется косвенно²¹. У такого лица «субъективные права или охраняемые законом интересы зависят от исхода дела, возбужденного в порядке особого производства».

     На  основании изложенного можно  сделать вывод о том, что иные заинтересованные лица в делах особого производства в своем правовом статусе имеют много общего с третьими лицами, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в исковом производстве. Так обе группы лиц, участвующих в деле не заявляют ни к кому никаких материально-правовых требований, и никто к ним, в свою очередь, в деле таких требований не предъявляет, они пользуются всеми правами лиц, участвующих в деле, привлекаются к участию в деле для защиты своих прав и законных интересов, так как принятое судом по делу решение может оказать влияние на их права и законные интересы. По этой причине Шакарян М. С. называет других заинтересованных лиц по делам особого производства «третьими лицами» в связи с оказанием влияния решения суда на их права и обязанности, имею в виду тождественность их правового положения с правовым статусом третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора²².

     Различия  между особым производством и производством по делам из публичных правоотношений аналогичны отличиям, существующим между делами особого производства и делами искового производства. Это обусловлено тем, что единственной существенной отличительной чертой производства по делам из публичных правоотношений от искового производства является разница в нормах материального права, на основе которых рассматриваются и разрешаются дела указанных видов гражданского судопроизводства. При этом указанное отличие не является достаточным основанием для объединения определенных категорий гражданских дел в отдельный вид судопроизводства²³.

     Исходя  из изложенного, можно выделить следующие характерные черты особого производства, отличающие его от других видов гражданского судопроизводства: предметом судебной защиты является законный интерес, цель судебной деятельности - защита указанного интереса, в делах особого производства исключена возможность спора о правоотношениях лиц, участвующих в производстве по делу, способом судебной защиты является констатация определенных юридически значимых фактов или состояний, дела указанного вида гражданского судопроизводства возбуждаются путем подачи заявления, не содержащего материально-правового требования к другому участнику материальных правоотношений, лица, участвующие в деле, со своими интересами прямо не противостоят друг другу, дела разрешаются на основе материальных норм цивильных отраслей права²⁴.

     В заключение можно сделать вывод о том, что особое производство, как два других традиционных вида гражданского производства - исковое и по делам из публичных правоотношений -  характеризуется тем, что при рассмотрении входящих в его состав категорий дел возможен спор между лицами участвующими в деле. Такой спор, так же как в указанных двух других видах судопроизводства, может быть связан с фактами и обстоятельствами, регулируемыми нормами материального гражданского права. При этом отличием особого производства является то, что подобный спор не может быть связан с правами и обязанностями участвующих в деле лиц по отношению друг к другу либо лиц, в интересах которых они участвуют в производстве по делу. Именно из ответа на указанный вопрос следует вывод о том, возможно рассмотрение конкретного дела в порядке особого производства или оно должно быть рассмотрено в порядке искового производства либо по правилам производства по делам из публичных правоотношений.