Прекращение международных договоров

Содержание

 

 

1. Первый вопрос. Недействительность договоров. Прекращение международных договоров. Федеральный закон "О международных договорах РФ" от 16 июня 1995 года…………………………………….3
2. Второй вопрос. Венская конвенция о праве международных договоров  1969 года (общая характеристика)……..………………………………..11
3. Задача…………………………………………………………...…………15
4. Список  литературы…………………………………………………..….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Недействительность договоров. Прекращение международных договоров. Федеральный закон "О международных договорах РФ" от 16 июня 1995 года

 

Понятия недействительности и прекращения международных  договоров являются предметом  права  международных договоров - отрасли международного права, принципы и нормы которой определяют порядок заключения, действия и прекращения международных договоров.

Эта отрасль занимает стержневое положение в системе международного права. Она связана со всеми его отраслями и институтами. В теории и практике используется также такое понятие, как международное договорное право, которым обозначают нормы, созданные договорами, в отличие от обычных норм.

Источниками права договоров  являются обычные нормы, которые  в значительной мере кодифицированы и развиты универсальными конвенциями: Венской конвенцией о праве международных  договоров 1969 г. (касается договоров  только между государствами), Венской  конвенцией о праве международных  договоров между государствами  и международными организациями  или между международными организациями 1986 г. К праву договоров относится  и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., но она более тесно связана  с институтом правопреемства.

Федеральный закон  от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных  договорах Российской Федерации".

Важная роль в регулировании  заключения и осуществления договоров  принадлежит внутреннему праву. Основные его положения содержатся в конституционном праве. Более  детальные нормы формируются  в практике государственных органов, включая судебные. В некоторых  странах принимаются специальные  законы о договорах. В нашей стране такие законы являются традиционными, начиная с Постановления ЦИК  СССР 1925 г., и становятся все более детальными. В настоящее время действует Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее – Закон)¹.

Закон состоит  из Преамбулы, шести разделов и 41 статьи:

1. Общие положения (статьи 1-7)
2. Заключение международных договоров Российской Федерации (статьи 8 -25)
3. Регистрация и официальное опубликование международных договоров Российской Федерации (статьи 26- 30)
4. Выполнение международных договоров Российской Федерации (статьи 31- 34)
5. Прекращение и приостановление действия международных 
   договоров Российской Федерации (статьи 35- 40)
6. Заключительные положения (статья 41)

Данный  Закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ и распространяется на международные договоры, в которых РФ является стороной в качестве государства - продолжателя СССР. Законом закреплено, что международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Международный договор РФ - это международное  соглашение, заключенное РФ с иностранным  государством (или государствами) либо с международной организацией в  письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в  нескольких связанных между собой  документах, а также независимо от его конкретного наименования (статья 2 Закона). Международные договоры РФ могут заключаться от имени РФ (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

В части 1 статьи 6 Закона определены способы выражения согласия РФ на обязательность для нее таких договоров: их подписание, ратификация, утверждение, принятие, , а также применение любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

Законом детально регламентированы процедуры  заключения, ратификации, регистрации  и официального опубликования международных  договоров РФ. Установлено, что международные договоры РФ подлежат добросовестному выполнению. Меры, направленные на обеспечение их выполнения, принимают Президент и Правительство РФ, а также иные органы власти в пределах своей компетенции.

Не вступившие в силу для РФ международные договоры, признанные Конституционным Судом  РФ не соответствующими Конституции  РФ, не подлежат введению в действие и применению.

В Законе закреплены положения о прекращении и приостановлении действия международных договоров РФ.

 

Недействительность договоров. Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Эта общепризнанная точка зрения закреплена в Венской конвенции о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г) (далее – Венская конвенция 1969 года)². В статье 53 этой Конвенции говорится: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивным нормам общего международного права». Только действительные международные договоры могут порождать правомерные последствия для договаривающихся сторон, и только по таким договорам стороны могут приобретать законные, а не мнимые права и обязанности, на достижение которых была направлена воля участников договора. Важнейшим условием действительности договора является соблюдение установленных правил при его заключении. Заключать договор должны надлежащие субъекты, а переговоры вести надлежащим образом уполномоченные представители, которые должны: не применять силу и соблюдать полную добровольность; не допускать обмана в ходе переговоров и не совершать действий, вызывающих ошибки в тексте договора; соблюдать конституционную процедуру заключения договоров; не допускать подкупа представителя государства или международной организации. Действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе общепризнанных норм международного права. Договоры, не отвечающие перечисленным выше условиям, являются недействительными.

Условия и последствия недействительности договоров определены в разделе 2 части V Венской конвенции 1969 г., статьях 46-53.

Международный договор объявляется недействительным, если:

1) он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм, касающихся компетенции и порядка заключения договора (часть 1 статьи 46). При этом нарушение является явным, если оно будет объективно очевидным для любого государства, действующего в этом вопросе добросовестно и в соответствии с обычной практикой (часть 2 статьи 46)

2) согласие  на обязательство по договору  дано по ошибке, если ошибка  касается факта или ситуации, существовавших при заключении  договора и представлявших собой  существенную основу для согласия  на обязательность договора (ст. 48);

3) государство  заключило договор под влиянием  обманных действий другого участвующего  в переговорах государства (ст. 49);

4) согласие  государства на обязательность  для него договора было выражено  в результате прямого или косвенного  подкупа его представителя другим  участвующим в переговорах государством (ст. 50);

5) представитель  государства дал согласие на  условия договора под принуждением  или угрозами, направленными против  него (ст. 51);

6) заключение  договора явилось результатом  угрозы силой или ее применения  в нарушение принципов международного  права, воплощенных в Уставе  ООН (ст. 52);

7) договор  в момент заключения противоречит императивной норме общего международного права (ст. 53). Поскольку это касается Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

 В  качестве примера «ошибки» как  основания недействительности договора  в соответствии со статьей  48 Конвенции упомянем фактическую ошибку, имевшую место в договоре о государственной границе между США и Великобританией от 3 сентября 1783 г. Так, границы были указаны по течению реки Сен-Круа, которой в действительности не было, и по водоразделу южнее реки Св. Лаврентия, хотя такой водораздел установить оказалось невозможным. В результате споров о действительности этого договора стороны были вынуждены признать необходимым заключить новый договор, что они и сделали³.

 

 

 Прекращение международных договоров.

Прекращение международного договора означает, что  он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками  и перестал порождать права и обязанности между ними. Однако приобретенные по договору права, обязанности или юридическое положение его участников, возникшие в результате действия договора, сохраняются и после его прекращения, если, конечно, они не были отменены впоследствии другими договорами и если они вытекали из действительности договора. Прекращение недействительных договоров, точнее, признание международных договоров недействительными, имеет свои важные особенности, в частности, такое признание обычно имеет обратную силу. Прекращение же действительного международного договора обратной силы не имеет. В этом смысле международный договор как источник, из которого возникли определенные права, обязанности и юридическое положение его участников, сохраняет свое юридическое значение и после его прекращения, хотя новых прав и обязательств он больше не порождает⁴.

Прекращение договора или выход из него могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами.

Основания прекращения международных договоров  в литературе классифицируют следующим  образом⁵:

1. Истечение срока, на который был заключен договор. В этом случае договор автоматически утрачивает силу. Например, Соглашение между Правительством Республики Беларусь об условиях размещения Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь и Генерального консульства Российской Федерации в г. Бресте от 17 ноября 1997 г. (с изменениями от 4 марта 2005 г.) заключено на 99 лет⁶. Однако договор может быть автоматически продлен на последующие десятилетние периоды.

2. Исполнение  международного договора. По ряду  договоров (например, о торговле, оказании техпомощи, о товарообороте)  исполнение предусмотренных мероприятий  исчерпывает обязательства, вытекающие  из таких договоров, и они  прекращают свое действие.

3. Денонсация  договора означает правомерный  отказ государства от договора  на условиях, предусмотренных соглашением  сторон в самом договоре. Не  подлежит денонсации договор,  не содержащий положений о  прекращении действия или выходе  из него. При этом исключением  являются следующие два случая: а) если не установлено, что  участники намеревались допустить  возможность денонсации или выхода; б) если характер договора не  подразумевает права денонсации  или выхода. Во втором случае  уведомление о намерении денонсировать  договор направляется не менее  чем за 12 месяцев. Денонсация международных  договоров осуществляется тем  органом государства, которому  это право предоставлено законодательством  этой страны. В Российской Федерации  таким правом наделены Государственная  Дума и Совет Федерации Федерального  Собрания (ст. 106 Конституции).

4. Аннулирование  международного договори — односторонний  отказ государства от заключенного  договора. Правомерными основаниями  аннулирования международного договора  являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования контрагента и т. д. В Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» (раздел V) определены основания прекращения и приостановления действия международных договоров.

5. Наступление  отменительного условия. В настоящее  время имеются многосторонние  и двусторонние договоры, которые  заключены под отменительным  условием. В этих договорах содержатся  условия, при на ступлении которых  прекращается действие договора. Например, ст. ХХП Соглашения между Правительством Российской Федерации и ООН об учреждении в Российской Федерации объединенного представительства ООН от 15 июня 1993 г. гласит, что это Соглашение остается в силе на такой дополнительный период, который может быть необходим для упорядоченного прекращения деятельности ООН и разрешения каких-либо споров между сторонами⁷.