Особенности регулирования труда несовершеннолетних

Установленный ч. 1 ст. 272 ТК запрет принимать на работу лиц моложе 16 лет означает, что, по общему правилу, подростки могут быть субъектами трудовых правоотношений с 16 лет.

В ч. 2 ст. 272 ТК установлено  исключение из общего правила и допускается  возможность заключения трудового  договора с подростком, достигшим 14 лет. Учитывая психофизиологические особенности развития подростков и необходимость продолжения образования, законодатель предусмотрел ряд условий, при наличии которых наниматель вправе заключить трудовой договор с лицом, достигшим 14 лет.

Вопрос о приеме на работу должен быть согласован с одним из родителей или заменяющим его лицом. Это согласие должно быть дано в письменной форме. Предлагаемая работа не должна причинять вреда здоровью, она должна быть легкой. В ст. 272 ТК предусмотрено, что Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. При решении вопроса о приеме на работу лица, достигшего 14 лет, наниматель также обязан выяснить, не помешает ли посещаемости общеобразовательной школы предлагаемая работа. 

В целях приобщения молодежи к общественно полезному труду  и получения трудовых навыков, подготовки к выходу на рынок труда постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1997 г. № 736 «О мерах по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2002 г. № 13000) предусмотрено, что обеспечение трудовой занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время осуществляется центрами трудовой занятости по месту жительства, молодежными общественными объединениями, отделами (управлениями) воспитательной работы с молодежью высших и средних специальных учебных заведений [10, с. 726].

Республиканские органы государственного управления, местные  исполнительные и распорядительные органы ежегодно к 1 февраля должны определять перечень объектов и виды работ для трудовой занятости  студентов и учащихся в летний период и предъявлять эти данные в Министерство образования.

Министерство труда  и социальной защиты обязано ежегодно предусматривать в Государственной  программе занятости населения  расходы на организацию трудоустройства  студентов и учащихся в летнее время.

Временная занятость организуется для лиц в возрасте от 14 лет и старше. Она обеспечивается участием в работе студенческих отрядов, лагерей труда и отдыха, работой в межшкольных учебно-производственных комбинатах, временных ученических ремонтно-строительных бригадах, на рабочих местах в организациях, участием в общественных работах, организуемых государственной службой занятости населения. Заключение трудового договора осуществляется с учетом требований, изложенных в п. 2 комментария к ст. 272 ТК.

Преимущественным правом на временную занятость пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденная из воспитательно-трудовых колоний либо закончившая специальные учебно-воспитательные учреждения, обучающаяся в сменных общеобразовательных школах (п. 5 Положения о порядке и условиях организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной  трудовой  занятости  студенческой   и  учащейся   молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденного постановлением Министерства Труда и Социальной Защиты Республики Беларусь 15 октября 2010 г. N 143 «О признании утратившим силу постановлений министерства труда Республики Беларусь» (от 8 декабря 1997 г. N 111 и от 18 декабря 1997 г. N 116 [17, с. 29].

В течение учебного  года  продолжительность  еженедельного  и ежедневного рабочего времени  учащихся не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для учащихся соответствующего возраста в период каникул. Продолжительность рабочего времени молодежи в период летних каникул не может превышать:

- в возрасте от 14 до 16 лет - 23 часов в неделю и  4 часов 36 минут в день;

- для учащихся от 16 до 18 лет - 35 часов в неделю и  7 часов в день;

- в возрасте свыше  18 лет - 40 часов в неделю (п. 11 Положения  от 24 мая 2002 г. № 84).

Лицо, достигшее 14-летнего  возраста и прекратившее обучение в  общеобразовательной школе, имеет право заключить трудовой договор в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 272 ТК.

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в  трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями [4, ст. 273].

В отличие от гражданского законодательства, устанавливающего, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными, трудовое законодательство, в частности ст. 273 ТК, наделяет несовершеннолетних (лиц, не достигших 18 лет) в трудовых правоотношениях равными правами с совершеннолетними.

Закрепленный в ст. 273 принцип равенства несовершеннолетних означает, что они обладают всеми основными правами, закрепленными ст. 11, и вправе распоряжаться своей заработной платой, решать вопрос о времени предоставления им трудового отпуска, обращаться за защитой своих прав в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры, и т.д.

В отношении их (как  и других граждан) запрещается дискриминация  при приеме на работу по признакам, указанным в ст. 14 ТК.

Учитывая психофизиологические особенности несовершеннолетних,  законодатель  предусмотрел,   что  особой  защитой  государства пользуются несовершеннолетние (ч. 3 ст. 7 Закона Республики Беларусь от 24 апреля 1992 г. N 1629-XII «Об общих началах государственной молодёжной политики в Республики Беларусь» (в ред. Закона Республики Беларусь от 09.07.1997 N 56-З, с изм., внесенными Законом Республики Беларусь от 14.06.2007 N 239-З). [16]

 

 

Для данной категории  работников принята система специальных  норм (в дополнение к общим), предоставляющих  трудовые льготы по рабочему времени, отпускам, в области охраны труда и других условий труда [4, ст. 114, 115, 117, 120, 166, 168, 208, 211 и др.]

Администрация исправительных учреждений обязана содействовать  в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных  из мест лишения свободы, даже в тех случаях, когда осужденный отказывается от такой помощи. Руководитель исправительного учреждения либо исправительного учреждения открытого типа обязан не позднее чем за 3 месяца до освобождения несовершеннолетнего направить запрос о возможности трудового и бытового устройства освобожденного из исправительного учреждения либо из исправительного учреждения открытого типа в орган внутренних дел по месту жительства родителей или родственников. Если у освобожденного нет родственников либо его направление к ним нецелесообразно из воспитательных соображений, администрация воспитательной колонии направляет письмо в орган внутренних дел по его прежнему месту жительства с просьбой решить через местные исполнительные и распорядительные органы вопросы устройства такого лица на работу или учебу и обеспечения его жилой площадью (пп. 4.2, п. 5, 8, 10 Инструкции по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2001 г. № 224 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 12. 8/7640) [10, с. 730].

Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет  на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом /4, ст. 274/.

Запрещаются подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

С целью обеспечения  нормального развития несовершеннолетних законодатель предусмотрел виды работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.

Лица моложе 18 лет не могут быть приняты на работы с  вредными либо опасными условиями труда. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 1995 г. № 13 [12, с. 411].

Применение труда лиц, не достигших 18 лет, предусмотренных  Списком, запрещается всем нанимателям независимо от форм собственности и видов деятельности (п. 2 вышеуказанного постановления Министерства труда).

Если в Списке указаны  профессии рабочих под общим  названием (например, вальцовщик стана  холодного проката труб, сталевар и т.д.), то ограничение использования труда лиц моложе 18 лет распространяется также на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) лица, не достигшие 18-летнего возраста, обучающиеся в общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях, могут находиться на работах, предусмотренных в Списке, не свыше четырех часов в день (п. 2 того же постановления Министерства труда).

Помимо работ, указанных в комментируемой статье, лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работе по совместительству [4, ч. 2 ст. 348], а также к выполнению работ, связанных с производством, хранением и торговлей спиртными напитками,  наносящих ущерб нравственности подростка и выполняемых вахтовым методом (п. 10 Положения от 24 мая 2002 г. № 84).

Учащаяся молодежь в возрасте от 14 до 16 лет привлекается для выполнения только определенного вида работ. Эти  работы должны быть легкими, не являться вредными для здоровья и развития несовершеннолетнего, не наносить ущерб посещаемости ими учебных заведений. Перечень этих работ утверждается Министерством здравоохранения. Согласно данному перечню к легким видам работ относятся:

  1) сельскохозяйственные работы:

- подготовка семян и посадочного материала: выборка посадочного материала картофеля, овощей, корнеплодов из буртов, траншей и хранилищ;

- посев и посадка: набор, подноска  и раскладка рассады, саженцев, черенков и другого посадочного  материала; посадка и подсадка  рассады в открытом грунте; разноска саженцев, сеянцев по местам посадки и раскладки их по ямам; оправка растений после механизированной посадки;

- уход за посевами  и насаждениями: ручная прополка  овощных культур, рыхление, мотыжение  почвы в междурядьях и лунках; разборка букетов, прореживание, проверка технических, овощных и других культур; окучивание и разокучивание пропашных, плодово-ягодных и других культур, оправка растений после рыхления междурядий;

- уборка урожая: ломка,  сбор кистей, корзинок, головок, соцветий  овощных, технических и других  культур; подборка льна, кистей, початков  кукурузы после комбайновой уборки  с укладкой в тару или на  транспортные средства; уборка огурцов,  помидоров и капусты, початков кукурузы; сбор картофеля и корнеплодов после перепашки поля; сбор ягод; подача пустой тары при съеме плодов с деревьев; сортировка и калибровка луковичных корнеплодов, корневищ, початков кукурузы, семечковых плодов, ягод с укладкой в тару; ворошение, подгребание и копнение сена, соломы, кормовых и технических культур, разваливание копен и валков; укладка сена, соломы в кучи для подъемов на стог, скирду простейшими приспособлениями; сбор среза зелени овощей (салата, шпината, щавеля и др.);

         - доработка и хранение продукции: воздушная сушка на токах и площадках зерен и семян техкультур, луковиц, семян овощных и цветочных культур; провеивание зерна, семян техкультур вручную; перекладывание и растаривание зерна, семян техкультур, плодов и ягод; завязывание и зашивка затаренных мешков (без переноски и укладки); выделение, промывка и сушка семян овощных, бахчево-плодово-ягодных, лесных и других культур; очистка, мочка и сортировка овощей;

- полеводство: ручное  обрушивание початков кукурузы, прополка;

- садоводство: сбор  падалицы в садах; установка  и подборка подпор, уборка и  укладка подпор в пирамиду; обрезка  и сортировка усов земляники  по степени развития розеток;  удаление усов земляники на  плантации; подсыпка защитного  слоя под землянику;

2) лесохозяйственные работы:

- посадка-посев леса; уход за молодыми лесными культурами  без применения ядохимикатов; выявление  очагов повреждения леса вредителями  и болезнями и оповещение руководства  лесничества;

- заготовка лекарственного  сырья, грибов, ягод, сбор семян (кроме сбора семян с деревьев с подъемом на высоту);

- охрана и привлечение  птиц, расселение и охрана муравьев  и т.д.;

- выявление и охрана  редких деревьев, памятников природы;

- постановка опытов  по заданиям предприятий, научных  учреждений;

3) благоустройство и озеленение городов и поселков:

- подготовка почвы  к посеву и посадка растений;

- уход за древесно-кустарниковыми  цветниками;

- борьба с вредителями  и болезнями зеленых насаждений (без применения гербицидов и  ядохимикатов);

- охрана редких растений;

- очистка территорий  озеленения от сушняка и других  материалов. Оформление клумб и  газонов;