Коллективный договор

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Ответственность за их нарушение

Под реализацией коллективного  договора понимают осуществление на практике тех условий, которые составляют его содержание. С юридической точки зрения практическая реализация коллективного договора призвана создать правовой климат для существования социально - партнёрских отношений между работодателем и работниками.

Отметим, что при практической реализации коллективный договор будет  адекватно выполнять свои функции только тогда, когда были соблюдены принципы заключения коллективного договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается  на срок не более трех лет. Изменениями, внесенными в ч. 2 ст. 43 ТК РФ, предусмотрена  возможность неоднократного продления  коллективного договора каждый раз  на срок не более трех лет.

Следует иметь в виду, что истечение срока действия коллективного договора не освобождает  от обязанности выполнить его  условия. В течение срока действия коллективного договора по взаимному согласию сторон в его содержание могут вноситься изменения и дополнения. Порядок их внесения определяется коллективным договором, а в том случае, если он не определен - в порядке аналогичному заключению договора. При этом всякий раз в ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнении других условий, предусмотренных прежним коллективным договором.

При ликвидации организации  законодательство гарантирует первоочередную защиту интересов работников, связанных с действием коллективного договора.

Закон 1992 г. (ст. 17) предусматривает  осуществление контроля, во-первых, непосредственно сторонами или  уполномоченными ими представителями  и, во-вторых, соответствующими органами министерства труда и социального  развития РФ. "При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных обязательств сторон, так и содержание договоров сторон".

Ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, стороны, подписавшие коллективный договор, должны отчитываться о его  выполнении на общем собрании (конференции) работников предприятия. При осуществлении  контроля за выполнением коллективного  договора и подготовке к отчету о  его выполнении стороны обязаны  предоставлять всю необходимую  для этого информацию.

Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих  обязательств. "Такая ответственность  предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику  в зависимости, от того какая сторона, и какие конкретно лица оказались  виновными в невыполнении или  ненадлежащем выполнении обязательств по коллективному договору"⁵.

Юридическая ответственность  устанавливается главным образом  в отношении должностных лиц, выступающих в договоре со стороны  работодателя⁶. Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер. Она устанавливается за следующие нарушения:

1) За уклонение от участия  в коллективных переговорах по  заключению, изменению и дополнению  коллективного договора;

2) За нарушение условий  коллективного договора и (или)  их невыполнения;

3) За непредоставление  информации, необходимой для ведения  коллективных переговоров.

Ответственность лиц, выступающих  со стороны работодателя, которые  уклоняются от участия в переговорах  по заключению, изменению или дополнению коллективного договора или нарушили установленный Законом семидневный срок начала переговоров, либо не обеспечившие работу комиссии по коллективным переговорам в определенные сторонами сроки, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 50-кратной величины МРОТ. Штраф налагается в судебном порядке. Кроме того, лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении и (или) невыполнении обязательств по коллективному договору также подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины МРОТ, налагаемому в судебном порядке.

Наиболее распространенной формой юридической ответственности  руководителей государственных  предприятий и других должностных  лиц из числа администрации предприятия  является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких  коллективно-договорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей указанных  должностных лиц. Меры дисциплинарного  воздействия могут быть различными (Ст. 81 ТК РФ) в зависимости от характера  нарушений, его тяжести и личности нарушителя. Дисциплинарные взыскания  налагаются руководителем организации  и другими лицами в порядке  подчиненности. За преступные нарушения  условий (положений) коллективного  договора лицами, представляющими работодателя уголовное законодательство РФ ст. ст. 137-140 УК РФ предусматривает уголовную  ответственность⁷.

Законодательство не исключает  сочетания различных видов юридической  ответственности за виновные нарушения  должностными лицами обязательств по коллективному договору (например, административной ответственности  в форме штрафа и дисциплинарной ответственности в форме выговора или строгого выговора).

Привлечение указанных лиц  к штрафу за вышеназванные нарушения  производится судом:

А) По заявлению представителей работников;

Б) По заявлению органов  исполнительной власти по труду;

В) По инициативе прокурора.

Порядок и сроки рассмотрения дела о наложении штрафа регламентируются законодательством.

Действующее законодательство не предусматривает в отношении  трудового коллектива и отдельных  работников какой-либо ответственности  юридического характера за невыполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по коллективному договору. "Они  несут главным образом моральную  и общественную ответственность". Если же в невыполнение конкретным работником имеются признаки дисциплинарного  проступка, он может быть привлечен  к дисциплинарной ответственности (ст. ст. 192, 193, 194 ТК РФ), а в соответствующих  случаях (при наличии имущественного ущерба) - к материальной ответственности (ст. ст. 238-246ТК РФ). "Профком предприятия  и иной уполномоченный работниками  орган за невыполнение обязательств по договору несут моральную ответственность  перед трудовым коллективом, который  они представляют. Отдельные профсоюзные  работники за выполнение своих представительских  обязательств могут привлекаться к  ответственности в порядке профсоюзной  дисциплины - по уставу профсоюзов".

Если стороны предусмотрели  в содержании коллективного договора обязательства об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор  при своевременном и полном их выполнении (ст. 13 Закона 1992 г.), а работники  и профсоюзные организации, данные обязательства не выполняют, то при  признании забастовки незаконной они  могут быть привлечены к юридической  ответственности.

Работники, приступившие к  проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения  до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в силу решения суда о признании забастовки незаконной могут быть подвергнуты дисциплинарному  взысканию за нарушение трудовой дисциплины. В случае если незаконная забастовка проводилась по инициативе профсоюза, возмещение ущерба работодателю производится за счет профсоюзных средств в размере, определяемом судом с учетом имущественного положения профсоюза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Коллективный договор  занимает совершенно особое место среди  локальных, т. е. действующих только в отношении одного предприятия, нормативных актов. Прежде всего, потому, что это двусторонний документ, тогда  как основная масса локальных  нормативных актов принимается  только работодателем. При этом, в  отличие от трудового договора, стороной коллективного договора являются все  работники организации (в лице представителей) либо их часть (поскольку коллективный договор может быть заключен не только в организации, но и в любом  ее обособленном структурном подразделении).

Коллективный договор  нужен, чтобы работники предприятия  и работодатель могли при желании  закрепить в нем различные  взаимные обязательства. Статья 40 Трудового  кодекса РФ определяет коллективный договор как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в  организации и заключаемый работниками  и работодателями в лице их представителей.

Как показывает практика, работодатели зачастую ошибочно считают, что коллективный договор - это документ, который обязательно  должен быть на каждом предприятии. В  этом заблуждении работодателей  поддерживают инспекторы Федеральной  инспекции труда, которой зачастую выдают предписания о необходимости  заключить с работниками коллективный договор.

Однако трудовое законодательство устанавливает, что обязанность  работодателя по ведению коллективных переговоров возникает только в  том случае, когда другая сторона - работники - направляет ему уведомление  в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров. Тогда работодатель обязан вступить в переговоры в течение семи календарных  дней со дня получения такого уведомления (ст. 36 ТК РФ). За уклонение от ведения  переговоров в этом случае предусмотрена  административная ответственность (ст. 5.28 КоАП РФ).

Любой коллективный договор - продукт коллективных переговоров, проведенных представителями работников и работодателя. Следовательно, для  того чтобы приступать к переговорам, стороне-инициатору вначале необходимо выбрать представителя.

Представителями работников при проведении коллективных переговоров  согласно ст. 29 ТК РФ могут быть:

первичная профсоюзная организация;

иные представители, избираемые работниками.

Все дальнейшие вопросы (сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров, порядок разработки проекта  коллективного договора и его  заключения) определяются комиссией  самостоятельно (статьи 37 и 42 ТК РФ). Кодекс ограничивает действия сторон лишь следующими сроками:

1) две недели со дня  получения запроса - это предельный  срок, в течение которого одна  сторона обязана предоставить  другой имеющуюся у нее информацию, необходимую для ведения коллективных  переговоров.

Но и за нарушение этого  срока ответственность установлена  только для работодателя (ст. 5.29 КоАП РФ)⁸. Учитывая "беззащитность" работодателя в этом процессе, мы рекомендуем как можно тщательнее документировать все этапы ведения переговоров (обмен письмами, протоколы совместных заседаний представителей сторон) - во избежание обвинений в том, что это именно он виноват в затягивании переговоров.

Следует также обратить внимание, что предоставлена может быть только та информация, которая, во-первых, "имеется" у стороны, а во-вторых, необходима для ведения коллективных переговоров;

2) три месяца со дня  начала коллективных переговоров  - в этот срок стороны должны  подписать коллективный договор  в любом случае. Если ряд положений останется несогласованным, то договор подписывается на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 38 ТК РФ).

Коллективный договор  вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного в самом коллективном договоре (ст. 43 ТК РФ). Действовать он может не более трех лет, при этом допускается  его продление также на срок до трех лет.

Действие коллективного  договора распространяется на всех работников данной организации (либо ее филиала, представительства  и иного обособленного структурного подразделения). Поэтому при приеме каждого нового работника работодатель должен ознакомить его с заключенным  коллективным договором (ст. 68 ТК РФ).

Нормы коллективного договора не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный Трудовым кодексом (статьи 9 и 50 ТК РФ). Если такие условия все же включены в коллективный договор, то это не делает весь договор недействительным - не применяются лишь условия, противоречащие ТК РФ.

Коллективный договор  сохраняет свое действие в следующих  случаях:

при изменении наименования организации, расторжении трудового  договора с руководителем организации;

при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации - в течение  всего срока реорганизации;

при смене формы собственности  организации - в течение трех месяцев  со дня перехода прав собственности (в этом и предыдущем случаях любая  из сторон имеет право направить  другой стороне предложения о  заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет);

при ликвидации организации - в течение всего срока проведения ликвидации.

Коллективный договор  может быть изменен. При этом применяется  тот же порядок, что при его  заключении (ст. 44 ТК РФ). То есть вопросами  изменения занимается комиссия, созданная  из представителей сторон.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы