Материальная ответственность работника

    По  сравнению с КЗоТ ст. 243 ТК предусматривает  более широкий перечень оснований  привлечения работника к полной материальной ответственности. Этот перечень начинается с такого основания, когда полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, наступает в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Так, Трудовой кодекс, учитывая широкие полномочия руководителя организации по распоряжению имуществом работодателя, предусматривает его полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

    Одним из федеральных законов, на основании которых наступает полная материальная ответственность работника, является Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895). Согласно этому Закону операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности. В ст. 68 Закона "О связи" также указывается, что работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшее по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователями услуги связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами⁵.

    Для наступления полной материальной ответственности  на основании законодательства не требуется заключения письменного договора о полной материальной ответственности. Такая ответственность наступает и при отсутствии соответствующего договора.

      Основанием наступления полной материальной ответственности является специальный письменный договор, заключаемый между работником и работодателем, а также недостача ценностей, полученных по разовому документу.

    Специальный договор заключается только с  работниками, занимающими должности  или выполняющими работы, непосредственно  связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или использованием в процессе производства переданных им ценностей. Соответствующие должности и работы предусмотрены в Перечне, утв. Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. N 85 .

    Договор о полной материальной ответственности  может быть основанием как полной индивидуальной материальной ответственности, так и коллективной материальной ответственности. Полная материальная ответственность на основании разового документа, по которому работнику были вверены ценности, возникает в том случае, если выдача этого документа была произведена с согласия работника. Согласие работника на получение имущества и других ценностей по разовому документу не освобождает работодателя от обязанности обеспечить надлежащие условия для нормальной работы и полной сохранности имущества⁶.

      Работники, причинившие ущерб умышленно, привлекаются к полной материальной ответственности. Для этого вида полной материальной ответственности характерным является причинение ущерба в форме умысла, а не по неосторожности, когда наступает материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.

      Причинение ущерба  в состоянии алкогольного, наркотического или  иного токсического  опьянения влечет  за собой применение  полной материальной  ответственности. Если доказано, что ущерб причинен в результате такого состояния, то не имеет значения форма вины. Полная материальная ответственность наступает и при причинении ущерба по неосторожности. Грубое нарушение трудовой дисциплины в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения усиливает наказание при применении как дисциплинарной, так и материальной ответственности.

      Обязательное условие наступления полной материальной ответственности - причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Сам факт возбуждения уголовного дела или установление прокурорско-следственными органами уголовно наказуемого действия не является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности. Нельзя привлекать работника к полной материальной ответственности и при наличии оправдательного приговора, кроме случаев, когда имеются иные основания для применения такой ответственности.

    Если  был вынесен обвинительный приговор, но работник освобожден от уголовного наказания по амнистии или в связи  с истечением срока давности, то такое освобождение не влечет за собой неприменение норм о полной материальной ответственности. При всех этих обстоятельствах доказан преступный характер действий работника, причинившего ущерб работодателю.

      Трудовой кодекс предусматривает новое основание применения полной материальной ответственности, неизвестное ранее трудовому законодательству: причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Административным проступком признается виновное действие (бездействие), за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность⁷.

    Дела  об административных правонарушениях  согласно ст. 22.1 КоАП рассматриваются в пределах установленной законом компетенции: судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

    В п. 2 ст. 22.1 КоАП указываются органы субъектов Российской Федерации, рассматривающие дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ. Ими являются: мировые судьи; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

      Новым для правового института материальной ответственности является положение о том, что полная материальная ответственность наступает при причинении ущерба вследствие разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами. Применение такого основания полной материальной ответственности не имеет широкой сферы действия, поскольку соответствующие законы еще не приняты.

      Для применения полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работником не при исполнении трудовых обязанностей, не имеет значения, когда причинен такой ущерб: в рабочее или свободное от работы время. Главное заключается в том, что ущерб причинен работодателю, с которым работник заключил трудовой договор.

    Например, работник испортил станок во время  обработки для своих личных целей какого-либо изделия или шофер повредил автомашину во время ее использования в личных целях. В обоих случаях ущерб работодателю был причинен работником не при исполнении им своих трудовых обязанностей и поэтому применяется полная материальная ответственность⁸.

      Статья 243 допускает возможность договорного установления полной материальной ответственности. Круг лиц, для которых такая ответственность может быть установлена, ограничен заместителями руководителя организации и главным бухгалтером. Ранее сюда включался и руководитель организации, хотя он несет полную материальную ответственность независимо от заключенного с ним трудового договора - на основании ст. 277 ТК. 

    2.2.1 Письменные договоры о полной материальной ответственности работников 

    Статья 244 предусматривает условия реализации п. 2 ст. 243 ТК, устанавливающего полную материальную ответственность за недостачу ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора. Договор о полной материальной ответственности может быть заключен, если соблюдены три условия: первое условие - возраст работников. Такой договор может быть заключен только с работниками, достигшими возраста 18 лет; второе условие - работники, с которыми заключаются письменные договоры, должны непосредственно обслуживать или использовать денежные, товарные ценности или иное имущество; третье условие - договор может быть заключен, если должность или работа лица предусмотрена в перечне работ и категорий работников, утверждаемом в порядке, устанавливаемом Правительством РФ⁹.

    В настоящее время имеются два  таких перечня. В соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" (СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4678) Минтруд России Постановлением от 31 декабря 2002 г. N 85 утвердил Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, и Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества.

    Перечень  должностей и работ, замещаемых или  выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, содержит два раздела. В первый раздел включены должности, замещение которых дает основание для заключения письменного договора о полной материальной ответственности. Сюда относятся:

    - кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров).

    - руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.

    - директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.

    - заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и/или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.

    - заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты.

    - лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.

    Второй  раздел Перечня от 31 декабря 2002 г. предусматривает  виды работ, выполняемых работниками, с которыми могут заключаться  договоры о полной материальной ответственности. К ним относятся работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в т.ч. не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания)) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.

    В Перечень включены также и иные работы:

    - работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания)) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.