Правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации

          Наиболее важным из этих прав являются следующие:

Право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Осуществление  этого права может выражаться в различных формах: непосредственно  или через своих представителей.

В этой же статье перечислен ряд прав, конкретизирующих указанное выше. К ним относятся: право граждан избирать своих  представителей в органы государственной  власти и право быть избранным  в эти органы, право участвовать  в референдуме. Право избирать заключает  в себе возможность принимать  решение по формированию указанных  органов, должностных лиц и граждан. Отдавая предпочтение программе  той или иной партии, независимому кандидату, избиратели определяют направленности высших должностных лиц право  быть избранным означает возможность  осуществлять политическую деятельность в составе органов государственной  власти. Каждый гражданин имеет право  равного доступа к государственной  службе без каких – либо ограничений. Важны лишь способности и профессиональная подготовка. Граждане имеют право  участвовать в отправлении правосудия (быть судьей, присяжным заседателем, и, наконец, конституционно закреплено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления).

Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Речь идет о создании и участии  в профсоюзах, политических партиях  и других общественных организациях. Это право дает гражданам возможность  объединять усилия для организованной общественной деятельности. Общественные объединения позволяют выразить интересы общественных слоев и довести  их до сведения органов власти, а  так же позволяют удовлетворить  различные потребности. Вступление в общественное объединение –  дело добровольное, но, вступив в  него, гражданин обладает всеми правами  и несет обязанности, предусмотренные  в уставе этого объединения, можно  быть участником, нескольких объединений. Норма ст. 30 Конституции о праве на объединение реализуется в единстве с конкретизирующими ее федеральными законами, среди которых ведущее место занимает Федеральный закон «Об общественных объединениях»²⁴.

Право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 Конституции РФ). Мирные публичные  мероприятия и встречи позволяют  публично выразить требования и интересы граждан, воспользоваться свободой мысли и слова. Использование  этого права не подлежит никаким  ограничениям, помимо тех, которые устанавливаются  законом в интересах государственной  и общественной безопасности, общественного  порядка, охраны здоровья, нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. Собираться можно, лишь уведомив предварительно соответствующие органы исполнительной власти. Проводить мероприятия  можно только без оружия. Запрещается  использовать это право для насильственного  изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. ст. 34-44).

Важнейшее место в системе экономических  прав и свобод занимает право частной  собственности (ст.35). Раньше это право  рассматривалось как эксплуатация человека человеком и государство стремилось конституировать коллективные формы собственности, оставляя за гражданами только право личной собственности на сбережения, жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего обихода и личного потребления и удобства. Конституция 1993 года признание и защиту частной собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе посредством судебных органов.

Право только тогда может быть реализовано, когда  ему соответствует чья-то обязанность  его обеспечить. Правовые средства, обеспечивающие реализацию того или  иного права человека и гражданина, именуются гарантиями. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.                  Российская Федерация, претендуя на звание демократического и правового государства, стремится к осуществлению всех возможных гарантий по осуществлению своими гражданами прав и свобод.

Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

           - конституционно-судебный механизм (конституционные суды);

           - судебная защита (суды общей юрисдикции);

           - конституционные  гарантии правосудия;

           - законная самозащита человеком своих прав;

 - международно-правовой механизм.

Конституция устанавливает систему гарантий соблюдения прав человека. Согласно ч.3 ст.15 Конституции любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом  только в  той мере, в какой  это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства (ст. 55 Конституции). При этом, согласно Конституции, не могут быть ограничены право на жизнь, на уважение достоинства личности и ряд других (ст. 56 Конституции).

Президент РФ выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст. 80 Конституции). Защита прав и свобод человека осуществляется правоохранительными органами (прокуратура, органы юстиции, органы внутренних дел и др.). Исключительное по своей важности место в системе органов, обеспечивающих защиту прав человека, занимает суд. Конституцией РФ предусмотрен также специальный институт, осуществляющий контроль за соблюдение прав и свобод человека и гражданина - Уполномоченный по правам человека.

Судебная  защита наиболее распространена среди  разнообразных механизмов и средств обеспечения прав и свобод человека. Ее значение подчеркивается не только в Пакте о гражданских и политических правах, но и во Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 которой гласит, что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставляемых ему конституцией или законом»²⁵.

Согласно  Конституции РФ каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод и каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Гражданин, который считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и просить проверить, конституционен ли закон. Под законом в данном случае понимается любой закон, будь то федеральный, федеральный конституционный либо закон субъекта Российской Федерации. В случае признания закона или отдельных его частей неконституционными они утрачивают силу и не могут применяться. Таким образом, судебную защиту получает не только лицо, обратившееся с жалобой, но и другие граждане, права которых оказались под угрозой. Что же касается конкретного дела, в котором был применен закон, признанный неконституционным, то оно подлежит пересмотру в обычном порядке.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации «в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля»²⁶.

Важнейшую группу гарантий конституционных прав человека составляют конституционные гарантии правосудия. Им посвящены ст.ст. 46-54 Конституции РФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в т.ч. право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов гос. власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право на обжалование в суде незаконного ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих близких, право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности), право на возмещения государствам вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Наряду  с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны – обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.)

Граждане  имеют право защищать свои права  с помощью оружия. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с изменениями от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля 2001 г.)²⁷ предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.).   Однако это право подвергнуто многим ограничениям: (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения). Обо всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия.

Таким образом, в области защиты прав и свобод личности первостепенное значение имеют внутригосударственные органы и организации, механизмы и процедуры. Только в последнее время суды столкнулись с попытками использовать международное право для оспаривания действительности актов собственного государства. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Комитеты  ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства, и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного права состоит  в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный  срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует  ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в  котором нарушаются права человека.

Другой  формой международной защиты прав и  свобод выступает Европейский Суд  по правам человека, учрежденный в 1959 году в соответствии с Европейской  Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Суд состоит  из такого числа судей, которое равно  числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т. е. и в отношении России.

Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как  государство, так и физическое лицо, однако оно сначала должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека, которая стремится "достичь  дружественного урегулирования". Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны  все внутренние средства решения  спора. Только после рассмотрения обращения  Комиссией и если она признала его приемлемым, а также при  отсутствии возражений со стороны Комитета министров, обращение может быть передано в Суд. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения  отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено "справедливое возмещение".

Обобщая сказанное выше, можно сделать  следующие выводы:

1) Основные права и свободы человека – права и свободы, содержащиеся в Конституции РФ. Они составляют его общий правовой статус. Неотчуждаемость (неотъемлемость) основных прав и свобод означает, что основные права и свободы человека являются естественными, существующими объективно, а не по воле государства и ограничивают государственную власть во взаимоотношениях с гражданином. Ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и гражданина не   может быть изъято (исключено) государством.