Судебный приказ

Такой порядок  взыскания задолженности представляется весьма сомнительным с точки зрения его соответствия Конституции РФ, также как и по нотариально удостоверенным сделкам. Следовательно, необходимо внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы взыскание денежных сумм с должников по письменным обязательствам производилось не нотариальными органами, а судом в рамках приказного производства по всем письменным сделка. Возможность рассмотрения судом требований, вытекающих из письменных сделок, в порядке приказного производства приобретает особую актуальность при разрешении гражданских дел об исполнении финансовыми компаниями денежных обязательств.

Кредитор  представляет в суд подлинное  обязательство должника, а также  иные документы, дающие точное и безусловное подтверждение обязательства должника. Текст письменной сделки должен быть понятен суду, ее условия должны соответствовать установленным законом требованиям, иметь однозначное толкование. Представленные заявителем документы должны свидетельствовать об отсутствии спора о праве, который невозможно решить на их основе.

3.   Третье основание: если требование  основано на протесте векселя  в

неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом.

В соответствии с положениями о переводном и  простом векселе, вексель – ценная бумага, предъявление которой необходимо для реализации выраженных в ней прав. Это строго формальный документ, и поэтому отсутствие хотя бы одного реквизита (п. 1;75 Положения о переводном и простом векселе), в том числе слова «вексель», приводит к его недействительности. Он удовлетворяет абстрактное обязательство, т.е. обязательство оплатить определенную денежную сумму, которому не могут быть противопоставлены возражения, вытекающие из правомочий вне вексельного обязательства. ¹²

При оплате по векселю должны соблюдаться определенные правила. Векселедатель, выдавая вексель, индоссант, передавая его, авалист, ставя свою подпись, обязуется произвести платеж только в том случае, если от этого откажется плательщик. Поэтому, прежде, чем предъявить какие-либо требования к указанным лицам, векселедержатель должен выяснить,  как намерен вести себя плательщик, проведя проверку в две стадии:

     I. Стадия  заключается в том, что до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику (трассату) с требованием  указать его согласие или несогласие на платеж, т.е. акцептовать платеж и указать дату его производства. При полном или частичном отказе от платежа либо его датирования необходима фиксация этого обстоятельства в акте, составленном в публичном порядке, т.е. в протесте, чтобы факт отказа не вызывал сомнения у  обязанных субъектов вексельного обязательства. Протест составляется нотариусом.

     II. Стадия наступает в том случае, когда плательщик, выдав акцепт и датировав его, уклоняется от платежа. Отказ от платежа должен быть зафиксирован в протесте, так как по векселю, не опротестованному в неплатеже, ответственность несет только акцептовавший его плательщик.¹³

 

2.2.Вынесение судебного приказа.

Судебный  приказ выдается, если:

 -требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

 -требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

 -заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

 -заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.¹⁴

  Подача заявления о вынесении судебного приказа

1. Заявление  о вынесении судебного приказа  подается в суд по общим правилам подсудности.

2. Заявление  о вынесении судебного приказа  оплачивается государственной пошлиной  в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.

  Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа.

1. Заявление  о вынесении судебного приказа  подается в письменной форме.

2. В заявлении  о вынесении судебного приказа  должны быть указаны:

1) наименование  суда, в который подается заявление;

2) наименование  взыскателя, его место жительства  или место нахождения;

3) наименование  должника, его место жительства  или место нахождения;

4) требование  взыскателя и обстоятельства, на  которых оно основано;

5) документы,  подтверждающие обоснованность  требования взыскателя;

6) перечень  прилагаемых документов.

 В случае  истребования движимого имущества  в заявлении должна быть указана  стоимость этого имущества.

3.Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии со ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится  в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

         Таким образом, в течение трёх дней с момента поступления в суд заявления судья может вынести определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 125 ГПК РФ. А если судья в течение трёх дней не вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, то в оставшиеся два дня он должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования. Срок для вынесения судебного приказа – пять дней – начинает течь на следующий день после поступления заявления о вынесении судебного приказа.

                В стадии вынесения судебного приказа ярко проявляется упрощённый характер приказного производства в целом. Отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон в судебное заседание представляет собой важнейшее отличие приказного производства от всех других видов российского гражданского производства. В исковом, особом производствах, и производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, принцип состязательности находит основное своё проявление именно на стадии судебного разбирательства. Именно на стадии судебного разбирательства происходит основная часть состязания, соперничества сторон. В приказном производстве принцип состязательности проявляется иначе: он словно «размыт» по всем стадиям производства и поскольку не может осуществляться в непосредственном состязании сторон в судебном заседании, то реализуется в обращении в суд кредитора за выдачей приказа и возражениях должника против выдвигаемых кредитора требований.

          В ст. 127 ГПК РФ предусматривается требования к содержанию судебного приказа. Судебный приказ состоит из вводной, мотивированной и резолютивной частей. В водной части указываются:

▪ номер  производства и дата вынесения приказа;

▪ наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего  приказ;

▪ наименование, место жительства или мест нахождения взыскателя;

▪ наименование, место жительства или место нахождения должника.¹⁵

          В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных п.п. 1-5 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребёнка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Наряду с этим могут быть указаны неустойка, СК РФ или алиментным соглашением, а также размер задолженности по алиментам. Согласно п.2 ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанному уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.¹⁶

          Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьёй. Один экземпляр приказа остаётся в производстве суда. Для должника изготовляется копия судебного приказа.

           Взыскателю приказ не выдаётся до тех пор, пока не истечёт срок для предъявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа. В последующем он может выдан и предъявлен к исполнению как документ, имеющий силу исполнительного листа.¹⁷

 

2.3. Извещение должника о вынесении судебного приказа и отмена    судебного приказа.

Статья 128 ГПК РФ не предусматривает срока, в течение которого суд должен направить копию судебного приказа должнику. Копия направляется по тому адресу, который указан взыскателем.

Должник имеет право представить возражения против исполнения судебного приказа  в десятидневный срок, который  начинает течь на следующий день после  получения судебного приказа. Законодательством  не предусматривается последствий  того, что по указанному заявителем адресу должник может не проживать  либо должник фактически получит  копию судебного приказа значительно  позже, чем копия судебного приказа  придёт по адресу должника, указанному взыскателем. День получения копии  приказа будет определяться тем  днём, когда копия заказным письмом  с уведомлением поступила по адресу, указанному взыскателем.

ГПК РФ не конкретизирует содержание возражений должника, которые могут быть указаны  им в заявлении. Таким образом, в  возражении может быть не указано  причин или мотивов, по которым должник  отказывается от исполнения судебного  приказа, что позволяет защитить интересы должника, но может привести к затягиванию процесса для взыскателя.

Существует  специальная процедура отмены судебного  приказа. Судья должен отменить судебный приказ, если от должника в установленный  срок поступят возражения относительно его исполнения, даже в том случае, если причины или мотивы возражения не обоснованы и не имеют юридического значения. Сам факт возражения против исполнения влечёт отмену судьёй судебного приказа. Взыскатель при этом не лишается права подать исковое заявление.¹⁸

В том  случае, если в течение десяти дней со дня получения должником копии  судебного приказа от него не поступят возражения, второй экземпляр судебного  приказа выдаётся взыскателю для  предъявления к исполнению п.1 ст. 130 ГПК РФ. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, в связи  с чем исполнительный лист не выдаётся.

По просьбе  взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу – исполнителю. Соответствующая просьба взыскателя должна быть выражена в письменной форме. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом – исполнителем при представлении судебного  приказа. Согласно ст. 211 ГПК РФ судебный приказ подлежит немедленному исполнению.

Отдельно  от судебного приказа производится исполнение в отношении взыскания  госпошлины в доход государства  в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГПК  РФ.

Законодательством не предусматриваются ограничения  на подачу искового заявления по тому же требованию, между теми же сторонами, по тем же основаниям, что и вынесенный судебный приказ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В ГПК  РСФСР в 1995г. была включена новая  глава 11 «Судебный приказ», состоявшая из десяти статей, которая предусматривала  возможность упрощения и ускорения  рассмотрения дел в случаях, когда  предположительно требования кредитора  бесспорны, т.е у должника вряд ли есть возражения по существу.

Изменённые  в 2000г. ст. 113 и 114 ГПК РСФСР отнесли  производство по выдаче судебных приказов к компетенции мировых судей. Дополнительно было предусмотрено, что в тех субъектах РФ, где  вакансии мировых судей ещё не выполнены, указанные дела рассматривают  судьи районных судов единолично. Такого дополнения нет в ст. 23 и 24 ГПК РФ 2002г. Но аналогичное положение  закрепляет ст. 4 Закона о введении в  действие ГПК РФ.

Новый Кодекс сохранил и усовершенствовал с учётом накопленной практики механизм упрощённого  взыскания долгов, регулированию  которого в рамках производства в  суде первой инстанции отведён специальный  подраздел «Приказное производство», включающий гл. 11 «Судебный приказ».

Статистические  данные свидетельствуют, что правовая регламентация приказного производства себя оправдала. Так, в 2001г. мировыми судьями  вынесено 297,8 тысяч судебных приказов, что составляет 25,9% от числа дел, рассмотренных с удовлетворением  заявленных требований.

Сходные по своему назначению юридические процедуры  были известны римскому праву и дореволюционному российскому процессу. Они в тех  или иных формах существуют в зарубежных странах. ГПК РСФСР 1923г. включал главу 21 «О выдаче судебных приказов». Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата и взыскания по долгам осуществлялись с помощью исполнительных надписей нотариусов.

20 февраля  1985г. был издан Указ Президиума  Верховного Совета РСФСР от 20.02.1985г.  «О некотором изменении порядка  взыскания алиментов на несовершеннолетних  детей». Основой служила идея  о целесообразности разграничения  бесспорных и спорных дел о  взыскании алиментов. При обнаружении  спора о праве возникло исковое  производство, при отсутствии спора  народный судья рассматривал  заявление о взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей  без возбуждения гражданского  дела. Введение упрощённой процедуры  взыскания алиментов стало первой  вехой на пути возрождения  приказного производства.