Правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации

1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права и свободы человека и права и свободы гражданина. В Конституции РФ различие между правами человека и правами гражданина проводится в формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека используются формулировки «каждый», «никто», «все». Применительно к правам гражданина в Конституции РФ указываются «граждане Российской Федерации» и «граждане».

          2. По времени закрепления в конституциях различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

- права и свободы первого поколения – это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права – избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др.

- права и свободы второго поколения возникли после второй мировой войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных и политических прав формулируются и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др.

- права третьего поколения заявили о себе в 1970-е годы. Эти права иногда называют «правами солидарности, поскольку они коллективны по своей сути, их появление вызвано глобальными угрозами человечеству: угрозой экологической катастрофы, разрушительных военных конфликтов, экономической деградации целых частей света»²⁰. К правам третьего поколения относятся: право на развитие, право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на владение общим наследием человечества, права меньшинств.

3. По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке.

4. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.

5. Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию²¹. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по данному основанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы; личные (гражданские) права и свободы граждан; социальные, экономические и культурные права и свободы; политические права и свободы гражданина.

Обратимся к каждой из групп подробнее:

          Личные права и свободы граждан.

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся  на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без  гражданства.

В эту  группу входят:

          - право на жизнь (ст. 21);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

          - право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1);

- право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);

- право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

          - право определять и указывать свою национальность (ст. 26 п. 1);

          - право на пользование родным языком (ст. 26 п. 2);

- свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для не граждан России);

          - свобода совести (ст. 28);

          - свобода мысли (ст. 29 п. 1);

          - право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38).

- право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);

- право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);

-   право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

- право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

- презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

- право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

- право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

- право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);

- право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53).

          Политические права и свободы  гражданина.

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам  Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

- свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается;

- право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

          - право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

          - право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

          - равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4);

          - право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

- право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Социальные, экономические и культурные права и свободы.

Содержанием этой группы прав и свобод, которые  принадлежат как гражданам, так  и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

       К этой группе относятся:

          - право на предпринимательскую деятельность (ст. 34);

          - право на частную собственность (ст. 35);

          - право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

          - право на забастовку (ст. 37 п. 4);

          - право на отдых (ст. 37 п. 5);

          - право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);

          - право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3);

          - право на жилище (ст. 40);

          - право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

          - право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

          - право на образование (ст. 43);

          - свобода творчества (ст. 44);

          - право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44);

- право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

Таким образом, конституционные права и свободы – есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии.

2.2. Содержание и гарантии прав и свобод

Все права  и свободы условно можно разделить на несколько групп: личные, политические, культурные, экономические, социальные.

          Особое значение имеют ключевые конституционные права и свободы.

Основным  личным правом человека является право  на жизнь (ст.20). Оно впервые было закреплено в российской Конституции  после принятия Декларации прав и  свобод человека и гражданина. Это  – естественное право человека, защита которого «охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасности социальной и природной среды обитания, условий жизни»²². По–сути дела, все остальные права, так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Например, такие права как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благосостояние окружающей среды.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст.21). Уважение человеческого достоинства – неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведения лица не должны быть сопряжены с умалением человеческого достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергаться медицинским, научным или иным опытам. Достоинство – это признание обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека.

Значительное  место в системе личных прав и  свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.ст.22-25).

Неприкосновенность  личности (ст.22) как личная свобода  заключается в том, что никто  не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, свободу передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержание под стражей иначе как на основании судебного решения.

Гарантия  неприкосновенности жилища (ст.25). Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан, поскольку каждый человек имеет право на уединение в занимаемом им помещении. Кроме того, там могут находиться личные бумаги, вещи и то, что может быть связано с оглаской частной жизни человека. Лицо полагающее, что должностные лица, или государственные органы, или юридические лица, или граждане нарушили его право на неприкосновенность жилища, вправе обжаловать их действия. При этом пострадавший может требовать возмещение ущерба, причиненного жизни незаконными действиями.

          Есть ограничение этого права, допускающие вход в помещение:

          - если имеется санкция прокурора или постановление суда о разрешении провести оперативно–следственные действия.

- работникам  полиции при наличии достаточных оснований полагать, что там совершаются или совершено преступление или произошел несчастный случай.

- судебному исполнителю для наложения ареста на имущество или для выселения проживающих в силу судебного решения.

Право свободно передвигаться, выбирать местопребывания  и местожительства (ст. 27 Конституции  РФ). Свобода касается возможности  передвижения лица как внутри страны, так и его права покидать свою страну и возвращаться. Выезд за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. Ограничение его на выдачу установлены законом и в частности, отказ может быть получен по причине владения человеком сведениями, составляющими государственную тайну.

Важное  место в системе личных прав и  свобод занимает свобода совести, свобода  вероисповедания (ст.28). Личным правом человека является принятие или непринятие религиозных верований, право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии.

Свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции  РФ). Данная статья провозглашает и  гарантирует духовную, творческую свободу  – свободу идей, мнений, убеждений. Мысли человека, его убеждения, мнения относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден  к выражению своих мнений и  убеждений и отказу от них. Инакомыслие, т.е. мысли и мнения, идущие в разрез с господствующей идеологией, не наказывается. Цензура запрещена.

          Политические права и свободы

В отличие  от личных прав и свобод, которые  по своей природе неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам.  

           Политические права и свободы – важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне можно рассматривать как «обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти»²³.