Представительство в гражданском процессе

Законным является представительство, предусмотренное ст. 71 Кодекса торгового  мореплавания. В соответствии с указанной  статьей КТМ капитан судна  является представителем судовладельца  и грузовладельцев в отношении  сделок, вызываемых нуждами судна, груза  или плавания. В случаях, когда  возникающий из этих сделок спор становиться  предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет и представительство в суде.

От законного представительства  в суде договорное или добровольно  избранное стороной (третьим лицом, заявителем) представительство отличается тем, что оно основано на воле доверителя, который имеет право вести  свое дело лично или поручить его  ведение представителю по своему выбору (представительству адвоката, юрисконсульта). В его основе лежит  трудовой договор (контракт) или договор  поручения, а в определенных случаях  – агентский договор. Таким образом, договорное представительство возникает  на основании соглашения сторон. Добровольное представительство может осуществляться любым лицом, допущенным рассматривающим  дело судом в качестве судебного  представителя по данному делу, в  основном представительство осуществляют адвокаты. На основании договора дела граждан и юридических лиц  вправе вести в судах общей  юрисдикции не только адвокаты, но и  юридические фирмы, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью  в качестве частнопрактикующих юристов  без образования юридического лица.

Трудовой договор (контракт) лежит  в основе представительства юрисконсультом и другими работниками интересов  организации, где они работают. В  условиях трудового договора (контракта) может быть предусмотрено условие  о необходимости представления  интересов организации в судах.

Общественное представительство  – представительство общественных объединений в защиту интересов  его членов. В соответствии со ст.5 ФЗ «Об общественных объединениях»  под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих  целей, указанных в уставе общественного  объединения. Общественные объединения  могут создаваться в таких  организационно-правовых формах, как  общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности. На основании ст. 27 названного федерального закона общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения. Например, интересы своих членов вправе защищать в суде союзы и общества потребителей, объединения, созданные представителями творческих профессий. При этом указанные субъекты вправе участвовать в суде, осуществляя защиту интересов их членов на основании доверенности либо устного волеизъявления представляемого лица.

Представительство по назначению близко по характеру к договорному и  законному представительству. Оно  возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с  использованием гражданско-правовых конструкций. Можно выделить несколько случаев  официального представительства.

Например, в соответствии со ст. 43 ГК РФ имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества.

В другом случае согласно ст. 1173 ГК РФ, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления, нотариус в качестве доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом случае.

Кроме того, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других случаях⁹. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»¹⁰. Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

 

2.2  Субъекты представительства и их полномочия

Субъекты неотъемлемая часть  любого права. Их понятие затрагивалось  не один раз  и будет затрагиваться  еще. Без субъектов не возможно не только применение права, но и не возможен сам процесс регулирования и  существования его. В отношениях представительства принято различать  трех субъектов - представляемого, представителя  и третье лицо, с которым у представляемого  возникает правовая связь благодаря  действиям представителя¹¹.                                                                                                                Судебным представителем может быть не любое лицо. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен                    в ст. 48 – 52 ГПК РФ. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. Лица, указанные в ст. 52 ГПК РФ (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.                                   Ряд категорий граждан не могут осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями: лица, не достигшие совершеннолетия и лица, состоящие под опекой или попечительством.                                                                              По смыслу закона в отдельных случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей (при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, эмансипация).                                                            Кроме того, несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке¹². Таким образом, несовершеннолетняя мать, достигшая 14-летнего возраста, в соответствии с семейным законодательством является законным представителем своего ребенка и вправе самостоятельно возбуждать в суде дело об установлении отцовства. Указанные правила относятся и к несовершеннолетнему ответчика. Однако суд вправе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для оказания помощи несовершеннолетней стороне. Если в ходе рассмотрения дела несовершеннолетнее лицо достигает совершеннолетия, то оно, следовательно, становиться вправе самостоятельно защищать свои интересы.  Не могут выступать в качестве представителей в суде согласно ст. 51 ГПК РФ судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.                                                                                                          Не могут быть также представителями в суде по смыслу законодательства нотариусы¹³, государственные служащие ¹⁴ и иные лица, для которых в силу их положения установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя. Дела организаций ведут в суде их органы либо представители.                                                                                            Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В учредительных документах предусматривается орган юридического лица, уполномоченный защищать его интересы в суде. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. Определенными особенностями обладает представительство от имени государства (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований), специально уполномоченных органов и должностных лиц.                                   В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.      Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы. Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного. Действия представителя создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются в пределах предоставленных представителю полномочий. Если же представитель превышает свои полномочия, представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым представитель вступил в правовые отношения от его имени. Полномочие есть мера возможного поведения представителя по отношению к третьим лицам. Именно в силу предоставленного ему полномочия представитель заключает с третьими лицами сделки и совершает другие юридические действия от имени и в интересах представляемого¹⁵.                           Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные. Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе.                                                                                                  Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Согласно     ст. 54 ГПК РФ право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.                Следует иметь в виду, что и в гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун на вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе и обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ст.37 ГК РФ.         Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют следующие документы. Родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт. Усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении. Опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки и попечительства над представляемым ими лицом. Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием. Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия: зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность.                               Практически во всех остальных полномочиях представителя удостоверяются доверенностью. Доверенность – специальный документ, дающий право либо на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел, либо на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия. Доверенности делятся на общие и специальные. Общие доверенности выдаются, например, от имени организации юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность. Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий.                      Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены нотариусом либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждение социальной защиты населения, в котором находиться доверитель и т.д.                                                                              Срок действия доверенности не может превышать трех лет со дня ее совершения. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Доверенности выдаются и оформляются по правилам, установленным в основном гражданским законодательством. Таким образом, при наличии соответствующим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право на приобретение всех тех процессуальных действий, которые в праве совершать сам представляемый в суде.

 

 

 

 

 

 

Глава 3

Проблемы представительства  при осуществлении защиты гражданских  прав

3.1. Проблемы правоприменения  в российском гражданском судопроизводстве

Институт судебного представительства  является традиционным процессуально-правовым институтом, достаточно часто рассматриваемым  в юридической литературе, довольно часто в судебной практике возникают  проблемы, которые требуют своего разрешения путем усовершенствования законодательства.                                                                                                               Судебная защита, исходя из ст. ст. 1, 11 и 12 ГК РФ, является основной формой защиты гражданских прав. Однако осуществление права на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов может вызывать определенные сложности, связанные с рядом объективных и субъективных причин (малолетство, психическое расстройство, болезненное состояние, отсутствие времени, юридическая неграмотность и др.). В таких случаях полезным, а иногда и единственно возможным является ведение дела в суде через представителя.                                                                                                               Институт судебного представительства является достаточно часто рассматриваемым в юридической литературе, но до сих пор являющимся весьма неоднозначным и вызывающим определенные вопросы как теоретического, так и практического характера. Изменения процессуального законодательства в связи с принятием в 2002 г. АПК РФ и ГПК РФ, Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре так и не внесли окончательной ясности в регламентацию вопросов представительства. Остановлюсь на некоторых проблемах, возникающих при правоприменении.                                                                                                     Проблема первая - возможность выступления в качестве представителя юридического лица. В настоящее время ни ГПК РФ, ни АПК РФ не говорят о возможности выступления в этом качестве организации, допуская участие в качестве представителей лишь физических лиц, уполномоченных другим физическим или юридическим лицом. Вместе с тем некоторые ученые (например, И.В. Решетникова) высказывают мнение о возможности выступления в качестве представителей юридических лиц¹⁶.                Общепринятой в последнее время является позиция о возможности выступления юридических лиц в качестве представителя граждан и других юридических лиц в сфере материальных гражданских правоотношений. Развитие предпринимательских отношений породило новые материально-правовые представительские институты (коммерческое представительство, агентирование и др.), которые могут быть основой не только для совершения сделок, но и иных юридических действий, в т.ч. процессуальных, одним лицом от имени и в интересах другого лица.  При этом в качестве представителя во многих случаях может выступать только профессиональный предприниматель (коллективный или частный). Поэтому мы не видим препятствий для допущения в качестве представителя к участию в процессе юридического лица, имеющего на то соответствующее полномочие, отраженное в доверенности, агентском договоре, договоре поручения, договоре простого товарищества или ином договоре.             Проблема вторая - процессуальный статус лиц, временно исполняющих обязанности единоличного исполнительного органа юридического лица.                                                           Ни материально-правовой, ни процессуальный статус таких лиц законодательно не определен, хотя назначение исполняющего обязанности руководителя юридического лица на время болезни, командировки или отпуска директора является широко распространенной практикой, что дает основание некоторым авторам говорить о формировании обычая делового оборота в данной сфере¹⁷. Основным вопросом в связи с этим является наличие и документальное подтверждение полномочий исполняющего обязанности. Во многих случаях суды считают полномочия подтвержденными и при отсутствии доверенности, на основании лишь приказа о временном возложении обязанностей руководителя организации на его заместителя или иное лицо.                                                                                 Проблема третья - компенсация расходов на представителя выигравшей стороне.                                                                                                                                              В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Схожую норму содержит и ч. 2 ст. 110 АПК РФ: "...расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах". Казалось бы, ясные по содержанию нормы вызывают большое количество вопросов в области правоприменения. Начиная с того, подлежат ли компенсации расходы на оплату услуг адвоката и иного наемного представителя или и на оплату действий штатного сотрудника истца, и заканчивая вопросами о разумности пределов компенсации и о возможности подачи заявления о взыскании расходов на представителя и иных судебных издержек после вынесения решения суда по делу.           Проблема четвертая - возможность совершения представителем действий по уплате государственной пошлины. До недавнего времени суды не принимали в качестве доказательств уплаты госпошлины документы, подтверждающие оплату госпошлины со стороны третьих лиц. В обоснование этого делалась ссылка на положение ст. 45 Налогового Кодекса РФ, в соответствии с которой налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Толкование данной нормы было дано Конституционным Судом РФ и Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, разъяснившими, что плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, то есть от своего имени, уплатить ее в бюджет¹⁸.              Вместе с тем, Налоговый Кодекс РФ устанавливает возможность участия в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя (ст. 26). Учитывая данную возможность, суды в ряде случаев делали исключение для платежей госпошлины, совершенных представителями. В целях формирования единства судебной практики по данному вопросу Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ дал разъяснения о возможности оплаты госпошлины через представителя, что соответствует и ранее высказанной позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, однако остается неразрешенным вопрос о том, как должны быть оформлены полномочия представителя на уплату госпошлины¹⁹.                               Проблема пятая - оформление процессуального представительства индивидуального предпринимателя. Как показывает практика, суды общей юрисдикции и арбитражные суды принимают в качестве подтверждения полномочий представителя индивидуального предпринимателя доверенности, подписанные доверителем и скрепленные оттиском его печати (по аналогии с доверенностями, выдаваемыми юридическими лицами). Вместе с тем ни ст. 53 ГПК РФ, ни ст. 61 АПК РФ не содержат специальных правил о доверенностях, выдаваемых индивидуальными предпринимателями, более того, АПК вообще не содержит правил о доверенностях, выдаваемых физическими лицами, ограничиваясь лишь общей формулировкой "выданной и оформленной в соответствии с законом" (ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Полагаем, что данный вопрос носит достаточно серьезный характер, чтобы быть специально урегулированным в законе, а не восполняться на основании аналогии закона (ч. 3 ст. 11 ГПК РФ и ч. 6 ст. 13 АПК РФ), возможность применения которой в сфере процессуальных отношений, являющихся по своей природе публично-правовыми, изначально вызывает сомнения.

3.2  Проблемные аспекты  института представительства в  международном гражданском процессе

Участниками гражданского судопроизводства в России помимо граждан Российской Федерации могут быть граждане и  юридические лица других государств, интересы которых также подлежат судебной защите. В силу действия в Российской Федерации национального режима по отношению к иностранным лицам на них распространяются полностью все правила о представительстве. Но в отличие от российских участников гражданского процесса интересы иностранных лиц в суде вправе представлять более широкий круг лиц, включающий адвокатов и консулов иностранных государств.                                                                                                                                       Несколько двузначным и не совсем приемлемым следует признать высказывание И.В. Дробязкиной, что российское законодательство не знает практически никаких ограничений в отношении представительства иностранных граждан²⁰.                                                                                                                          Согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на территории России разрешена деятельность иностранных адвокатов, но с некоторыми ограничениями. В частности, адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации только по вопросам права данного иностранного государства. Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории России по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации. Также адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, должны быть зарегистрированы Федеральной регистрационной службой в специальном реестре, порядок ведения которого определяется Правительством Российской Федерации. Без регистрации в указанном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещается.                                        Однако перечисленные ограничения не носят дискриминационного характера и вполне оправданны²¹. Иностранный адвокат, как правило, не является специалистом в российском праве, по вопросам же применения норм права своей страны, без сомнения, является более компетентным, чем российский адвокат. Некоторые авторы считают целесообразным в связи с увеличением внешнеэкономических связей отечественных и иностранных хозяйствующих субъектов, регулируемых не столько национальным законодательством государств, сколько нормами международного права, рекомендовать судам толковать норму о том, что адвокаты иностранного государства могут оказывать помощь только по вопросам права данного государства, расширительно и допускать в процесс иностранных адвокатов по делам, связанным с применением норм международного права²².                В силу положений ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 49, ч. 2 ст. 398 ГПК РФ, ст. 4 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отсутствия в законодательстве запрещающих и ограничивающих норм в качестве представителей в суде вправе выступать и иностранные граждане, апатриды, отвечающие требованиям ст. ст. 48, 49 и 51 ГПК РФ²³. Следовательно, адвокат иностранного государства вправе выступать в суде в качестве представителя только по делу, касающемуся вопросов права данного государства, при наличии регистрации в специальном реестре, а иное иностранное оказывающее юридическую помощь лицо - по всем делам, не обязательно затрагивающим вопросы применения иностранного права.                                               У иностранных адвокатов есть выход - получение ими статуса адвоката в России после сдачи квалификационного экзамена, что позволило бы им участвовать в гражданском процессе на общих основаниях с иными представителями (как российскими, так и иностранными).                            Однако совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации своим решением от 22 апреля 2004 г. указал, что "приобретение статуса адвоката Российской Федерации лицом, являющимся одновременно адвокатом иностранного государства, действующим законодательством не предусмотрено. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе приобрести статус адвоката в установленном порядке, если при этом они не являются адвокатами других государств"²⁴.                                                                        В юридической литературе было высказано предложение о том, что в делах с участием иностранных лиц в качестве представителей должны выступать только адвокаты. В обоснование был положен тезис, что участие иностранных лиц в процессе имеет свои особенности и только адвокаты могут оказать квалифицированную юридическую помощь²⁵. Данное предложение следует признать небесспорным. Введение в законодательство такой нормы нарушало бы принцип равенства всех перед законом и судом, принцип равноправия сторон, принцип предоставления иностранным лицам национального (равного) режима в сфере судебной защиты прав. К тому же это лишало бы иностранных граждан и организации возможности выбирать представителя из числа иных лиц (частнопрактикующих юристов, работников юридических фирм и др.), которую сохраняли бы за собой российские участники процесса, что, без сомнения, ставило бы иностранцев в менее выгодное положение.                                                                                     Представлять интересы иностранных лиц в гражданском процессе кроме указанных в ст. 49 ГПК РФ лиц могут и консулы иностранных государств. Положения о консульском представительстве иностранных лиц содержатся в многосторонних и двусторонних консульских соглашениях с участием Российской Федерации. Консульское представительство иностранных лиц в судебных органах является одной из функций консула по защите прав граждан, организаций своего государства за рубежом. В АПК РФ и ГПК РФ о таком представительстве не упоминается.                                                                          Вопросы представительства по делам с участием иностранных лиц включают проблемы надлежащего оформления и подтверждения полномочий представителя иностранного участника гражданского процесса. Анализ положений международного и национального законодательства, а также сложившейся судебной практики по делам с участием иностранных лиц позволяет выделить следующие особенности в оформлении и подтверждении полномочий представителя иностранного лица - участника гражданского процесса.                                                                                                                    По общему правилу представители участвуют в процессе на основании доверенности. В случае оформления и выдачи такой доверенности в России оценка судом соответствия ее формы и содержания требованиям российского законодательства не представляет сложности. Трудности возникают в тех случаях, когда доверенность выдается за границей, т.к. ее оценка должна быть осуществлена согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации по праву страны, где она выдана (ст. ст. 1209, 1217 ГК РФ).          В отличие от доверенностей, выданных на территории Российской Федерации, доверенность, выданная в иностранном государстве, должна быть надлежащим образом легализована российским консулом по месту ее выдачи либо иным образом удостоверена (например, путем проставления штампа (апостиля)), если доверенность выдана в стране - участнице Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Легализация представляет собой подтверждение консулом Российской Федерации по месту выдачи доверенности ее соответствия законодательству страны выдачи, подлинности подписи должностных лиц на доверенности. Проставленный апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее доверенность, и в надлежащем случае - подлинность печати или штампа, которыми скреплена доверенность.                                                                                                         Легализация и проставление апостиля не требуются, если международным договором предусмотрена отмена или упрощение этих процедур. Так, существуют двусторонние договоры о взаимной правовой помощи России и других государств, а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которыми предусмотрено, что документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным органом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены официальной печатью, не требуют на территории другой договаривающейся стороны какого-либо удостоверения (легализации). В отношении таких документов может быть потребован только их нотариально заверенный перевод. В настоящее время Российская Федерация является участницей подобных двусторонних договоров с такими странами, как Индия, Польша, Иран, Латвия, Эстония, Испания, Болгария, Греция, Кипр, Китай, Куба и другие государства. Засвидетельствованию документа российским консулом в стране пребывания предшествует удостоверение подписей на документе и тем самым подтверждение законности выдачи документа со стороны Министерства иностранных дел страны пребывания консула или другого уполномоченного местного органа власти.                                                                                     Доверенность, составленная на иностранном языке, при представлении в суд Российской Федерации должна сопровождаться надлежащим образом заверенным переводом на русский язык. Все вышесказанное относительно правил оформления доверенности касается и документов, представляемых руководителями иностранных организаций, удостоверяющих их служебное положение, а также учредительных и иных документов.                                    Некоторые особенности присущи и установлению объема полномочий представителя, закрепленных в выданной иностранным лицом доверенности. Суд при проверке специальных полномочий, указанных в такой доверенности, должен не только обращаться к их перечню в ст. 54 ГПК РФ, но и учитывать истинное содержание письменного уполномочия с учетом языковых особенностей. Важность этого подтверждается следующим примером из судебной практики. Определением суда была возвращена кассационная жалоба на основании того, что приложенная к жалобе доверенность не содержала полномочий представителя на право подписания кассационной жалобы. Данное определение было отменено кассационной инстанцией по следующим основаниям. Оценивая доверенность, суд исходил из того, что согласно ст. 54 ГПК РФ полномочия представителя на право обжалования судебного акта должны быть специально предусмотрены в доверенности. Вместе с тем в представленной в деле доверенности, выданной английской компанией, было предусмотрено право поверенного "на подачу апелляции против судебных постановлений во все обыкновенные и арбитражные суды". Употребленный в доверенности термин "апелляция" означает право на обжалование. Предоставляя поверенному право на апелляцию, представитель уполномочил поверенного на обжалование всех судебных актов, как это требуется согласно ГПК РФ²⁶.                                                                                                  Современное действующее российское законодательство содержит в себе необходимый минимум правового механизма обеспечения прав иностранных лиц в российском гражданском процессе. В то же время анализ научных разработок и правоприменительной практики свидетельствует о том, что многие спорные вопросы разрешены законодателем, а поэтому необходима выработка дополнительных правовых механизмов. В частности, наблюдается определенное неравенство в возможности участия в гражданском процессе представителей - иностранных адвокатов. Законодательный опыт зарубежных государств показывает возможность уравнивания иностранных и отечественных представителей. В то же время существует специфика в оформлении и подтверждении полномочий представителя иностранного участника гражданского процесса, обусловленная необходимостью удовлетворения требованиям как отечественного, так и иностранного и международного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Исследование проблем  процессуального представительства  не является новой темой в науке  гражданского процессуального права. Ей были посвящены многие работы выдающихся ученых-процессуалистов.          Проблемы процессуального представительства выходит за рамки гражданского процессуального права, поскольку институт представительства известен не только гражданскому процессу, а обладает значительным количеством общих черт вне зависимости от отраслевой принадлежности отдельных норм. По этой причине следует исходить из понимания процессуального представительства как сложного явления, представляющего собой комплексный правовой институт, соединяющий в себе публично-правовые и частно-правовые начала гражданского и арбитражного процесса.                                                                                                                        Кроме того, поскольку процессуальный представитель является одновременно субъектом множества правоотношений, регулируемых различными отраслями права (как процессуального, так и материального) и связанных с осуществлением им представительских функций, то проблемы процессуального представительства не могут корениться исключительно в процессуальных отраслях права. Поэтому и решение проблем процессуального представительства следует искать на стыке различных отраслей права, уделяя особое внимание соотношению процессуальных и непроцессуальных норм, регулирующих деятельность представителя. Все эти вопросы нуждаются в детальной теоретической обработке с тем, чтобы результаты исследования могли быть использованы законодателем для построения системы защиты прав граждан и юридических лиц в суде. Особое значение тема приобретает в связи с принятием новых ГПК РФ и АПК РФ, в которых проблема защиты прав лиц, обращающихся за судебной защитой, должна стать главной.                                                         В данной работе рассмотрены лишь основные и самые важные моменты представительства, но остается еще множество вопросов для обсуждения и освещения, глубокой научной работы в отдельных направления представительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации, 1993.
2. Федеральный закон  от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных       обществах» (в ред. от 27.12.2009 N 352-ФЗ).
3. Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 04.12.2007                N 328-ФЗ).
4. Гражданский Кодекс РФ от 21.10.1994.
5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1923.
6. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (в ред. от 03.12.2007 N 320-ФЗ).
7. Федеральный Закон от 27.07. 2004 . «О государственной службе РФ».
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 N 118 // Вестник ВАС РФ. 2007. N 7.
9. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 22 апреля 2004 г.  (протокол N 5) "О приобретении статуса иностранными гражданами и адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации".
10. Обзор судебной практики ФАС Московского округа по рассмотрению дел с участием иностранных лиц (утв. Постановлением Президиума ФАС Московского округа от 26 мая 2000 г. N 12) // Вопросы правоприменения. 2000. N 2.
11. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462 (в ред. от 23.12.2003 N 186-ФЗ).
12. Артемов В.В. Исполняющий обязанности - обычай или закон? // ЭЖ-Юрист. 2006. N 27.
13. Бортникова Н. А. «История и цели представительства по назначению суда в гражданском процессе», М., 2007.
14. Васильчикова Н.А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика: Автореферат, диссертация. СПб.,2004.
15. Дробязкина И.В. Международный гражданский процесс: проблемы и перспективы. СПб., 2005.
16. Жилин Г.А. Комментарий к гл. 1 ГПК РФ // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. М.: Велби, 2004.
17. Кольцов А.А. Представительство иностранных лиц в арбитражном процессе // Право и экономика. 2006. N 11.
18. Михайлова Е.В. К вопросу об определении понятий "субъект гражданского процессуального права" и "субъект гражданского процессуального правоотношения" // Актуальные проблемы гражданского, предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Е.А. Трещевой. Самара: Изд-во "Самарский университет", 2005.
19. Невзгодина Е.Л. «Советское гражданское право», М., 1967. С.
20. Нерсесов Н.О. «Избранные труды по представительству…», М. 2004.
21. Новицкий И.Б, Перетерский И.С Римское частное право: Учебник, М.: Новый Юрист, 1998.
22. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс. М.: Норма, 2000.
23. Шакарян М.С.  Гражданское процессуальное право России., М., 2007.