Возбуждение гражданского дела в суде

15

СОДЕРЖАНИЕ

1.      ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА

Возбуждение гражданского дела в суде - акт реализации такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за судебной защитой. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ[1]).

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[2] (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину свободу выбора способа защиты права.

Как самостоятельная стадия гражданского процесса, возбуждение гражданского дела в суде осуществляется лишь при наличии к тому повода и основания.  Поводом  к возбуждению гражданского дела считается «первый источник осведомленности суда или судьи о нарушенном праве, свободе или законном интересе лица», под основанием начала гражданского процесса – «вероятность наличия в происшествии, о котором идет речь в поводе, признаков объективной стороны состава нарушения хотя бы одного какого-либо права, свободы или законного интереса лица»[3].

Необходимо отметить, что в отличие от уголовного процесса в гражданском процессе повод и основание друг от друга ничем не отличаются – им является, согласно ст. 4 ГПК РФ – заявление лица, обращающегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, являющееся адресованном суду первом письменном сообщении о совершенном или совершаемом нарушении права, свободы или законного интереса, исходящее от дееспособного лица или уполномоченного на то его представителя, а также от некоторых других лиц (в исковом производстве – это исковое заявление, в неисковых – заявление или жалоба).

В соответствии с законом условиями реализации права на возбуждение процесса (гражданского дела), являются:

1) соблюдение заявителем установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон порядка досудебного разрешения спора либо представление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка разрешения спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) подсудность дела данному суду;

3) процессуальная дееспособность заявителя;

4) наличие полномочий на ведение дела;

5) соблюдение письменной формы заявления;

6) оплата государственной пошлины.

Обычно заявителем является пострадавший, но о таковом в суд вправе заявить и орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация или отдельный гражданин в случаях, предусмотренных законом, когда они могут обращаться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ), а, кроме того, прокурор - в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ), вне зависимости от того, были ли они очевидцами нарушения или о таковом узнали с чьих то слов.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе написать заявление в суд о нарушении их прав и законных интересов с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Такое заявление может породить начало гражданского процесса также при последующем письменном одобрении заявления родителями, усыновителями или попечителем несовершеннолетнего (ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ[4]).

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), заявление могут написать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ).

Иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, - лицами, назначенными их опекунами.

Анонимные заявления не признается поводом к возбуждению гражданского дела. Анонимными признаются обращения граждан, не содержащие сведений о фамилии и месте жительства заявителя. К анонимным также следует относить такие заявления, которые не подписаны, не подписаны автором, не ясно, кем подписаны, подписаны вымышленной фамилией, поданные от имени другого лица либо других лиц без их ведома.

Заявления любых органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан имеют процессуальное значение повода к возбуждению гражданского дела, если они обращаются за защитой своего права, свободы или законного интереса, а также когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Для того чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному органу для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке. Как известно, такими органами являются мировой судья, суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд.

Судья совершает все действия, связанные с принятием искового заявления единолично (ст. 133 ГПК). Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом. От того, насколько правильны и последовательны его действия в стадии возбуждения дела, зависит, будет ли реализовано право на судебную защиту заинтересованного лица.

2.      ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА                ПО ИСКОВЫМ ЗАЯВЛЕНИЯМ

2.1. Реквизиты искового заявления

Законом предусмотрена форма или основные требования к содержанию большинства заявлений, выступающих в качестве повода к возбуждению гражданского дела.

Соблюдение надлежащей формы искового заявления - важное условие осуществления права на предъявление иска. Наряду с тем, что в исковом заявлении должны содержаться сведения, общие для всех категорий дел, имеется определенная специфика в его содержании, обусловленная целым рядом обстоятельств. Содержание искового заявления по отдельным категориям гражданских дел определяется исходя из характера спорного материального правоотношения, субъектного состава и ряда других обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела (например, в исковом заявлении о расторжении брака, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака).

Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и должно содержать все необходимые сведения (реквизиты) предусмотренные ст. 131 ГПК РФ:

Реквизит №1: наименование суда, в который в который заинтересованное лицо подает исковое заявление.

Наименование суда указывается полностью, перед ним принято ставить предлог «в». Указывать адрес суда не обязательно.

Реквизит №2: наименование истца и его место жительства (если заявление подается через представителя, то необходимо указать наименование представителя и его адрес).

Наименование истца-гражданина включает в себя имя, фамилию, отчество - полностью, без сокращений.

В комментариях к данной статье специалистами отмечается, что наиболее рационально указание местожительства в следующей очередности[5]: 1) индекс; 2) наименование региона (республика, край, область, округ и т.д.); 3) наименование города или иного населенного пункта; 4) наименование улицы, переулка, проспекта, бульвара и т.д.; 5) номер дома и квартиры (если есть).

Реквизит №3: наименование ответчика, его место жительства.

Если ответчиком является организация, то указывается место ее нахождения. Если место жительства или место нахождения ответчика неизвестно, то в заявлении необходимо указать место нахождения имущества ответчика или его последнее известное место жительства (место нахождения). Учитывая, что отсутствие сведений о местожительстве или местонахождении ответчика существенно усложняет работу суда, следует указывать сведения об ответчике максимально полно.

Реквизит №4: в чем именно, заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя, его требования. Это юридические факты, составляющие предмет доказывания по делу - действие, бездействие, события, - которые нарушили права, создали условия для их нарушения или создадут их.

Реквизит №5: обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (то есть указано основание иска).

Каждая из сторон судопроизводства доказывает свою правоту самостоятельно. Поскольку истец начинает процесс, то на нем лежит обязанность по первичному доказыванию. В том случае, когда истец считает необходимым использовать при рассмотрении дела показания свидетелей, в конце искового заявления должна содержаться просьба о вызове их в суд с точным указанием этих лиц и их адресов.

М. Б. Смоленский[6] рассматривая данную норму, отмечает, что в отличие от Арбитражного процессуального кодекса, который предусматривает обязательное указание в исковом заявлении ссылок на законы и иные нормативно-правовые акты, ГПК РФ не обязывает ссылаться в исковом заявлении на нормы права в заявлении и если истец не представил всех необходимых доказательств, это не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления.

Реквизит №6: цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (неуказание цены иска в том случае, если он подлежит оценке, - повод оставить исковое заявление без движения как поданное в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 ГПК РФ).

Цена иска определяется так[7]:

- по искам о взыскании денежных средств - исходя из взыскиваемой денежной суммы;

- по искам об истребовании имущества - исходя из стоимости истребуемого имущества;

- по искам о взыскании алиментов - исходя из совокупности платежей за год;

- по искам о срочных платежах и выдачах - исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

- по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - исходя из совокупности платежей и выдач за три года;

- по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;

- по искам о прекращении платежей и выдач - исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;

- по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма - исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;

- по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, - исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта;

- по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, - исходя из каждого требования в отдельности.

Реквизит №7: сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.

Реквизит №8: полный перечень прилагаемых к заявлению документов (какие документы должны быть приложены к исковому заявлению указано в ст. 132 ГПК РФ).

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ). Если представитель выступает на основании разовой доверенности, то она должна быть приобщена к исковому заявлению. Если же представитель действует на основании доверенности, выданной на определенный срок, то будет достаточно предъявления ее судье при подаче искового заявления.