Коллективный договор

 Статья 41 ТК РФ предусматривает  примерный перечень вопросов, обязательства  по которым могут включаться  в коллективный договор. Этот  перечень не является исчерпывающим,  носит рекомендательный характер  и имеет целью дать правоприменителю  представление о возможном содержании  коллективного договора.

 По указанным в данной  статье вопросам стороны могут  предусмотреть как нормы права,  так и обязательства, которые  исчерпываются однократным выполнением,  например перечисление определенных  денежных сумм для приобретения  спецодежды, произведение ремонта  в производственных помещениях, предоставление оргтехники представительному органу работников.

 Обязательства по общему  правилу возлагаются на работодателя. Работники выполняют лишь обязанности,  предусмотренные законодательством,  правилами внутреннего трудового  распорядка, должностной инструкцией и трудовым договором.

 Из этого правила  есть только одно исключение  – работники могут отказаться  от проведения забастовки по  условиям, включенным в коллективный  договор, если работодатель выполняет  эти условия.

 Такая оговорка не  имеет большого практического  значения, поскольку реализация  права на забастовку связана  именно с нарушением коллективного договора, соглашения.

 При осуществлении  коллективно-договорного регулирования  необходимо соблюдать общие требования  к содержанию коллективного договора, определяющие его соотношение  с иными нормативными актами.

 В соответствии со  ст. 9 ТК РФ коллективные договоры  не могут содержать условий,  снижающих уровень прав и гарантий  работников, предусмотренный законодательством  о труде. По сложившейся практике  и согласно общим доктринальным  положениям о построении иерархии  источников трудового права коллективный  договор не должен ухудшать  положение работников и по  сравнению с соглашениями, распространяющими  свое действие на данного работодателя  и на занятых у него работников. Напротив – он может устанавливать  дополнительные льготы и преимущества, более благоприятные условия труда для работников.

 Определяя содержание  коллективного договора, надо учитывать,  что некоторые статьи ТК РФ  прямо отсылают к коллективному  договору, например ст. 135 – об  установлении заработной платы,  ст. 136 – о порядке и сроках  выплаты заработной платы, ст. 144 – о стимулирующих выплатах, ст. 154 – об оплате работы в  ночное время.

 В коллективном договоре  можно повысить гарантии, предусмотренные  законодательством о труде, например, возможно расширение круга лиц, имеющих право на выходное пособие при увольнении, а также установление выходного пособия в повышенных размерах; дополнение перечня работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

 Согласно ст. 13 Закона  Российской Федерации от 11 марта  1992 г. № 2490-1 «О коллективных  договорах и соглашениях» (в редакции  Федерального закона от 24 ноября 1995 г.) в коллективном договоре  определяется, в частности, механизм  распределения оплаты труда исходя  из роста цен и уровня инфляции. Поэтому пени за просрочку  выплаты заработной платы могут  быть взысканы, если в коллективном  договоре в этом случае предусмотрена выплата пени.

 Помимо правовых норм  и обязательств коллективный  договор должен содержать такие  формальные сведения, как наименования  сторон, от имени которых он  заключен, срок его действия, порядок  изменения и продления.

 При подготовке проекта  коллективного договора целесообразно  использовать Рекомендации по  применению положений Трудового  кодекса в коллективно-договорной  кампании, утв. Постановлением исполнительного  комитета ФНПР от 28 августа 2002 г. Рекомендации предлагают примерную  структуру коллективного договора  и содержат практические советы  по определению содержания норм  каждого раздела.

Финансовые обязательства, связанные с выполнением вышеуказанных  положений, возлагаются на работодателя.

 Таким образом, все  условия коллективного договора  по их характеру могут быть  классифицированы по трем видам.

1. Нормативные условия,  предоставляющие дополнительные  льготы, преимущества или устанавливающие  виды и размеры оплаты труда  и т.п. Эти условия действуют  весь период существования коллективного  договора.

2. Обязательные условия,  представляющие конкретные обязательства  сторон с указанием срока их  выполнения и исполнителей, отвечающих  за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения.

3. Организационные условия.  Это условия о сроках действия  договора, контроля за его выполнением,  о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности  за нарушение условий коллективного  договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Стороны и порядок заключения коллективного договора.
1. Стороны коллективного договора

 

В ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективный договор определен как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и  заключаемый работниками и работодателем  в лице их представителей. Из ч. 3 ст. 43 ТК РФ, ч. 1 ст. 2 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" следует, что коллективный договор может  быть заключен не только в организации, но и в ее филиале, представительстве.

Таким образом, из определения  коллективного договора следует, что  его сторонами являются работодатель и работники в лице своих представителей⁴. Представителями работодателя в качестве стороны коллективного договора являются лица, наделенные надлежащими полномочиями, которые соответствующим образом оформлены, подписавшие и (или) уполномочившие подписать от имени работодателя коллективный договор.

Смена представителей работодателя, то есть лиц, полномочных выступать  от имени организации, филиала, представительства, в которых заключен коллективный договор, не освобождает вновь назначенных  представителей работодателя от обязанности  соблюдать действующий коллективный договор. Следовательно, персональный состав представителей работодателя в  процессе реализации коллективного  договора может изменяться.

По этой причине стороной работодателя в коллективном договоре следует признать полномочных представителей, которые могут выступать от имени  организации, филиала, представительства, в которых он заключен, при реализации его положений. Таким образом, сторона  работодателя – полномочные представители  организации, филиала, представительства, которые в силу имеющихся у них прав могут обеспечить исполнение условий коллективного договора.

Причем полномочные представители  работодателя могут появиться и  после заключения коллективного  договора. Однако невыполнение условий  коллективного договора представителями  работодателя, имеющими полномочия по их реализации, независимо от того, принимали  они участие в коллективных переговорах  или нет, является нарушением законодательства, за совершение которого может последовать  административная ответственность.

Другой стороной коллективного  договора являются работники в лице своих представителей.

Коллективный договор  распространяется на всех работников организации. Поэтому стороной в  коллективном договоре являются работники  организации, имеющие своих полномочных  представителей. Полномочными представителями  работников в организации признается профсоюз, членами которого они являются.

В связи с чем стороной коллективного договора являются профсоюзы, действующие в организации, филиале, представительстве, где он заключен. Для того чтобы быть признанным стороной коллективного договора, профсоюзу вовсе не обязательно участвовать в коллективных переговорах и заключении коллективного договора.

Профсоюз может появиться  в организации, филиале, представительстве, где действует коллективный договор, и после его заключения. Однако после создания профсоюза он, как  полномочный представитель работников, на которых распространяется коллективный договор, становится стороной коллективного  договора.

 

 

 

 

2. Порядок и сроки заключения коллективного договора.

Раскрытие это го вопроса  начну с определения сторон коллективного  договора, где выступают: работники  в лице их представителей; работодатель, представляемый руководителем предприятия  или другим полномочным, в соответствии с уставом организации, лицом.

Согласно действующему законодательству предусматривается обязательная процедура  разработки и заключения коллективных договоров. Начальной стадией такой  процедуры являются коллективные переговоры. В качестве инициатора переговоров  по разработке, заключению и изменению  коллективного договора в праве  выступить любая из сторон. Для  этого она должна послать письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры. Допускается ведение переговоров от имени работников лицами, представляющими работодателей.

В начале переговоров любая  из сторон вправе направить письменное уведомление в течение трёх месяцев  до окончания действия прежнего коллективного  договора или в срок, указанный  этим договором. Если входе переговоров  между сторонами возникнут разногласия, составляется протокол разногласий. В  течение трёх дней после составления  протокола стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а при достижении согласия обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон. Им обычно бывает авторитетный учёный (юрист, экономист, социолог), специалист или общественный деятель.

Примирительная комиссия либо посредник в срок до семи дней рассматривает протокол разногласий  и выносит рекомендации по существу спора. Работодатели обязаны вести  переговоры по социально - трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями  работников.

Правом на принятие решения  о заключении коллективного договора с работодателем обладают:

1) представители работников;

2) общее собрание (конференция)  работников организации.

В целях конкретного ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделённых необходимыми полномочиями представителей. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяется решением сторон. Дата издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров. Участвующим в переговорах сторонам предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора.

Работодатель и его  уполномоченные представители обязаны  предоставлять не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса другой стороне имеющуюся  у них информацию, необходимую  для коллективных переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являются государственной  или коммерческой тайной. Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются в установленном законом порядке к ответственности.

При  достижении согласия сторон составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательные сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения причин разногласий, а также о сроке возобновления переговоров. Согласованные сторонами вопросы о порядке, сроках разработки проекта и заключения коллективного договора, составе комиссии по подготовке проекта, месте проведения и повестке дня переговоров оформляются приказом по организации и решением профсоюзного органа или его уполномоченного работниками представительного органа.

Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" предусмотрел процедуру уведомительной регистрации  коллективного договора, которая  осуществляется в соответствующих  органах исполнительной власти по труду  по месту нахождения организации. Обязанность направить в семидневный срок в указанные органы, подписанные сторонами коллективный договор, приложения протоколы разногласий возлагается на работодателя. С уведомительной регистрацией связывается вступление коллективного договора в юридическую силу. Такое значение имеет не уведомительная регистрация, а акт подписания коллективного договора его сторонами.