Оставление искового заявления без рассмотрения

Содержание

1. Введение
2. Понятие Иска
1. Право на иск
3. Оставление искового заявления без рассмотрения
4. Заключение
5. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

Статья 222. Основания для  оставления заявления без рассмотрения 
1. Оставление заявления без рассмотрения - это не препятствующее повторной подаче заявления в суд процессуальное последствие нарушения заинтересованным лицом условий обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов. 
Перечисленные в исследуемой статье основания оставления заявления без рассмотрения можно разделить на две группы. 
К первой группе (абз. 2-5 стат. № 222) относятся основания, существовавшие до возбуждения дела в суде и свидетельствующие о том, что судья ошибочно принял заявление к производству вместо того, чтобы вернуть заявление заинтересованному лицу, как того требует стат. № 135 ГПК. 
Вторая группа оснований (абз. 7, 8 стат. № 222), возникающих после начала рассмотрения дела по существу, говорит о невыполнении сторонами обязанности явиться в судебное заседание. 
Статья 222 ГПК содержит еще одно основание (абз. 6), которое включает в себя признаки рассмотренных выше двух групп оснований. Первое его условие - наличие соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда - возникло до принятия судьей заявления или после возбуждения дела в суде. Второе же условие применения данного основания - поступившее до начала рассмотрения дела по существу от ответчика возражение против разрешения дела в суде - возникает после принятия судьей заявления к рассмотрению и является результатом распорядительных действий ответчика. 
2. Абзац 2 исследуемой статьи говорит о необходимости соблюдения истцом установленного законом или договором сторон обязательного досудебного порядка урегулирования спора. 
Так, согласно действующему законодательству значительная часть трудовых споров подлежит разрешению в предварительном внесудебном порядке. Например, споры о применении дисциплинарного взыскания, о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, о неточностях записей в трудовой книжке и т.д. Эти и другие трудовые споры должны быть разрешены в комиссиях по трудовым спорам, создаваемых на предприятиях, в организациях или учреждениях. Однако трудовой спор подлежит разрешению непосредственно в суде, если на предприятии, в организации или учреждении комиссия не избирается или почему-либо не создана, если в связи с ликвидацией предприятия, организации или учреждения комиссия по трудовым спорам прекратила свое существование, а также в иных случаях, предусмотренных законом (например, индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, дела об отказе в приеме на работу, - см. стат. № 391 Трудового кодекса РФ). 
3. Вопросы дееспособности регулируются гражданским (ст. 26-30 ГК РФ) и гражданским процессуальным законодательством (ст. 37 ГПК). 
Применение абз. 3 стат. № 222 ГПК возможно в двух ситуациях: заявление было подано в суд уже недееспособным лицом; заявитель был признан недееспособным после возбуждения им дела в суде. Если суд принял заявление недееспособного лица к производству, это является нарушением требований п. 3 ч. 1 стат. № 135 ГПК. Обнаружив такую ошибку в судебном заседании, суд оставляет заявление без рассмотрения. Представитель недееспособного лица имеет право обратиться в суд с тем же заявлением в его интересах. 
В случае признания лица недееспособным после возбуждения им дела в суде суд не вправе оставить его заявление без рассмотрения. Суду следует приостановить производство по делу в порядке стат. № 215 ГПК до вступления в процесс представителя недееспособного (см. также комментарий к этой статье). 
4. Согласно стат. № 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде через представителей, дела организаций ведут в суде их органы либо представители. Полномочия представителя должны быть надлежащим образом оформлены (как правило, доверенностью). Если в суд обратилось с заявлением в защиту прав и интересов представляемого лицо, не являющееся его представителем и соответственно не имеющее права на подачу такого заявления, оно оставляется без рассмотрения. 
5. Если в суд поступит заявление по спору, тождественное тому, которое уже находится в производстве суда, оно оставляется без рассмотрения. При этом суд должен тщательным образом убедиться, что дело, находящееся в производстве этого или другого суда, ведется между теми же сторонами, а также совпадает со вновь поступившим заявлением по предмету и основаниям. 
6. Из содержания абз. 6 исследуемой статьи следует наличие двух необходимых условий его применения. Во-первых, наличие соглашения сторон о передаче спора на разрешение в третейский суд. Во-вторых, поступившее от ответчика в любой момент от подачи заявления в суд до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде. 
7. Основания оставления заявления без рассмотрения, предусмотренные абз. 7 и 8 стат. № 222 ГПК, связаны с неявкой сторон в судебное заседание. 
Первый случай (абз. 7) оставления заявления без рассмотрения относится к обеим сторонам, не просившим о разбирательстве дела в их отсутствие и не явившимся в суд по вторичному вызову. При этом в отличие от ГПК РСФСР 1964 г. закон не предоставляет суду права разрешить спор в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам. 
Второй случай (абз. 8) касается только истца, не явившегося по вторичному вызову в судебное заседание. Если ответчик настаивает на рассмотрении дела по существу, суд не вправе оставить заявление без рассмотрения на основании указанного пункта. Волеизъявление ответчика о разбирательстве дела по существу может быть выражено устно с занесением в протокол судебного заседания или в письменном заявлении. 
8. Установленный исследуемой статьей перечень оснований оставления заявления без рассмотрения не является закрытым. Так, в стат. № 263 ГПК предусмотрено еще одно основание - если при предъявлении заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственном суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Названная норма применяется по аналогии в случае, если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, на что указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 постановлении "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от 20 января 2003 г. N 2 - смотрите раздел «ссылки» в конце книги - (207). 
  
Статья 223. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения 
1. Оставляя заявление без рассмотрения, суд выносит об этом определение. Поскольку отличительным признаком анализируемого процессуального института является возможность заинтересованного лица после оставления его заявления без рассмотрения обратиться в суд повторно с тождественным заявлением, суд обязан указать в названном определении, как устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела, - в какой орган обратиться для досудебного решения спора, кто может подать в суд заявление от имени и в интересах недееспособного лица, как правильно оформить полномочия представителя и т.д. 
В случае вынесения определения об оставлении заявления без рассмотрения на основании абз. 7 или 8 стат. № 222 ГПК суд должен разъяснить в нем право истца или ответчика заявить ходатайство об отмене этого определения вследствие уважительности причин их неявки в судебное заседание. 
2. Часть 2 исследуемой статьи содержит правовые последствия оставления заявления без рассмотрения, устанавливая, что обстоятельства, указанные в стат. № 222 ГПК, устранимы и заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с тождественным иском. 
На определение об оставлении заявления без рассмотрения, как исключающее возможность дальнейшего движения дела, может быть подана частная жалоба или представление прокурора (ст. 331, 371 ГПК). 
3. Определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям абз. 7 и 8 стат. № 222 ГПК может быть отменено в упрощенном порядке вынесшим его судом. Это возможно только при условии, что стороны докажут уважительность причин своей неявки в судебное заседание и невозможность сообщения о них суду. 
Как следует из анализа содержания норм гл. 19 ГПК, для отмены определения, вынесенного в случае, когда стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову (абз. 7 стат. № 222 ГПК), достаточно, чтобы хотя бы одна из сторон доказала уважительность причин своего отсутствия в суде и невозможность сообщения об этом суду. 
На определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения, вынесенного на основании указанных положений стат. № 222 ГПК, может быть подана частная жалоба или представление прокурора. 
Оставление заявления без рассмотрения имеет правовые последствия и для течения сроков исковой давности. Так, согласно стат. № 204 ГК РФ в случае оставления иска без рассмотрения начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие иска.

Термин «иск» весьма наглядно отражает природу обозначаемого  понятия: искать, добиваться защиты могут граждане и организации. Гражданский процесс как форма осуществления защиты субъективных гражданских прав, прежде всего, рассчитан для исковой защиты (ст. 1 ГПК). Предъявлением иска возбуждается дела, возникающие, в основном из гражданских правоотношений, являющихся в своей основе имущественными и эквивалентными. Характерно равенство правового положения субъектов, отсутствие у одного из них власти по отношению друг к другу. Отсюда вытекает потребность при нарушении права или его оспаривании в обращении к третьему лицу, компетентному государственному или общественному органу за защитой. Нарушение права имеет место в тех случаях, когда должник не выполняет добровольно свою обязанность. Например, должник не выплатил долг, отец ребенка уклоняется от уплаты алиментов, квартиросъемщик не платит квартплату и т.д.

Защита оспариваемого  права необходима, когда истец  добивается через суд установления между ним и ответчиком определенного  правоотношения. Например, установления отцовства, признания права на жилую площадь, признания брака недействительным и др. Отсутствие властно-правовой связи между субъектами и поиск защиты права или охраняемого законом интереса со стороны органа, не являющегося субъектом спорного материального отношения - один из признаков требования, направленного на защиту гражданского права.

Общепризнанным является то, что именно иск является средством  защиты через суд нарушенного  или оспоренного права или  охраняемого законом интереса.1

1 Добровольский А.А., Кленман  А.Ф. Советский гражданский процесс. - М.: Изд-воМГУ, 1970,-С. 103

Обращение заинтересованного  лица в суд за защитой будет  исковым только в том случае, если оно сопровождается требованием  к другой стороне и суду о рассмотрении дела в определенном исковом порядке, то есть когда между истцом и ответчиком возник спор в связи с нарушением или оспариванием субъективного права и стороны не разрешили его без вмешательства суда, а передали на его рассмотрение и разрешение. Если в ходе разбирательства выясняется, что заявленное требование законно и фактически обосновано, выносится судебное решение об удовлетворении иска. Если исковое требование незаконно и необоснованно иск отклоняется. Во всех случаях в решении суда содержится вывод по существу спора о гражданском деле, который возникает с предъявлением иска, если ответчик полностью или частично оспаривает требования истца.

Иск как средство защиты права тем и отличается от других средств защиты, что исковая защита осуществляется в установленной  законом процессуальной форме, предусматривающей определенные гарантии для правильного установления фактических обстоятельств дела и правильного применения закона.

В иске принято различать  две стороны: материально-правовую и процессуально-правовую. В первом случае речь идет о возможности удовлетворения заявленного требования по существу на основе установленных фактов и юридических норм гражданского, семейного, трудового права. Во втором - о правомерности обращения в суд с целью получения судебного решения. Без одной из этих сторон не существует иска.

В юридической литературе существуют различные определения  иска.

Одни ученые определяют иск как материально-правовое требование истца к ответчику, обращенное через  суд. Эту точку зрения выдвинули  и обосновали М.А Гурвич, А.Ф. Кленман.

«После разрешения спора, - писал И.М. Зайцев, - иск, выполнив свое предназначение, утрачивает содержание, становится ненужным в гражданском процессе»2.

Однако большинство  ученых придерживается мнения, согласно которому иск - единое понятие, имеющее  процессуальную и материально-правовую стороны. Но как бы не определялось понятие иска, и правоведы и законодатель сходятся в одном: иск есть там, где есть исковое производство. Иск представляет собой сложное правовое явление, природа которого может быть раскрыта путем анализа его материальной и процессуальной сторон.

Прежде всего, иск - это  материально-правовое требование истца  к ответчику о выполнении лежащей  на нем обязанности или о признании  наличия или отсутствия правоотношения. Так как под процессуальной стороной иска понимается обращение к суду с требованием о защите нарушенного субъективного права, то очень трудно согласиться с мнением ряда авторов, исключающих материально-правовой признак, ведь нельзя представить иск - обращение к суду за защитой права - без конкретного требования истца к ответчику. Следовательно, для того, чтобы требование носило характер иска, необходимо:

1) обращение заинтересованного  лица в суд;

2) обращение с определенным  материально-правовым требо-ванием  к ответчику.

 

2.1. Право на иск.

Конституционное право на судебную защиту реализуется в праве на иск. Правом на иск обладают все граждане и юридические лица РФ. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным предприятиям и организациям законом также предоставлена возможность обращаться с иском в суды РФ, за исключением физических и юридических лиц тех государств, в кото-рых допускаются ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц РФ.

В понятии права на иск существуют два неразрывно связан-ных  между собой правомочия. Право на иск включает в себя пра-во на предъявление иска и право на его удовлетворение.

Таким образом, в праве  на иск существуют две стороны, два  правомо-чия: процессуальная сторона (право  на предъявление иска) и ма-териально-правовая сторона (право на удовлетворение иска). Оба правомочия тесно связаны между собой. Право на иск -- само-стоятельное субъективное право истца.

Если у истца имеется  пра-во на предъявление иска и право  на удовлетворение иска, то его нарушенное или оспоренное право получит  надлежащую судеб-ную защиту.

Наличие или отсутствие права на предъявление иска проверя-ется при принятии искового заявления. Если у истца отсутствует право  на предъявление иска, то судья отказывает в принятии ис-кового заявления. Материально-правовая сторона права на иск, т.е. право на удовлетворение иска, проверяется и выясняется в ходе судебного разбирательства5 .Если право истца обоснованно как с правовой, так и с фактической стороны, то у истца есть право на удовлетворение иска. Вместе с тем у заинтересованного лица может быть право на предъявление иска и одновременно отсутствовать право на удовлетворение иска. В теории гражданского процесса право на предъявление иска имеет ряд предпосылок:

1. Истец и ответчик  должен обладать процессуальной  правоспособностью, то есть способностью быть стороной в гражданском деле. Ст. 36 ГПК определяет процессуальную правоспособность граждан и юридических лиц как способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности. Она тесно связана с гражданской правоспособностью. При возбуждении дела судьей процессуальная правоспособность гражданина, предъявляющего иск, определяется с помощью паспорта или иного документа, подтверждающего личность подающего. Требование процессуальной правоспособности имеет практическое значение для организаций: предъявлять иски могут только те организации, которые обладают правами юридического лица.

2. Возбуждаемое иском  дело может быть рассмотрено  судом лишь в том случае, если  оно вообще подведомственно судам  (ст. 22 ГПК).

3. Отсутствие вступившего в законную силу, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК).

4. Имеется ставшее  обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Все эти предпосылки  являются общими для всех исковых  дел, первые две из них носят положительный, остальные - отрицательный характер 6.

Для лица, которое обращается с требованием о защите нарушенного  или оспоренного права или  охраняемого законом интереса, важное значение имеет не только право на предъявление иска, но и право на его удовлетворение. Ведь лицо, обращаясь в суд, преследует именно эту цель: получить решение суда об удовлетворении иска. Само же обращение в суд рассматривается лишь как средство достижения цели. К предпосылкам возникновения права на удовлетворение иска относятся такие факты как:

- факт наличия у предполагаемого субъекта спорного материального правоотношения того или иного субъективного права или охраняемого законом интереса, которые подлежат защите;

- факты, свидетельствующие  о нарушении или оспаривании  прав и законных интересов  субъектов спорного материального правоотношения.

Поскольку реализация права  на удовлетворение иска возможна лишь в рамках конкретного процессуального  правоотношения, условием реализации указанного права являются:

- предъявление иска  в установленном порядке;

- соблюдение сроков исковой давности;

- доказанность основания  иска, то есть доказанность факта  существования права на удовлетворение  иска и соблюдение сроков его  реализации.

Признание иска - согласие ответчика с заявленным требованием  истца. Как и отказ от иска, признание может быть полным и частичным. Однако процессуальным последствием такого признания в случае его принятия су-дом будет вынесение решения об удовлетворении иска.

Признание ответчиком иска проходит под контролем суда. Суд  не принимает признания иска, если это действие противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 34, 165 ГПК истец вправе изменить основания  иска, его предмет, увеличить или  уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело миром. Все эти действия совершаются под контролем суда. Изменение иска может касаться либо его предмета, либо основания. Одновременно изменить и то и другое нельзя, так как произойдет коренное изменение правоотношения, с которым был связан первоначальный иск.

Мировое соглашение - договор, на основе которого истец и ответчик путем соглашения или взаимных уступок  разрешают возникший между ними конфликт, в связи с чем необходимость  в разрешении спора судом по существу заявленного требования отпадает, дело прекращается, о чем судом выносится определение. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела.