Методы обеспечения трудовой дисциплины на предприятии

В Трудовом кодексе Республики Беларусь дисциплине труда посвящена 13 глава. В ней дано определение трудовой дисциплины: «Трудовая дисциплина – обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей». Так же перечислены локальные нормативные акты, регулирующие трудовой распорядок в организации и предусмотрена возможность поощрения работников за соблюдение дисциплины труда.

В главе 14 Трудового кодекса Республики Беларусь описаны основания, условия и порядок применения дисциплинарной ответственности за нарушение и несоблюдение трудовой дисциплины.

2.1. Правовое регулирование на уровне предприятий.

Правовое регулирование дисциплины труда непосредственно на предприятии осуществляется с помощью локальных нормативных актов.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Республики Беларусь: «Локальные нормативные акты – это коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя» [2].  К числу локальных нормативных актов, регулирующих трудовой распорядок в организации, относятся также штатное расписание, должностные инструкции работников, графики работ, графики отпусков, положения и инструкции по охране труда и технике безопасности и другие локальные нормативные акты по вопросам труда. И хотя сам по себе внутренний трудовой распорядок еще не составляет дисциплины труда. Он является ее основанием, предпосылкой, а трудовая дисциплина – следствием  внутреннего распорядка. Поскольку дисциплина труда выступает в виде обязанности людей  соблюдать определенные правила поведения в процессе  труда, неукоснительное соблюдение трудового распорядка – обязательное условие укрепления дисциплины труда.

Среди локальных нормативных правовых актов, регулирующих дисцип­лину труда, важнейшее место занимают Правила внут­реннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка на предприятии составляются согласно Типовым Правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000. В Типовых правилах внутреннего трудового распорядка нашел отражение курс нашего государства на дальнейшую демократизацию управления производством при одновременном укреплении дисциплины всех его участков. Они являются общими для всех предприятий, учреждений, организа­ций, содержат единые для всех работников и нанимателей пред­приятий нашей страны нормы общегосударственного значения.

На­личие местных правил внутреннего трудового распорядка для каждого предприятия, учреждения, организации обязательно. Местные правила внутреннего трудового распорядка, по срав­нению с Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, значительно шире и более детально отражают специфику производственных условий на данном предприятии. Они могут включать следующие разделы:

1.      общие положения;

2.      порядок приема и увольнения работников;

3.      обязан­ности работников; обязанности нанимателя;

4.      рабочее время и его использование;

5.      поощрения за успехи в работе;

6.      ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Каждый работник данного предприятия должен быть озна­комлен с правилами внутреннего трудового распорядка при поступлении на работу, а также с последующими изменениями и дополнениями, внесенными в них.

Под внутренним трудовым распорядком в трудовом праве обычно понимается система регулируемых нормами трудового права правил поведения работников, направленных на укрепле­ние трудовой дисциплины, наиболее рациональную и правиль­ную организацию труда, обеспечение его безопасных условий, полное и рациональное использование рабочего времени, повы­шение производительности труда, выпуск доброкачественной продукции и выполнение обязанностей всеми участниками трудового процесса.

Иными словами, внутренний трудовой распорядок на пред­приятии — это правильная организация труда, определенный порядок поведения людей в процессе их трудовой деятельнос­ти. Он обеспечивает согласованность взаимных действий всех участников трудового процесса при любой совместной работе.

Поэтому трудовой распорядок является исходным.и непремен­ным условием успешного коллективного труда, и его требования обязательны для всех штатных и внештатных работников.

Его назначение — подчинить действия всех работников дан­ного предприятия единой цели трудового процесса. Внутренний трудовой распорядок, регламентируя правовые положения работников, занятых в процессе труда, придает их трудовой деятельности целенаправленный характер в интересах обеспе­чения высокой трудовой дисциплины.

С учетом специфики правового регулирования трудовой дис­циплины в соответствующих отраслях народного хозяйства и на предприятиях внутренний трудовой распорядок обеспечивает:

1.соблюдение дисциплины труда путем установления пра­вильного соотношения прав и обязанностей нанимателя и ра­ботников;

2. единство требований ко всем участникам трудового про­цесса;

3. поощрение за добросовестный труд;

4. ответственность нарушителей трудовой дисциплины;

5. правильную организацию труда.

Внутренний трудовой распорядок на предприятиях боль­шинства отраслей народного хозяйства Беларуси, кроме правил внутреннего трудового распорядка, регулируется и другими локальными нормативными правовыми актами: коллективным договором, должностными инструкциями и положениями, при­казами и распоряжениями нанимателя.

Например, в коллективном договоре могут найти отражение такие вопросы, связанные с внутренним распорядком предпри­ятия и не нашедшие отражения в правилах внутреннего трудо­вого распорядка, как сроки и порядок выдачи заработной платы, дополнительные меры по стимулированию труда и дополнитель­ные меры воздействия на нарушителей трудовой дисциплины.

Важное значение в регулировании внутреннего трудового рас­порядка играют технические правила, технические и должност­ные инструкции. Они призваны укреплять и совершенствовать внутренний трудовой распорядок предприятия, содействовать добросовестному выполнению трудовых обязанностей. Долж­ностные инструкции содержат перечень прав и обязанностей работников по отдельным профессиям и специальностям, ко­торые являются эффективным средством совершенствования организации труда и внутреннего трудового распорядка. В них не отражены технические нормы, а лишь уточняется круг слу­жебных обязанностей, которые должен выполнять работник в соответствии с трудовым договором.

Большинство обязательных требований к дисциплине труда вытекает именно из трудового договора. В соответствии со ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь для работников устанавливаются следующие обязанности:

1.1. добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, в том числе выполнять установленные нормы труда;

1.2. подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряже­ния) нанимателя, не противоречащие законодательству и ло­кальным нормативным правовым актам;

1.3. не допускать действий, препятствующих другим работни­кам выполнять их трудовые обязанности;

1.4. обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;

1.5. соблюдать установленные нормативными правовыми ак­тами требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

1.6. бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

1.7.принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т. д.)» и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

1.8. поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспо­собления в исправном состоянии, порядке и чистоте;

1.9. соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

1.10. хранить государственную и служебную тайну, не разгла­шать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя;

1.11. исполнять иные обязанности, вытекающие из законода­тельства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора [2].

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязан­ностей работники несут ответственность, предусмотренную Трудовым кодексам и иными законодательными актами. Трудовой кодекс определяет эти обязан­ности работников в общей форме. Правила внутреннего трудового распорядка (а в некоторых отраслях хозяйства уставы о дис­циплине) конкретизируют эти обязанности с учетом специфики отрасли и задач предприятия, учреждения или организации.

Объем обязанностей, которые должен выполнять каждый работник, принятый на основе трудового договора, может быть определен также с помощью Единого тарифно-квалификацион­ного справочника работ и профессий рабочих, Квалификаци­онного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, Типового положения о порядке проведения аттес­тации, должностных инструкций, а также и самого трудового договора.

Поэтому правомочия и обязанности являются юридической формой осуществления трудовой функции. Трудовые отношения между работником и нанимателем являются двусторонними: соблюдение обязанностей, так же как и правильное осущес­твление правомочий, обязательно для обеих сторон трудового договора — для работника и для нанимателя.

Обязанности нанимателей при организации труда работников перечисляются в ст. 55 Трудового кодекса Республики Беларусь. К числу этих обязанностей относятся следующие:

1.           рационально использовать труд работников;

2.           обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

3.           вести учет фактически отработанного работником времени;

4.           выдавать заработную плату в сроки и размерах, установ­ленных законодательством, коллективным договором, соглаше­нием или трудовым договором;

5.           обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасны­ми условиями труда. При отсутствии в нормативных правовых актах требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель принимает меры по обеспечению здоровых и безо­пасных условий труда;

6.           принимать необходимые меры по профилактике производ­ственного травматизма, профессиональных и других заболева­ний работников, постоянно контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; своевре­менно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве;

7.           в случаях, предусмотренных законодательством и локальны­ми нормативными правовыми актами, своевременно предоставлять гарантии и компенсации в связи с вредными и (или) опасными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание и др.), соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи, инвалидов;

8.           обеспечивать работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежа­щее хранение и уход за этими средствами;

9.           обеспечивать соблюдение законодательства о труде, усло­вий, установленных коллективными договорами, соглашени­ями, другими локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами;

10.      своевременно оформлять изменения в трудовых обязан­ностях работника и знакомить его с ними;

11.      обеспечивать повышение квалификации или перепод­готовку работников в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

12.      создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением в соответствии с ТК;

13.      обеспечивать участие работников в управлении органи­зацией, своевременно рассматривать критические замечания работников и сообщать им о принятых мерах;

14.      представлять статистические данные о труде в объеме и порядке, определенном законодательством;

15.      оформлять изменения условий и прекращение трудового договора с работником приказом (распоряжением);

16.      отстранять работников от работы в случаях, предусмот­ренных ТК и законодательством;

17.      исполнять другие обязанности, вытекающие из законода­тельства, локальных нормативных правовых актов и трудовых договоров[2].

Образцом для создания должностных инструкций (положе­ний), формирующим внутренний трудовой распорядок, служат приказы и распоряжения нанимателя и типовые должностные инструкции (положения). Однако типовые должностные инс­трукции (положения) распространяются на ограниченное число должностей. Поэтому юридической основой для разработки должностных инструкций (положений) обычно служит квали­фикационный справочник должностей служащих, содержащий квалификационные характеристики на должности служащих, общие для предприятий, учреждений, организаций, а также квалификационные характеристики на наиболее часто встре­чающиеся должности руководителей и специалистов.