Представительство в гражданском процессе

Содержание

                                                                                                 № стр.

Введение…………………………………………………………………………3

Глава  1   История  представительства в гражданском  судопроизводстве…..5

1. Развитие представительства………………………………………5

 

2.  Цели представительства…………………………………………..8

Глава 2   Возникновение  представительских отношений……………………12

         2.1. Виды представительских отношений……………………………….12

         2.2  Субъекты представительства и их полномочия……………………16

Глава 3   Проблемы представительства  при осуществлении защиты гражданских  прав…………………………………………….………………....22

         3.1. Проблемы правоприменения в  российском гражданском судопроизводстве……………………………………………………………….22

         3.2  Проблемные аспекты института  представительства в международном  гражданском процессе………………………………………26

Заключение……………………………………………………………………...33

Список использованной литературы………………………….……………….35

     

 

 

 

 

Введение

В правовом демократическом  государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан  и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с  правом. Однако, столкновения интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Задачу обеспечения правопорядка выполняют  суды - независимое звено государственной  власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом  защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.             Судебное представительство граждан и юридических лиц возможно в исковом и особом производстве, в производстве по делам, возникающим из административных правоотношений, во всех стадиях гражданского процесса, независимо от того, какое правовое положение в нем представители занимают как лица, участвующие в деле. Представительство допускается по любому подведомственному судам гражданскому делу.                   Представительство в гражданском процессе - процессуальная деятельность право-дееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц. Представляемые лица - лица, от имени которых совершается процессуальная деятельность; представители - лица, совершающие процессуальную деятельность.                                                            Актуальность темы данной курсовой обусловлена тем, что гарантированные ст. 48 Конституции РФ права каждого на судебную защиту и на получение квалифицированной юридической помощи находят свое отражение в гражданском и арбитражном процессе, в том числе и в виде возможности действовать через представителя¹. Переход гражданского процесса к состязательной модели судопроизводства, формирование арбитражного процесса, увеличение количества и усложнение дел в судах России, резкое сокращение активности суда при собирании доказательств на фоне правовой безграмотности большинства лиц, обращающихся за судебной защитой, влекут за собой необходимость расширения возможностей для всех лиц быть представленными в суде надлежащим образом. Имущественное расслоение общества выдвигает на первый план вопросы гарантий при оказании юридической помощи, в том числе и при участии в гражданском процессе представителя.                                                                                                            Цель настоящей курсовой работы - рассмотреть сущность института гражданского судебного представительства на основе действующего законодательства, основные понятия и его значение в практике судебной деятельности. Рассмотреть виды судебного представительства, основания к его возникновению. Перечислить субъектов судебного представительства, определить их права и порядок документального оформления и подтверждения их полномочий, проблемные аспекты института представительства в российском и международном гражданском процессе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1

История представительства в гражданском  судопроизводстве

 

1. Развитие представительства

Определение   процессуального    представительства   как    процессуального правоотношения    берет    свое    начало   в    предложенной в   XIX в.                  О. Бюлловым  концепции права  как системы правоотношений.                         Эта концепция в короткий срок завоевала множество сторонников, в числе которых были известные русские цивилисты и процессуалисты, такие как А.Х. Гольмстен, Е.В. Васьковский, Г. Ф. Шершеневич. 
Г. Ф. Шершеневич предложил следующее определение представительства в гражданском праве: «Представительство - есть отношение, в силу которого последствия сделок, совершенным одним лицом от имени другого, непосредственно переносятся на последнего». Применительно к гражданскому процессуальному представительству А. X. Гольмстен отмечал: «В гражданском процессе представитель есть лицо, осуществляющее права другого от имени того, кому права эти принадлежат, и исполняющее процессуальные обязанности от имени того, на ком они лежат, и при том с тем, чтобы последствия его действий были отнесены на счет представляемого». 
М.С. Шакарян охарактеризовал судебное представительство как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах данных ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности возникают права и обязанности. 

Институт процессуального  представительства имеет свои истоки в римском праве. Надо отметить, что  довольно долго в Риме в гражданском  процессе стороны не могли возлагать  на третьих лиц защиту своих интересов. Все процессуальные действия предполагали личное осуществление и присутствие тяжущихся. Такое же положение действовало и у славян, и у германцев. Бортникова Н. А. в своей работе приводит те немногие первоначальные исключения в римском праве из правила о недопустимости процессуального представительства. К таким исключениям относятся следующие:

1. Представление в тяжбе  частного лица с римским государством  или муниципальным образованием  интересов последних магистратом.                         2. Представление интересов лица, в отношении которого решается  в суде вопрос о его свободе  (либо само это лицо, находясь  фактически в рабстве, требовало  признания себя свободным, либо  кто-то иной требовал признания этого лица рабом).                                                                                                                       3. Представление интересов лиц, страдающих психическими заболеваниями, и малолетних их опекунами и попечителями².

И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский  также отмечают, что только в период республики в самых крайних случаях  стало возможным действовать  через представителей. К таким  случаям относилось также выступление представителей за лиц, попавших в плен или отсутствующих по делам государства³.

Однако не только в процедуре  назначения представителя проявляется  сходство с современным отечественным  гражданским процессом. Можно отметить, что в древнем римском праве, так же как и сегодня в нашем  гражданском процессе, представляемыми  были лица, которые не могли юридически или фактически присутствовать в  процессе и выбрать себе представителя  самостоятельно. Невозможно было фактическое  присутствие в процессе публичного образования плененных и отсутствующих по делам государства лиц; невозможно юридическое присутствие раба, не являвшегося субъектом права, и недееспособных лиц.                                                В дореволюционном отечественном законодательстве существовало понятие представительства по назначению. Оно было связано со случаями:                                                                                                                  1. Отказа предшествующего представителя от ведения дела, при этом представитель назначался временно до избрания участником процесса нового представителя.                                                                                                             2. Просьбы самого участника процесса, являющегося малообеспеченным (здесь наряду с актом уполномоченного органа о назначении должна была быть выдана доверенность).                                                                                                3. Защиты интересов ответчиков, место жительства которых неизвестно.                                               Первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.  в ст. 15 устанавливал виды процессуального представительства⁴. Однако в этой статье не было отдельно выделено представительство, вытекающее из ст. 259 ГПК РСФСР 1923 г., согласно которой, "если место жительства или место занятия должника неизвестно и повестка в порядке ст. ст. 257 и 258 вручена быть не может, взыскатель может просить суд по месту исполнения о назначении официального представителя должника". Эта статья была расположена в части 5 ГПК РСФСР "Исполнение судебных решений и постановлений".                                                                                                                                                   Под официальным представителем, упоминаемым в ст. 259 ГПК РСФСР, следовало понимать лиц, в установленном порядке назначаемых судом. При этом суд мог назначить в качестве представителя должника всех граждан, не лишенных и не ограниченных в дееспособности, с соблюдением лишь ограничений, установленных ст. 208 Кодекса законов об актах гражданского состояния. Назначение официального представителя возможно было не только в стадии исполнения судебного решения, но и при разрешении споров в суде в тех случаях, когда суд, разрешая дело с применением ст. 72 ГПК РСФСР в связи с неизвестностью места жительства ответчика, считал необходимым в интересах наиболее правильного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела привлечь кого-либо к защите интересов отсутствующего ответчика. Назначение официального представителя отсутствующего ответчика или должника суду рекомендовалось производить из лиц, наиболее близких к представляемому, определяя их в случае необходимости через соответствующие органы. Полномочия такого представителя, действующего не по доверенности, а по назначению, ограничивались пределами, установленными ст. 18 ГПК РСФСР 1923 г., т.е. правом "на совершение всех процессуальных действий, кроме окончания дела миром, передачи спора в третейский суд, признания, отказа полностью или частично от исковых требований, передачи полномочия другому лицу и получения имущества или денег". Верховный Суд эти полномочия признавал достаточными для защиты интересов отсутствующего ответчика и должника. ГПК РСФСР 1964 г. не содержал подобных норм о назначении представителя, как ГПК РСФСР 1923 г. Норма о назначении представителя судом ответчику, место жительство которого неизвестно, появляется вновь в ГПК РФ 2002 г.      Таким образом, и дореволюционное отечественное гражданское процессуальное право (Устав гражданского судопроизводства 1864 г.), и советское право (ГПК РСФСР 1923 г.) предусматривали возможность назначения представителя и ответчику, место жительства которого было неизвестно.                                                                                                                 История показала, что потребность гражданского процесса в механизме, позволяющем суду назначить представителя, существовала и раньше. Однако достижению какой цели служит этот механизм, какова цель судебного представительства по назначению?

2. Цели представительства

Вопрос о целях и  задачах судебного представительства  до сих пор остается открытым. Законодатель их не закрепляет, но они выявлены процессуальной наукой и корреспондируют с общими целями и задачами гражданского судопроизводства. Основной конечной целью гражданского судопроизводства в ст. 2 ГПК РФ названа защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства и общества в лице Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Иными словами, основная цель гражданского судопроизводства состоит в защите прав, свобод и интересов субъектов права посредством справедливого разрешения спора. Тогда как основная цель деятельности процессуального представителя - это защита прав и интересов конкретного представляемого лица как субъекта права. Выполняя свои задачи, определенные именно целью процессуального представительства, представитель способствует и достижению целей правосудия. "Процессуальные права и обязанности всех участников дела сформулированы в законе таким образом, чтобы в условиях состязательного процесса способствовать выполнению в конечном счете общих задач и целей гражданского судопроизводства"⁵. Отсюда, даже еще не обращаясь к ст. 50 ГПК РФ, следует, что в качестве факультативной цели процессуального представительства можно назвать содействие достижению целей осуществления правосудия.                                                                        Появление нормы ст. 50 ГПК РФ обусловлено прежде всего общими целями гражданского судопроизводства. Она порождена требованием процессуальной практики - необходимостью рассмотреть гражданское дело в суде при невозможности участия в деле ответчика и соблюдения при этом процессуальных гарантий осуществления правосудия. Участие в гражданском деле назначенного судом представителя прежде всего делает возможным защиту интересов отсутствующего ответчика профессиональным представителем. Тем самым обеспечивается и возможность самого осуществления гражданского судопроизводства, что особо важно для соблюдения интересов истца. Таким образом, основной целью процессуального представительства по назначению, так же как и процессуального представительства в целом, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов представляемого (в нашем случае - ответчика).                                                                                                                              С целью обеспечения возможности совершения правосудия при неизвестности места нахождения ответчика введена сама ст. 50 ГПК РФ, т.е. сам механизм назначения представителя служит цели обеспечения совершения правосудия, равно как и цели защиты прав представляемого лица. Но основной целью участия назначенного судом профессионального представителя является только защита интересов представляемого лица, содействие же достижению целей правосудия по-прежнему остается факультативной целью. Этот вывод подтверждается и тем обстоятельством, что не изменились каким-либо существенным образом ни по качественным, ни по количественным характеристикам ни задачи представительства по назначению, ни полномочия назначенного представителя по сравнению с представительством в целом. Наоборот, задач у представителя по назначению стало меньше, также ограничилась и возможность использования общих полномочий по сравнению с законным и договорным представительством. Эти же обстоятельства не позволяют говорить, что у представителя по назначению суда появились какие-то иные новые цели. Законодатель не ставит представителю по назначению задачу юридического замещения процессуальной фигуры ответчика (или восполнение иного процессуального статуса), так же как и не ставит задачу фактического замещения лица. Иными словами, представитель по назначению суда не замещает ни субъекта права, ни субъекта правоотношения, если исходить из концепции Е.В. Михайловой о том, что "субъект права есть человек определенного вида и качества - гражданин, апатрид, коллектив граждан, государство. Субъект правоотношения есть истец, ответчик, третье лицо"⁶.   Таким образом, приходим к выводу, что основной целью процессуального представительства по назначению, как и всего процессуального представительства, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов представляемого, в качестве факультативной цели остается содействие достижению целей правосудия. Однако задачи процессуального представительства по назначению сокращаются. Единственной задачей процессуального представителя по назначению можно назвать только совершение от имени представляемого и в его интересах процессуальных действий. Выполнение другой задачи процессуального представительства - оказание представителем квалифицированной помощи представляемому при самостоятельном совершении последним процессуальных действий - в представительстве по назначению в силу его специфики объективно невозможно.                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

Возникновение представительских  отношений 

2.1. Виды представительских  отношений

В юридической литературе существуют самые различные классификации  судебного представительства на отдельные виды. Представляется, что  наиболее понятной и логичной является классификация представительства  в зависимости от фактического состава, определяющего основания его  возникновения. По основаниям возникновения  представительство подразделяется на законное, договорное,   общественное  и по назначению.

Законное представительство основывается на прямом указании закона при наличии  определенного фактического состава.

Во-первых, законное представительство  возникает в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Так, согласно               ст. 31ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия. Есть и более подробные разъяснения на этот счет. В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Опекунами и попечителями граждан, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения (ст. 35 ГК РФ, ст. 147 СК РФ). Во-вторых, законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица выступает в суде⁷. Новая своеобразная форма представительства на основании закона предусмотрена правилами п. 5 ст. 71 Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которому акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1 процентом размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества, члену коллегиального исполнительного органа общества, а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу, в случае, если в результате их виновных действий общество понесло убытки. В качестве истца по таким делам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющие косвенный иск от имени общества, являются его законными представителями при условии соблюдения имущественного ценза – владения не менее чем 1 процентом акций. Однако своеобразие отношений представительства по косвенному иску заключается в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем по совершаемым им юридическим действиям, в том числе и в суде, от имени представляемого им лица. Здесь же акционеры являются в случае удовлетворения иска выгодоприобретателями, поскольку, в конечном счете, они защищают собственные имущественные интересы⁸.