Участники гражданского процесса

     В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона прокуратуре  и ст. 45 ГПК прокурор вправе участвовать  в гражданском процессе в двух формах: 1) путем обращения в суд  с заявлением; 2) путем вступления в процесс и дачи заключения по определенной категории гражданских дел.

     ГПК не ограничивает участие прокурора  в рассмотрении гражданских дел. В нем лишь допускается обращение  прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов только тех  граждан, которые «по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам» не могут сами обратиться в суд (ч. 1 ст. 45). Эти «уважительные причины» в теории гражданского процесса называются основаниями, которые подразделяются на обязательное и факультативное участие прокурора в гражданском процессе.¹².

     На  обязательность участия прокурора  обращено внимание и в приказе  Генерального прокурора РФ «Об участии  прокурора в гражданском судопроизводстве»  от 5 января 1997 г. № 1, в котором, в  частности, указано на его участие при рассмотрении гражданских дел «о восстановлении на работе, выселении граждан без предоставления жилого помещения, об освобождении имущества от ареста» (п. 4)

     Отсутствие  ограничений на участие прокурора  в гражданских делах в ГПК означает также его участие на всех стадиях гражданского судопроизводства. В теории гражданского процесса не выработано единого подхода к определению понятия «стадия гражданского процесса» (через существенные признаки - родовые и видовые). Это обстоятельство, а также процесс реформирования гражданского процессуального законодательства (введение новых правовых институтов) позволили нам структурировать последующий материал не на основе стадий гражданского процесса, а ориентируясь на иной признак - инстанционность. 

     5. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц. 

     В гражданском процессе выделяется значительная группа субъектов, защищающих чужие интересы. В качестве таковых ГПК выделяет органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан. ГПК ограничивает право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц только случаями, предусмотренными законом, и при наличии их просьбы, а также для защиты прав и свобод неограниченного круга лиц.

     Заявление в защиту законных интересов недееспособного  или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Именно на этих основаниях участвуют в процессе органы опеки и попечительства, органы социальной защиты населения, комитеты по защите прав потребителей.

     Субъект, защищающий чужие интересы (ст. 46 ГПК), при возбуждении гражданского дела связан волей материально заинтересованного лица. Эти органы следует признавать в процессе заявителями иска, лиц же, чьи интересы защищаются, - истцами.

     Закон предоставляет этим субъектам значительный объем прав.

     Органам государственной власти, местного самоуправления, организациям и гражданам, обращающимся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, предоставлены практические все процессуальные права и обязанности стороны, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов. Закон разрешает этим субъектам без согласования с лицами, чьи права и свободы защищаются, изменять основания и предмет иска, объем исковых требований, отказываться от иска, обжаловать судебное решение.

     У стороны при несогласии с действиями субъектов, защищающих ее интересы, остается один процессуальный рычаг - отказ от иска, однако это действие пресекает  повторную подачу иска.

     Аналогично  нормам, регламентирующим участие прокурора  в гражданском процессе, отказ от иска субъектов, защищающих в процессе права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, не влечет прекращения дела, если эти лица сами продолжают поддерживать исковые требования. И наоборот, отказ истца от иска обязателен для субъектов, защищающих его интересы.

     Еще одна форма участия в процессе государственных органов и органов  местного самоуправления - дача заключения по делу.

     Привлечение в процесс органов государственной  власти, местного самоуправления, организаций  и граждан, обращающихся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, может быть обязательным или факультативным. Так, при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей (ст. 78 СК), усыновлением (ст. 125 СК, ст. 271 ГПК), признанием гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 284 ГПК), эмансипацией (ст. 288 ГПК), а также иных споров, затрагивающих интересы несовершеннолетних, в обязательном порядке требуется заключение органа опеки и попечительства. Заключение органов государственной власти и местного самоуправления может потребоваться и в иных случаях.¹³

     Инициатором привлечения в процесс этих субъектов  могут выступить они сами, лица, участвующие в деле, или суд. Вступление их в процесс возможно на любой  стадии судебного разбирательства до принятия решения судом первой инстанции.

     Целью вступления в процесс государственных  органов России, субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления является дача заключения по делу в  целях осуществления возложенных  на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований.

     В письменном заключении органы государственной  власти и местного самоуправления формулируют  свое мнение по делу. Окончательное заключение формулируется в судебных прениях.

     Заключение  органа государственной власти, местного самоуправления для суда не является обязательным. Если же суд не согласился с заключением, он обязан привести обоснование  такого несогласия.¹⁴  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Подводя итог работы, можно сделать следующие  выводы.

     Лица, участвующие в деле, - это такие  участники процесса, которые имеют  и материальную и процессуальную заинтересованность в исходе дела и  выступают в процессе от своего имени  и в защиту своих интересов. В свою очередь, они подразделяются на две группы:

     К первой относятся стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора. Они имеют в  деле материально-правовой и процессуальный интерес.

     Ко  второй группе лиц, участвующих в деле, относятся участники процесса, имеющие только процессуальный интерес. Это третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, представители сторон, прокурор, органы государственного управления, профсоюзы, предприятия, организации и отдельные граждане.

     Лица, участвующие в деле, являются наиболее важными участниками гражданского процесса. Гражданский процесс без  их участия невозможен. Их процессуальная деятельность активно влияет на ход  процесса, от их действий зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую, все они заинтересованы в исходе дела.

     Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются те участники процесса, которые  своими действиями влияют на ход и  развитие процесса, обладают в силу Закона определенными процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, от которых зависит процессуальное положение каждого из них. Детальная регламентация правового статуса сторон в гражданском процессе позволяет надежно защитить и обеспечить права участников гражданского судопроизводства, что является воплощением в жизнь конституционного права на судебную защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина. 

Список  использованной литературы 

1. Гражданский процессуальный кодекс  от 14.11.2002  № 138-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 18.11.2002. N 46. ст. 4532

2. Налоговый  кодекс РФ  от 05.08.2000 № 117-ФЗ.  Собрание законодательства РФ, 07.08.2000.  N 32. ст. 3340

3. Комментарий  к Гражданскому процессуальному  кодексу РФ (постатейный)  / Под ред. Е.Л. Забарчука. СПб.: «Питер Пресс», 2009.

4. Гражданское  процессуальное право  / Под ред. М. С. Шакарян. М.: «ТК Велби», Изд-во «Проспект», 2004.

5. Гражданское процессуальное право России / Под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

6. Гражданский  процесс России / Под ред. Викут  М.А. М.: «ЮРИСТЪ», 2005.

7. Исаенкова,  О. В. Гражданское процессуальное право России. М.: «Норма», 2009.

8. Гражданский  процесс / Под ред. А.Г. Коваленко. М.: «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008.

9. Гражданский  процесс / Под ред. М. К. Треушникова. М.: «Городец», 2007.

10.Смушкин,  А.Б. Гражданский процесс. М.: «Омега-Л», 2008.