Право на иск

Глава 2. Право на иск

2.1. Право на предъявление иска и право на иск

Для того, чтобы провести разграничение понятий права на иск и права на предъявление иска, нужно остановиться на двойственной правовой природе иска. Будучи средством защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, иск представляет собой юридическое действие, возбуждающее деятельность суда по отправлению правосудия. Он является по правовой природе процессуальным институтом. Вместе с тем, иск находится в тесной связи с субъективным гражданским правом, в защиту которого он предъявлен. Тесная связь иска с материальным правом проявляется в том, что, как правило, всякое частное право охраняется иском, равно как не может быть иска, оторванного от частного субъективного материального права. Без субъективного материального права иск был бы беспредметным, а незащищенное иском материальное право не было бы правом.  Тесная правовая связь иска с материальным правом нашла свое выражение и в том, что этот термин употребляет как наука процессуального права, так и наука гражданского права, Поэтому различают понятие иска в материально-правовом и в процессуальном смысле.                 

Под иском в процессуальном смысле понимается обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса.

Под иском в материально-правовом смысле понимается обращенное через суд материально-правовое требование (притязание) истца к ответчику.  

  Двойственным является и понятие «право на иск». Если под иском понимать обращенное к суду требование о защите нарушенного или оспариваемого права, то право на иск будет обозначать право на обращение в суд за судебной защитой, или право на предъявление иска.  Если под иском понимать материально-правовое требование истца к ответчику, то право на иск будет означать правомочие на принудительное осуществление своего права через суд, то есть право материальное.

Таким образом, право иск в процессуальном и в материально-правовом смысле - это различные правовые явления, имеющие различные предпосылки.

Право на иск в материально-правовом смысле есть право на принудительное осуществление своего материального права-требования (притязания) к ответчику. Процесс в суде ведется именно для того, чтобы выяснить, имеет ли истец право на иск в материальном смысле или нет. Если суд придет к убеждению, что у истца право на иск в материально-правовом смысле отсутствует, он должен отказать в удовлетворении иска. Например, устанавливая положения о исковой давности, как срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ), - закон употребляет слова «иск» и «право на иск» именно в материально-правовом смысле.

В процессуальном смысле право на иск (право на предъявление иска) понимается как право на обращение в суд за судебной защитой, то есть право посредством предъявления иска поставить суд перед необходимостью разрешить дело согласно закону. Это право на правосудие по конкретному правовому спору, то есть право на объективно-правильное судебное решение.         

Право на предъявление иска – одна из форм права на судебную защиту, закрепленного Конституцией РФ (ст. 16 ГПК РФ). Право обращения за судебной защитой в гражданском процессе принадлежит гражданам и организациям (ст. 3 ГПК РФ), а также иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным организациям, международным организациям (ст. 398 ГПК РФ).

Право на предъявление иска связывается с наличием определенных юридических фактов, которые называются предпосылками права на предъявление иска. С их наличием или отсутствием закон связывает возникновение субъективного права на предъявление иска по конкретному гражданскому делу.

Различаются общие и специальные предпосылки в зависимости от круга дел, по которым они применяются, и положительные или отрицательные в зависимости от того, с наличием их или отсутствием связывает закон возникновение права на иск в процессуальном смысле.

Общие положительные предпосылки – это:

1.      процессуальная правоспособность истца и ответчика (ст. 36 ГПК РФ). Для обращения в суд необходима процессуальная правоспособность истца и ответчика. Это имеет значение для организаций, которые, чтобы принимать участие в деле, должны обладать всеми правами юридического лица. У граждан правоспособность возникает с момента рождения и прекращается смертью. Дееспособность истца и ответчика не относится к числу предпосылок, так как право на предъявление иска связано со способностью быть стороной вы процессе, а не с возможностью самому осуществлять свои права, так как здесь возможна помощь представителя;

2.      подведомственность спора суду. В соответствии со ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела, разрешаемые в порядке приказного производства; дела, возникающие из публичных правоотношений; дела особого производства; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

3.      частной положительной предпосылкой является также необходимость соблюдения предварительного досудебного порядка разрешения данного спора. Эта специальная предпосылка применяется только по некоторым категориям дел, в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, по спорам с транспортными организациями необходимо обращение к должнику с требованием о выполнении обязанности как обязательного условия для последующего обращения в суд,  если требование не удовлетворено. По некоторым трудовым спорам необходимо предварительное обращение в комиссию по трудовым спорам.

Отрицательные предпосылки - это:

1.      отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям; решения такого рода другого юридического органа, принятого в пределах своей компетенции, а также отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 134 ГПК РФ);

2.      отсутствие договора между сторонами о передаче спора в третейский суд, а также определения суда о принятии отказа истца от тождественного иска либо о прекращении тождественного спора мировым соглашением.

Процессуальное право на предъявление иска не зависит от наличия у истца права на иск в материальном смысле, так как сам вопрос о наличии у истца материального права может быть выяснен только в ходе судебного рассмотрения дела.

Наличие предпосылок права на иск в процессуальном смысле проверяется при принятии искового заявления судом. При этом отсутствие одних предпосылок свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска, что лишает его возможности когда бы то ни было обратиться в суд с подобными требованиями (например, неподведомственность спора суду), другие же предпосылки свидетельствуют только о невозможности реализовать право на иск в настоящий момент, однако не исключают такой возможности в будущем, после их отпадения (например, после соблюдения досудебного претензионного порядка; расторжения договора о передаче спора на рассмотрение в третейский суд).  

2.2. Предъявление иска

В процессуальном законодательстве и судебной практике широко используются термины «иск» и «исковое заявление». Возникает вопрос о соотношении указанных категорий. В теории гражданского процесса этому вопросу уделялось мало внимания. 

В. Щеглов писал: «…справедливо выделяя содержание иска, авторы не касаются формы, хотя, как известно, содержание не бывает без формы и наоборот».

Усилия ученых направлялись в основном на выявление понятия и правовой природы иска как средства судебной защиты субъективных прав и законных интересов. Об исковом заявлении говорят лишь постольку, поскольку это связано с анализом процессуальных норм, предусматривающих реквизиты искового заявления.

Между тем «иск» и «исковое заявление» далеко не однозначные понятия.

В начале 70-х гг. XX в. Ж.Н. Машутиной была выдвинута идея о соотношении «иска» и «искового заявления» как содержания и формы. По ее мнению формой иска является исковое заявление, в которую облекается содержание иска, то есть форма рассматривается как способ проявления и существования содержания, как оболочка. 

Рассматривая соотношение иска и искового заявления необходимо иметь в виду, что если исковое заявление (форма) – способ существования иска (то есть, содержания), то иск всегда представляет собой нечто внутреннее, которое не может быть познано непосредственно, так как познается только через свое проявление в исковом заявлении.

Таким образом, форма всегда имеет служебное значение, так как она является способом существования и выражения содержания. Служебная роль искового заявления состоит в том, что в нем отражаются (фиксируются) элементы иска, а также иные сведения, необходимые для правильного и быстрого рассмотрения спора. То есть, назначение искового заявления, как формы заключается в том, чтобы довести до сведения суда и лиц, участвующих в деле, суть требований истца.

Как было сказано ранее, исковое производство в суде возбуждается подачей истцом искового заявления. Форма и содержание искового заявления регламентируется ст. 131 ГПК РФ.

Исковое заявление подается в суд только в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения. В том случае, если истец не знает место нахождения ответчика, в соответствии со ст. 120 ГПК РФ суд обязан вынести определение о розыске ответчика, в исковом заявлении должна содержаться просьба истца о розыске и должны быть указаны последний известный адрес ответчика или место нахождения его имущества.

В исковом заявлении указывается, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.

В некоторых случаях постановлениями Верховного Суда РФ разъясняется, какие именно сведения должны быть указаны в исковых заявлениях по отдельным категориям дел. Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» в исковом заявлении указывается: когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы.

Нововведениями по сравнению с ГПК РСФСР, действовавшим до принятия ГПК РФ, является обязанность указать сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Истец может также указать номера телефонов, факсов сторон, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела. В исковом заявлении могут быть указаны также другие сведения и ходатайства об обеспечении исковых требований, о необходимости вызова в суд свидетелей, других лиц, направлении запроса для истребования иных доказательств, которые не может получить истец.

Ссылка на нормативные правовые акты в исковом заявлении обязательна лишь для прокурора, который обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (п. 3 ст. 131 ГПК РФ). Прокурор должен также указать в заявлении, в чем конкретно заключаются интересы лиц, права которых нарушены, какие их права нарушены.              Кроме того, п. 3 ст. 131 ГПК РФ предусматривает обязанность прокурора в случае обращения в защиту законных интересов гражданина обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином.                           

В заявлении должен быть указан перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ, к исковому заявлению должны быть приложены его копии по количеству ответчиков и третьих лиц; квитанция или иной документ, подтверждающий уплату истцом государственной пошлины (истец не представляет документ об уплате госпошлины в случае, если он освобожден от ее уплаты, а также если в исковом заявлении содержится просьба об освобождении от уплаты госпошлины, отсрочке или рассрочке ее уплаты); документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (в случае, если истец не имеет возможности истребовать документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, то в исковом заявлении или отдельном ходатайстве истец просит суд истребовать необходимые документы и другие доказательства, в соответствии с ч. 1 - 2 ст. 57 ГПК РФ); расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц (расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы может быть произведен и в самом исковом заявлении - подп. 6 п. 2 ст. 131 ГПК РФ).