Организация охраны труда

    Права пострадавших работников защищены законом. При этом не имеет значение, когда произошло несчастье.  

    Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли с работниками  и другими лицами, участвующими в  производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при выполнении ими трудовых обязанностей либо выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.¹⁴

    К этой категории относятся работники, выполняющие обязанности по трудовому договору, в том числе временные и сезонные работники, совместители, надомники. При этом не имеет значения, оформлен ли в письменной форме трудовой договор.

    При несчастном случае на производстве руководитель обязан:

    В первую очередь организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему и при необходимости доставку в медицинское учреждение;

    принять неотложные меры по предотвращению аварийной  ситуации либо другой чрезвычайной ситуации и воздействию травмирующих факторов на других лиц;

    сохранить до начала расследования несчастного  случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не ведет к аварии, катастрофе, возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а при невозможности ее сохранения зафиксировать (составить схемы, сделать фотографии, произвести другие мероприятия);¹⁵

    немедленно  проинформировать о несчастном случае органы и организации, перечисленные  в ТК РФ и иных нормативных актах, а о тяжелом несчастном случае либо несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего; (См.Приложение 10)

    принять другие необходимые меры по организации  и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, а также по оформлению материалов расследования.

    При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель в течение суток сообщает:

    в государственную инспекцию труда;

    в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

    в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица;

    работодателю, направившему работника, с которым  произошел несчастный случай;

    в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

    в исполнительный орган страховщика  по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в

    Существующая система управления охраной труда сформировалась под воздействием становления рыночного механизма хозяйствования, одновременно в ней сохранились отдельные элементы управления прежней плановой экономики, такие, как предоставление прав на компенсацию за работу во вредных и опасных условиях труда.

    Правовая  база управления закреплена в:

    - Конституции РФ;

    - Трудовом кодексе РФ;

    - указах Президента РФ и постановлениях  Правительства РФ, разграничивших сферы деятельности федеральных органов исполнительной власти;

    - федеральных законах, установивших  принципы разделения полномочий между законодательными и исполнительными органами государственной власти, субъектов Федерации, а также принципы организации местного самоуправления;

    - Федеральном законе «Об основах охраны труда в РФ»;

    - Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

    Действующее законодательство возлагает обязанность  по соблюдению правил охраны труда  и на работодателя, и на работника.

    Основные  обязанности по соблюдению правил охраны труда возлагаются на работодателя как на более сильную с экономической точки зрения сторону трудового правоотношения, имеющую реальную возможность обеспечить соблюдение этих правил.

    Соблюдение  процедур безопасности на рабочих местах даст возможность существенно снизить уровень профессиональных заболеваний, а также привести большинство рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда. 
 

2. ОТВЕТСТВЕНОСТЬ  ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

    2.1. Материальная ответственность за  нарушение требований охраны труда

    Российским  законодательством предусмотрены  различные виды ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны труда: материальная, административная и уголовная.

    Приоритет сохранения жизни и здоровья работников является общечеловеческим принципом, и закрепление именно этого принципа в ТК РФ выдвигает на первое место в ряду обязанностей работодателя обязанность по обеспечению безопасных и благоприятных условия труда его работникам, а если он не сумел обеспечить, то приходится отвечать за нарушение требований в сфере охраны труда.¹⁶

    Материальная  ответственность работника может  быть предусмотрена в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору о полной материальной ответственности, заключенном с ним.

    Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо наличие таких условий, как:

    - противоправность действий (бездействия)  причинителя вреда;

    - виновность (в форме умысла или  неосторожности) стороны в причинении  ущерба;

    - причинная связь действия (бездействия) с последствиями в виде причиненного ущерба.

    Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) с работника не взыскиваются.

    Прямой  действительный ущерб – это реальное уменьшение либо ухудшение состояния имеющегося имущества работодателя, а также имущества третьих лиц в случае, если работодатель несет ответственность за него, влекущее излишние затраты для работодателя по восстановлению либо приобретению утраченного имущества.¹⁷

    Работник  будет нести материальную ответственность  как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, который возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

    Работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как правило, полную материальную ответственность.

    Кроме того, РФ определены случаи полной материальной ответственности работников в возрасте до 18 лет:

    умышленного причинения ущерба;

    причинения  ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

    причинения  ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

    Полная  материальная ответственность работника  заключается в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

    В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда  материальная ответственность на работника  возлагается в полном объеме, а  в статье 240 ТК РФ – законодатель предоставляет работодателю возможность отказаться (полностью или частично) от взыскания с работника материального ущерба.

    В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения ущерба, при наступлении которых материальная ответственность работника исключается вследствие:

    - наступления обстоятельств непреодолимой  силы;

    - нормального хозяйственного риска;

    - крайней необходимости либо необходимой  обороны;

    - неисполнения работодателем обязанности  по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

    Оправданным риском причинения материального вреда  имуществу работодателя признается действие, которое соответствует современным знаниям и опыту работника, когда поставленная работодателем цель не могла быть достигнута иными способами, а лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения ущерба.

    Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, который причинен работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей либо утратой отдельных видов имущества и иных ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

    Таким образом, за нарушение правил охраны труда материальную ответственность несет как работник, так и работодатель. 

    2.2. Административная  ответственность за нарушение требований охраны труда

    Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статьей 5.27 КоАП РФ. Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по данной статье, являются должностные лица организаций, юридические лица.

    Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.¹⁸ В данном случае это будут лица, на которых лежит обязанность по соблюдению норм по охране труда.

    Нарушение законодательства об охране труда может  выражаться как в действии, так и в бездействии должностных лиц. В любом случае здесь речь идет об умышленной форме вины. Административное правонарушение признается совершенным умышленно в случае, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия, (бездействия) предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.¹⁹

    В случае совершения административного  правонарушения, выразившегося в  форме бездействия, срок привлечения  к административной ответственности  исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.²⁰

    Ответственность, предусмотренная за нарушение законодательства об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ на должностных лиц, отвечающих в организации за охрану труда;

    • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

    • на юридических лиц – от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

    • нарушение законодательства об охране труда должностным лицом, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

    Дисквалификация может быть применена только в  качестве основного административного наказания. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.