Понятие конституционных норм и их реализация

Таким образом, обычной правовой формой реализации конституционных норм является их конкретизация в текущем законодательстве. Но это не значит, что нормы Основного Закона не могут и не должны применяться непосредственно. Суть проблемы заключается в том, чтобы определить условия, причем условия юридические, при которых это может или должно происходить. В противном случае не исключается игнорирование положений текущего законодательства и даже правовой произвол.

Теория и практика конституционного строительства, судебная практика позволяют сделать следующие выводы.

В правоприменительной и прежде всего в судебной практике непосредственное действие конституционных норм допустимо и даже необходимо в случаях пробелов в действующем законодательстве. Речь в данном случае идет о применении права по аналогии. Как известно, в таких случаях применяются общие или отраслевые принципы права. А конституционные нормы, в первую очередь определяющие основные права и свободы граждан, как раз и исполняют роль таких правовых принципов.

Вторым условием непосредственного применения конституционных норм является несоответствие Конституции норм текущего законодательства. Если при рассмотрении конкретного дела суд приходит к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он, согласно статье 112 Основного Закона, принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. Конституционные нормы применяются также Конституционным Судом при рассмотрении дел о конституционности нормативных актов в государстве и при даче заключений о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь (статья 116 Конституции).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под конституционной нормой следует понимать любую меру поведения общего характера, вы­раженную в форме конституционного предписания, охватывающего вся­кий прием или способ для определения общественного поведения: уста­новление принципа или правила, определение цели, задачи или направле­ния деятельности, закрепление названия, определения либо функции и т.д.

В системе права конституционно-правовым нормам отводится роль центрального звена, своеобразного эпицентра правового развития.

Конституционные нормы имеют свою специфику: им присуща высшая юридическая сила; своим предметом конституционные нормы имеют особую сферу правового регулирования; они имеют своеобразную структуру; конституционно-правовые нормы отличаются учредительным характером содержащихся в них предписаний; конституционные нормы имеют особые связи с государством; нормы данной отрасли имеют особый механизм реализации.

В юридической литературе по конституционному праву нам не удалось обнаружить хотя бы два источни­ка, в которых выделялись бы одинаковые классификационные основания(критерии).

Конституционные нормы могут быть разделены на отдельные группы по определенным основаниям: 1. По функциональному назначению конституционно-правовые нормы подразделяются на: регулятивные; охранительные; специализированные. 2. Конституционно-правовые нормы могут различаться по кругу регулируемых общественных отношений. 3. По времени действия нормы конституционного права делятся на временные и постоянные. 4. По действию в пространстве (по территории) нормы конституционного права могут быть двух видов: действуют на территории всего государства, действуют на определенной ее части. 5. По кругу лиц, на которых распространяют действие конституционно-правовые нормы, можно выделить три группы таких норм: нормы, которые касаются всех без исключения субъектов конституционного права; часть конституционных норм распространяет свое действие лишь на некоторую часть субъектов конституционного права; в конституционном праве есть нормы, имеющие отношение лишь к одному субъекту. 6. По способу воздействия на поведение субъектов нормы конституционного права различают в качестве управомачивающих, обязывающих, запрещающих. 7. По степени определенности содержащихся в конституционно-правовых нормах предписаний различают императивные, диспозитивные и альтернативные нормы. 8. По назначению в механизме правового регулирования принято различать материальные и процессуальные нормы. 9. Нормы конституционного права различаются по юридической силе.

Указанные выше критерии классификации не являются исчерпывающими.

Конституционно-правовые нормы характеризуются своеобразием структуры. Доминирую­щим является мнение, что обязательными элементами каждой правовой нор­мы, образующими ее структуру являются гипотеза, диспозиция и санкция. Но возможны поправки и уточнения: например, о трехчленной структуре консти­туционной нормы можно говорить лишь как о ее общей модели, включающей максимальное число элементов. Структура одних конституционных норм соот­ветствует данной модели, структура других представлена в виде ее различных модификаций. Причем если гипотеза и санкция не обязательны во всех конституционных нормах, то диспозиция присутствует в каждой конституционной норме, поскольку определяет само ее существование.

Реализация конституционных норм происходит главным образом не через применение права, а через его исполнение, использование и соблюдение. Реализация конституции может иметь опосредованный характер (через издание иных актов в соответствии с ее нормами), но она может иметь и прямое действие.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1.         Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г.  и 17 октября 2004 г.). -  Мн.: Беларусь, 2005.

2.         О нормативных правовых актах Республики Бела­русь: Закон Республики Беларусь, 10 января 2000 г., №361-З: с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

3.         Безуглов А.А., Беломестных Л.Л. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов. М: Издательство АЭФП, 2004. – 1024 с.

4.         Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич.- Мн.: Книжный дом, 2010. –768 с.

5.         Демичев Д.М. Конституционное право: Учеб. пособие для студ. спец. «Правоведение» учреждений, обеспеч. получение высш. образования / Д.М. Демичев.- Мн.: Высшая школа, 2004. – 351 с.

6.         Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. М.: Артания, 1999. – 314 с.

7.         Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 608 с.

8.     Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Новая правовая культура, Проспект, 2009. – 816 с.

9.         Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2001. – 444 с.

10.    Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. – 687 с.

11.    Масловская Т.С. Конституционное право Республики Беларусь / Т.С. Масловская. – Изд. 2-е, переработанное и дополненное. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 208 с.

12.    Подупейко А.А. Конституционное право Республики Беларусь: курс лекций / А.А. Подупейко; МВД Республики Беларусь, Академия МВД. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2008. – 256 с.

13.    Пугачев А.Н. Конституционное право: учеб.-метод. комплекс для студентов юридических специальностей. В 3 ч. Ч.1 В 3 кн. Кн. 1: Теоретические основы / А.Н. Пугачев, И.В. Вегера. – Новополоцк: ПГУ, 2009. – 364 с.

14.    Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 463 с.

15.    Ясинская-Казаченко А.В. Конституционное право Республики Беларусь / А.В. Ясинская-Казаченко. – Минск: Амалфея,2008. – 406 с.

6