Правовое положение иностранных граждан в РФ

Содержание 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Понятие  и основа правового положения  иностранных граждан в Российской  Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2. Порядок  въезда, временного пребывания и  выезда из Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3. Основные  права, обязанности и ответственность иностранных граждан в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Список  используемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      В связи с расширением международных  связей Российской Федерации остро  встала проблема урегулирования отношений, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства.  Таковые отношения имеют место в международном частном праве; а когда указанные лица прибывают на территорию Российской Федерации, то становятся субъектами российского права.  Основу же их статуса определяет конституционное право, руководствующееся положениями Основного закона РФ.

      Иностранец  подчиняется как бы двум правопорядкам: отечественному и государства, в  котором он находится. В этой двойственности — своеобразие правового положения иностранца, чей конституционный статус будет далее подробно проанализирован.

      Иностранными  гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству  иностранного государства.

      Положение иностранцев определяется прежде всего  Конституцией РФ. Статья 62 Конституции  устанавливает: «Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации».

      В настоящее время правовое положение  иностранных граждан  в Российской Федерации регулируется Федеральным  законом «О правовом  положение  иностранных граждан  в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ

     Итак, цель данной работы – исследовать  правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации. 

1. Понятие и основа правового  положения иностранных  граждан в Российской Федерации

     Законодательство  о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иных законодательных актов. Наряду с этими нормами правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

     Лица, находящиеся на территории того или  иного государства, в зависимости  от наличия или отсутствия гражданства  государства пребывания, могут относиться к одной из следующих категорий: гражданин данного государства, иностранный гражданин или лицо без гражданства (апатрид). Гражданами называются физические лица, имеющие устойчивую правовую связь с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

     ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в РФ» даёт следующее определение понятию "иностранный гражданин".

       Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

     Как уже говорилось ранее правовое положение иностранных граждан в РФ определяется международными договорами РФ. Ратифицированные международные акты являются базисом национального законодательства РФ. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

      Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет три правовых режима пребывания иностранных граждан в нашей стране:

• временное пребывание;
• временное проживание;  
• постоянное проживание.

      Согласно  статье 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, как правило, не может превышать девяноста суток. В отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

            Разрешение на временное  проживание выдается иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано только отдельным категориям иностранных граждан. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство, дающий право на постоянное проживание в Российской Федерации. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

      Следует заметить, что вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен еще на пять лет. Законодатель не ограничивает количество продлений срока действия вида на жительство. Основания отказа в выдаче (либо аннулирования) вида на жительство те же, что и в случае отказа в выдаче разрешения на временное проживание. 

      Федеральный закон регулирует также порядок  оформления приглашений на въезд  в Россию, порядок регистрации  иностранных граждан, въехавших  на территорию РФ, порядок их передвижения в пределах страны, избирательные права иностранных граждан, условия участия иностранцев в трудовых отношениях, порядок замещения ими государственных должностей, отношение к военной службе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Порядок въезда, временного пребывания и выезда из Российской Федерации

     Основные  положения режима въезда в РФ иностранных граждан в настоящее время определяются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В статье 24 данного закона указано, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

     В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию  и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

     Виза - выданное уполномоченным государственным  органом разрешение на въезд в  Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

       Виза может быть однократной, двукратной и многократной.

     Однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде в Российскую Федерацию и один раз при выезде из Российской Федерации.

     Двукратная  виза дает право иностранному гражданину на двукратный въезд в Российскую Федерацию.

     Многократная виза дает право иностранному гражданину на неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию.

     Срок  действия визы может быть продлен  во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

     Дипломатическая виза выдается иностранному гражданину, имеющему дипломатический паспорт. В случае, если в отношении иностранного гражданина, не имеющего дипломатического паспорта, Российской Федерацией признается дипломатический статус, указанному гражданину может быть оформлена дипломатическая виза. В случае, если в отношении иностранного гражданина, имеющего дипломатический паспорт, Российской Федерацией не признается дипломатический статус, указанному гражданину оформляется обыкновенная виза.

     Служебная виза выдается иностранному гражданину, имеющему служебный паспорт. В случае, если в отношении иностранного гражданина, не имеющего служебного паспорта, Российской Федерацией признается официальный статус, указанному гражданину может быть оформлена служебная виза. В случае, если в отношении иностранного гражданина, имеющего служебный паспорт, Российской Федерацией не признается официальный статус, указанному гражданину оформляется обыкновенная виза.

     Срок  пребывания иностранного гражданина в  России определяется сроком выданной ему визы, а срок временного пребывания в порядке, не требующем визы, не может превышать 90 дней. В данном случае введен уведомительный порядок при приглашениях: приглашающая сторона уведомляет об этом соответствующий орган. Для заключивших трудовое или гражданско-правовое соглашение по выполнению работ или услуг срок временного пребывания продлевается на срок договора, но не более чем на год. От этого порядка следует отличать временное проживание иностранца в РФ. Такое разрешение иностранцу выдается сроком на три года.

     В течение срока действия разрешения на временное проживание иностранцу может быть выдан вид на жительство. Он дает право на постоянное проживание в РФ. Вид на жительство выдается на 5 лет и может неоднократно продлеваться. Иностранные граждане, получившие вид на жительство в РФ, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве и виде на жительство.

     Иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта заполняется на каждого иностранного гражданина независимо от возраста.

     Временно  пребывающий в РФ иностранный  гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его  визы или иного срока временного пребывания. При выезде из РФ иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в РФ и отметку о его выезде из РФ.

    Транзитный  проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку.

    Транзитный  проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан  и лиц без гражданства в  государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд  в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.