Ответственность в международном праве

Министерство  сельского  хозяйства  Российской Федерации

Департамент  научно-технологической  политики  и  образования

Федеральное  государственное  образовательное  учреждение 

высшего  профессионального  образования

 «Красноярский  государственный  аграрный  университет»

 

Международный  институт  судебных  экспертиз  и  права

 

 

 

Кафедра конституционного права

 

 

 

 

 

Контрольная  работа 

 

Дисциплина «Международное публичное право»

 

Тема № 1:  Ответственность в международном праве 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 4 потока Д-41 группы 

4 курса СФО

Нежалеева А.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск  2011

 

 

 

 

Содержание  работы

 

I.  Понятия и основания международно-правовой ответственности ………... 3

1. Понятие и принципы международно-правовой ответственности ……. 3
2. Основания международно-правовой ответственности ……………........9
3. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой

     ответственности …………………………………………………….…….............. 10

II.  Виды и формы ответственности ………………………………………..… 12

III. Заключение ………………………………………………….……..……… 14

IV. Список использованной литературы ……………………………….…… 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Понятия и основания международно-правовой ответственности.

 

 

1.1. Понятие и принципы международно-правовой ответственности.

 

Международно-правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм. Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др.

Международно-правовая ответственность  представляет собой юридические  последствия, которые могут наступить  для субъекта международного права  в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы. Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, международно-правовая ответственность получает выражение в обязанности её субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причинённый вред, устранить иные неблагоприятные последствия. Практически все правовые системы мира признают международно-правовую ответственность государств, нарушающих нормы международного права и свои обязательства по международным договорам.

Ответственность в международном  праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определённых мер к правонарушителю. Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения.

Принципом международного права и, более того, общей правовой концепцией является признание того, что любое нарушение взятого на себя обязательства влечёт за собой обязанность возместить ущерб. Иначе говоря, это является непременным следствием несоблюдения договоров, в связи с чем нет необходимости оговаривать это в самом договоре.

Из данного положения  вытекает следующее:

1) обязанность нести  ответственность за международные правонарушения есть общепризнанная норма обычного международного права;

2) в международном  праве нет деления ответственности  на договорную и деликтную.  Независимо от того, закреплено  это в договоре или нет, любое его нарушение влечёт за собой право требовать возмещения, с одной стороны, и обязанность отвечать за свои действия – с другой.

Таким образом, ответственность  в международном праве можно  определить как международно-правовой институт, включающий совокупность правовых норм, которые регулируют международные отношения в случае совершения государством или иным субъектом международного права деяний, относящихся к разряду транснациональных и признанных таковыми в международных соглашениях.

Международно-правовая ответственность  означает обязанность государства не только ликвидировать вред, причинённый нарушением, но и право потерпевшей стороны на удовлетворение своих нарушенных интересов (восстановление границы, требование публичного извинения и т.д.).

Юридические последствия  нарушения договорных или обычных норм международного права могут затрагивать государство-правонарушителя, потерпевшее государство или группу государств или всё международное сообщество в целом, а также международные правительственные и неправительственные организации. Эти последствия, а также формы и объём ответственности могут быть различными в зависимости от тяжести правонарушения, размера нанесённого ущерба, от характера и степени опасности правонарушения и, в частности, могут включать:

а) ответственность за агрессию, геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, за нарушение законов и обычаев войны, за отказ от предоставления независимости колониальным странам и народам;

б) обязанность государства-правонарушителя (группы государств-правонарушителей) возместить причинённый ущерб другим субъектам международного права, а в отдельных случаях и их юридическим и физическим лицам;

в) применение в соответствии с международным правом к государству-правонарушителю принудительных мер в ответ на правонарушение, вплоть до установления экономической блокады и использования вооружённых сил согласно ст. ст. 41 или 42 Устава ООН (например, против Ирака и Югославии в 90-х годах и КНДР в 1950-1958 годах).

Вопрос о международно-правовой ответственности государств впервые  возник после первой мировой войны, когда в международных отношениях стала укрепляться идея преступности агрессивной войны. Эта идея, пройдя через ряд международно-правовых актов, постепенно превратилась в действующий и уже достаточно действенный принцип международного права. Первые попытки его установления связываются с созданием после первой мировой войны Лиги наций. В преамбуле к статуту этой организации подчёркивается необходимость принять некоторые обязательства по предотвращению войны и «строго соблюдать предписания международного права, признаваемого отныне действительным правилом поведения правительств».

В вопросах ответственности государств за агрессию, преступления против мира и человечности главную роль стал играть Совет Безопасности ООН – один из основных постоянно действующих органов ООН.  В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности наделён широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами и других нарушений мира.

Установив наличие угрозы миру, Совет Безопасности может вынести рекомендацию, но вправе и принять решение о мерах принуждения к правонарушителю. Устав предусматривает применение невоенных и военных мер. Они применяются государствами по решению Совета. К первым отнесены полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений (ст. 41).

В случае если Совет Безопасности сочтёт, что невоенные меры недостаточны, он может применить воздействие вооружёнными силами, которые включают демонстрацию, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил государств-членов (ст. 42).

В современном международном праве признаётся индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершённые ими преступления против мира и безопасности человечества, которая наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица – уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.

Привлечение физических лиц к ответственности  за международные преступления неразрывно связано с созданием специальных  органов для рассмотрения подобного  рода дел, называемых трибуналами. После окончания Второй мировой войны были созданы Международные военные трибуналы в Нюрнберге (Германия) и Токио (Япония) для суда над главными военными преступниками, хотя первая попытка привлечь к международной уголовной ответственности военных преступников была предпринята после Первой мировой войны без создания трибунала. Согласно положениям Версальского мирного договора 1919 года должен был состояться суд над кайзером Германии Вильгельмом II, однако после войны он бежал в Нидерланды, чьё правительство отказалось его выдать.

Решением Совета Безопасности от 1993 года предусмотрено создание Международного трибунала для осуждения лиц, виновных в совершении преступлений на территории бывшей Югославии после 25 июня 1991 года. Возможность создания международных уголовных судов предусмотрена и в некоторых конвенциях, например, в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года и Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года. В связи с разработкой проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества в Комиссии международного права ставится вопрос о создании Международного уголовного суда.

В соответствии с Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям  и преступлениям против человечества 1968 года представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления. Если по соответствующему соглашению не создано специального международного суда, государство, на территории которого находится преступник, обязано либо предать его суду, либо выдать другому государству, на территории которого было совершено преступление и которое явилось основной жертвой преступления.

Среди физических лиц, совершивших  международные преступления, различают  две группы субъектов преступлений:

1) главные военные преступники  (главы государств, политики, военные), которые несут ответственность как за свои преступления, так и преступления рядовых исполнителей;

2) непосредственные исполнители  преступлений, выполняющие преступные  приказы или совершающие преступления  по своей инициативе.

Ответственность международных организаций имеет ряд особенностей. Во-первых, она возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права. Во-вторых, вопрос об ответственности международных организаций не закреплён повсеместно, а получил отражение лишь в некоторых международных договорах. Так, в договорах об исследовании и использовании космического пространства устанавливается ответственность международных организаций, осуществляющих космическую деятельность, за ущерб, причинённый этой деятельностью (Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 1967 года; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами от 1972 года).

Ответственность международных  организаций устанавливается также  в конвенциях об ответственности  за ядерный ущерб в тех случаях, когда международные организации  выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов.

Международные организации  несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным  организациям и физическим лицам.

Международные организации  несут, в основном, материальную ответственность, и на практике существует тенденция  сочетания материальной ответственности  международной организации и  государств:

1) установление солидарной  ответственности организации и  государств-членов, то есть претензии об ответственности могут быть предъявлены как государствам-членам, так и организации;

2) установление ответственности  самой организации, в таком  случае претензии предъявляются  только организации, которая сама  решает вопрос о распределении бремени ответственности между своими членами.

Например, в Конвенции  о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами, была установлена солидарная ответственность, однако при соблюдении следующих условий:

а) любая претензия о компенсации за ущерб предъявляется в первую очередь международной организации, осуществляющей запуск объекта;

б) если организация в течение шести месяцев не компенсировала суммы причинённого ущерба, то государство-истец может поставить вопрос об ответственности государств-членов организации.

В теории отмечается, что  международные организации могут  быть и субъектами международных  претензий. Так, в консультативном  заключении Международного суда ООН  от 11 апреля 1949 года по вопросу о возмещении ущерба, понесённого на службе в ООН, указывалось, что международная организация может выступать с претензией об ответственности за причинённый ей ущерб.

Международная организация  может нести ответственность  и по международному частному праву, а также по внутреннему праву государств. В этом случае ответственность международной организации зависит от признания её правоспособности на территории государства на основании учредительного акта или соглашения с государством о её штаб-квартире или представительстве.

 

 

1.2. Основания  международно-правовой ответственности

 

В теории под основаниями  международной ответственности  понимают предусмотренные международно-правовыми  нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические  и процессуальные основания международно-правовой ответственности.