Возбуждение гражданского дела в суде

Закон предусматривает, что к исковому заявлению должны быть обязательно приложены документы, перечень которых содержится в ст. 132 ГПК РФ.

Среди них должны содержаться документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, а также доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка разрешения спора, если такой порядок предусмотрен законом или договором. ГПК РФ также предусматривает необходимость приложения документа, подтверждающего расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, этот документ должен быть подписан истцом или его представителем с приложением копий по числу ответчиков и третьих лиц (п. 7 ст. 132 ГПК РФ). И наконец, если речь идет о подаче заявления об оспаривании опубликованного нормативного правового акта, то должен быть приложен текст этого документа (п. 5 ст. 132 ГПК РФ).

В соответствии с законом исковое заявление представляется в суд вместе с копиями по числу ответчиков. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, их перечень определяются, как правило, характером дела, подлежащего рассмотрению в суде, и зависят от того материально-правового требования, которое истец предъявляет к ответчику.

2.2. Принятие, отказ, возвращение и оставление без движения                          искового заявления

Предъявить иск - это значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако, чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно только подачи в суд искового заявления. Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом. Если заинтересованное лицо обладает правом на предъявление иска, судья должен проверить, соблюдены ли условия осуществления этого права. В теории гражданского процессуального права их принято называть условиями осуществления (реализации) права на предъявление иска[8]. Судья обязан проверить их наличие. Если он придет к выводу, что у лица, которое обращается в суд, имеется право на предъявление иска, то он должен проверить, насколько правильно осуществляется это право, соблюдены ли установленные процессуальным законом условия его реализации.

По результатам изучения искового заявления возможны четыре варианта дальнейшего развития событий:

- принятие искового заявления;

- отказ в принятии искового заявления;

- возвращение искового заявления;

- оставление искового заявления без движения.

Если исковое заявление подано в соответствии с требованиями гражданско-процессуального закона и нет оснований для отказа в принятии искового заявления, его возвращения или оставления без движения, то судья принимает решение о принятии искового заявления. Вопрос о его принятии к производству суда судья обязан рассмотреть в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).

Отказ в принятии искового заявления означает, что имеются неустранимые препятствия для принятия искового заявления к производству суда и рассмотрения его по существу. Если исковое заявление возвращается или оставляется без движения, то препятствия имеются, но могут быть устранены. После их устранения суд обязан принять исковое заявление и рассмотреть его по существу.

Суд вправе отказать в принятии искового заявления в следующих случаях (ст. 134 ГПК РФ):

- заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Возвращая исковое заявление по мотивам неподсудности дела конкретному суду, судья в определении о возвращении искового заявления обязательно указывает, в какой конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу;

- заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такого права;

- в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

- имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

В прочих случаях суд не вправе отказать в принятии искового заявления.

Установив, что существуют препятствия к принятию искового заявления, суд выносит мотивированное определение, в котором излагаются причины отказа. Это определение должно быть вручено или направлено истцу по почте в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд вместе с исковым заявлением и приложенными к нему документами. Определение суда об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ).

Отказ в иске исключает возможность повторного обращения заявителя в суд с тождественным иском, т.е. с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Если препятствия к принятию искового заявления являются устранимыми, то суд принимает решение о возвращении или оставлении его без движения.

Суд возвращает исковое заявление в случаях, если (ст. 135 ГПК РФ):

- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором (в литературе[9] высказано мнение о том, что в случае участия в процессе государственных органов, возбуждающих процесс в защиту чужих интересов, не должно соблюдаться правило о соблюдении внесудебного порядка разрешения спора и не может служить основанием для возвращения искового заявления);

- дело неподсудно данному суду;

- исковое заявление подано недееспособным лицом;

- исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

- в производстве данного, другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Приняв решение о возвращении искового заявления, судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления выносит об этом мотивированное определение, указывая в какой суд следует обратиться заявителю - если дело неподсудно данному суду и как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела и в какой срок.

Судья выносит определение об оставлении искового заявления без движения, если исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления, а также в случае отсутствия копий по числу ответчиков и третьих лиц, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (ст. 131 и ч. ч. 1, 2 ст. 132 ГПК РФ). Перечень оснований к оставлению заявления без движения является исчерпывающим. Судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, выносит определение об оставлении заявления без движения, после чего извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков заявления (ч. 1 ст. 136 ГПК).

Далее определение вместе с исковым заявлением и приложенными к нему документами направляется заявителю по почте (или вручается лично).

Поскольку особого срока для устранения допущенных истцом нарушений закон не устанавливает, то истец может действовать в рамках срока исковой давности. Закон говорит о разумном сроке, т.е. о сроке, в течение которого возможно исправить означенные недостатки. Если истец считает, что срок назначен неразумный, то он вправе обжаловать определение суда об оставлении искового заявления без движения (ч. 3 ст. 136 ГПК РФ).

После того как недостатки будут устранены, суд принимает решение о принятии искового заявления к своему производству, причем заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если же заявитель в установленный срок не выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.                         Нормативно-правовые акты и другие официальные документы

1.1.                Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ // СЗ РФ. – 2009. – №4. – Ст. 445.

1.2.                Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. – 1994. – №32. – Ст.3301.

1.3.                Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 14.05.2011) // СЗ РФ. – 2002. – №46. – Ст. 4532.

1.                        Специальная литература

2.1.           Рыжаков, А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. П. Рыжаков // СПС КонсультантПлюс. 2010.

2.2.           Скрементова, О. С. Гражданское право : краткий курс / О. С. Скрементова. – СПб. : ПИТЕР, 2009. – 240 с.

2.3.           Гражданский процесс : учеб. / Е.А. Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева и др.; под ред. М.К. Треушникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007. – 784 с.

2.4.           Смоленский, М. Б. Исковые заявления. Типичные ошибки: учеб.-практ. пособие / М. Б. Смоленский. – М.: Проспект, 2011. – 112 с.

2.5.           Тарасенкова, А. Н. Исковое заявление. Чему не учат студентов / А. Н. Тарасенкова. – М.: Проспект, 2011. – 64 с.

2.6.           Тарасенкова, А.Н. Как выиграть дело в суде : учебно-практическое пособие / А. Н. Тарасенкова. –  М.: Проспект, 2011. – 240 с.

[1] Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ // СЗ РФ. – 2009. – №4. – Ст. 445.

[2] Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 14.05.2011) // СЗ РФ. – 2002. – №46. – Ст. 4532.

[3] Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.

[4] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. – 1994. – №32. – Ст.3301.

[5] См.: Тарасенкова, А. Н. Исковое заявление. Чему не учат студентов. – М.: Проспект, 2011. – С. 15.

[6] См.: Смоленский М. Б. Исковые заявления. Типичные ошибки. – М., 2011. – С. 46.

[7] См.: Тарасенкова А.Н. Как выиграть дело в суде. – М., , 2011. – С. 104.

[8] См.: Скрементова О. С. Гражданский процесс. – СПб., 2009. – С. 71.

[9] См.: Гражданский процесс / Е.А. Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева и др.; под ред. М.К. Треушникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2007. – С. 471.