Понятие материальной ответственности

Нормы трудового  права носят императивный характер. Основания, пределы и порядок  возмещения материального ущерба установлены  законодательством и не могут быть изменены по соглашению сторон. По гражданскому же законодательству стороны, будучи равноправными, сами могут определить основания, пределы и условия имущественной ответственности.

Введение Трудовым кодексом новой материальной ответственности  указанной договором породит разногласия в области применения, если законодатель не даст соответствующих разъяснений по этой проблеме. Нуждается в пояснении, с какими категориями работников можно заключать соглашение, в котором конкретизируется материальная ответственность, или же со всеми; может ли такое соглашение заменить договор материально ответственного лица. Особенно это важно для работника, так как работодатель обычно перед составлением подобного договора и уточнением обязанностей советуется с квалифицированным юристом.

 

ГЛАВА 2. МатериальнАЯ ответственностЬ работникА

 

1. Понятие материальной  ответственности работника

 

Понести убытки предприятие  может не только потому, что подвели  партнеры или изменилась конъюнктура  рынка. Иногда непредвиденные затраты возникают по вине работников, из-за их осознанного желания навредить либо просто халатного отношения к выполнению своих служебных обязанностей. Именно по этой причине может выйти из строя оборудование, а материалы испортиться и потерять качества, без которых их невозможно использовать для производства продукции. Образовавшиеся убытки предприятие может покрыть и за свой счет. Однако организация вправе потребовать, чтобы данные расходы компенсировал работник, который несет материальную ответственность за сохранность имущества.

Одно из важных средств  защиты различных форм собственности - материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать ущерб, причиненный работодателю. Важнейшие правила этой ответственности закреплены в ст. ст.232, 233, 238-250 ТК РФ. Это законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать ущерб, причиненный работодателю, предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества и регулирует некоторые организационные отношения.

Работник возмещает  ущерб в зависимости от того, какой договор был заключен при приеме сотрудника на работу (трудовой или гражданско-правовой). Сначала разберем взаимоотношения работодатель - работник по трудовому договору. Данные отношения регламентируются Трудовым кодексом РФ. В частности, материальной ответственности работника посвящена глава 39 Трудового кодекса РФ.

Как, согласно статье 238 Трудового  кодекса РФ, работник должен возместить работодателю так называемый прямой действительный ущерб, то есть ущерб  от потери имущества или его порчи, а также дополнительные затраты на его восстановление или покупку нового. Например, к прямому действительному ущербу можно отнести недостачу и порчу материалов и других ценностей, расходы на ремонт поврежденного имущества, санкции, наложенные на работодателя, и т.п. Заметьте: сотрудник обязан возместить как ущерб, который он причинил непосредственно работодателю, так и расходы организации, если ей придется возместить ущерб третьему лицу.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлечь работника к материальной ответственности, но совсем не обязан этого делать. Поэтому, учитывая все сопутствующие обстоятельства, организация может полностью или частично не взыскивать ущерб с виновного работника (ст.240 Трудового кодекса РФ).

Кроме того, в статье 239 Трудового кодекса РФ приведен перечень случаев, когда работник вообще не несет  материальной ответственности. К примеру, если причиной ущерба стали чрезвычайные обстоятельства (буря, наводнение, засуха и т.п.).

Что же касается лиц, которые трудятся по гражданско-правовым договорам, то в этом случае нужно руководствоваться Гражданским кодексом РФ. Так же, как и в трудовом законодательстве, в Гражданском кодексе РФ в статье 15 предусмотрено, что работник обязан возместить ущерб организации в тех случаях, когда причинен прямой действительный ущерб. В Гражданском кодексе РФ он называется реальным. Но помимо этого организация может потребовать покрыть те убытки, которые связаны с упущенной выгодой, то есть с теми доходами, что организация не смогла получить из-за ошибочных действий лица, работающего по гражданско-правовому договору.²

Для того чтобы определить сумму ущерба сначала нужно определить размер ущерба, который понесло предприятие. Как это сделать, говорится в  статье 246 Трудового кодекса РФ. К ущербу относятся фактические потери организации. Их рассматривают исходя из рыночной стоимости пропавшего или испорченного имущества. Причем рыночной считается цена, которая действовала в данной местности на день, когда был причинен ущерб.

Однако в статье 246 Трудового кодекса РФ есть небольшая  оговорка, что рыночная стоимость  имущества не может быть ниже его  стоимости по данным бухгалтерского учета (за минусом износа). В противном  случае ущерб придется оценивать  именно по данным бухучета.

Размер ущерба определяет специальная комиссия. Она создается  распоряжением руководителя организации. Именно комиссия устанавливает, по какой  причине возник ущерб, а значит, и  насколько в этом виновен работник.

 

2. Виды материальной ответственности работника

 

После установления причины  возникновения ущерба и определения того насколько виновен работник, руководитель организации на основании заключения комиссии решает, удержать или нет с работника сумму ущерба. Если да, то, в каком размере он может это сделать. Ответ на этот вопрос зависит от того, какая материальная ответственность возложена на работника. Трудовым кодексом РФ предусмотрена полная и ограниченная ответственность.

При полной материальной ответственности работник обязан возместить ущерб в полном размере. Полную материальную ответственность сотрудник несет в соответствии со статьей 243 Трудового кодекса РФ, если он нанес ущерб:

- допустив недостачу  ценностей, полученных под отчет  на основании специального письменного  договора или по разовому документу (например, по требованию-накладной);

- умышленно или в  состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения;

- из-за своих преступных  действий или административного  проступка (если это установлено  судом);

- разгласив сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну (в случаях, предусмотренных федеральными законами);

- не исполнив свои  трудовые обязанности.

Чаще всего полная материальная ответственность работника  фиксируется соответствующим письменным договором. Договор о полной материальной ответственности может быть заключен с отдельными категориями работников или лицами, выполняющими определенные работы. Ранее применялось постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/24.³

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 года⁴, утверждены:

- перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества;

- типовая форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности;

- перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества;

- типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Умышленное причинение работником ущерба имуществу работодателя влечет полную материальную ответственность (п.3 ч.1 ст.243).

Понятие умысла в ТК отсутствует. Обращение  к тексту КоАП РФ позволяет определить, что правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично (п.1 ст.2.2).⁵

УК РФ (ст.25) подразделяет умысел на прямой и косвенный. Прямой умысел имеет  место, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Косвенный умысел имеет место, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.⁶

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.243 ТК РФ, основанием для полной материальной ответственности может стать  разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Информация составляет служебную  или коммерческую тайну, когда она  имеет действительную или потенциальную  коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами (п.1 ст.139 ГК РФ). На работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну, возлагается обязанность возместить причиненные убытки (абз.2 п.2 ст.139 ГК РФ). Естественно, что работники в таких случаях несут материальную ответственность по нормам трудового законодательства.

Перечень сведений конфиденциального  характера утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года № 188⁷. В этот перечень включены и сведения, которые представляют коммерческую тайну. Это сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен.

Перечень сведений, которые не могут  составлять коммерческую тайну предприятий, определен постановлением Правительства  РСФСР от 5 декабря 1991 года № 35.⁸

Обязанность хранить тайну, имеющуюся  в определенных сферах деятельности, предусмотрена в ряде федеральных законов об этой деятельности.

Для привлечения работников к материальной ответственности за разглашение  названных выше сведений необходимо соблюдение, по крайней мере двух условий:

1) наличия обязанности работника сохранять соответствующую тайну, включенной в его трудовой договор;

2) наличие федерального закона, предусматривающего материальную  ответственность в таком случае.

Обязанность не разглашать государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну допустимо включать в трудовые договоры только работников, которым она может быть известна в силу трудовых обязанностей. Такое условие было предусмотрено ч. 2 ст.15 КЗоТ РФ. К сожалению, в ТК оно прямо не предусмотрено.

О том, как взыскать сумму ущерба с работника, сказано в статье 248 Трудового кодекса РФ. Порядок взыскания ущерба будет зависеть от того, согласен или нет сотрудник добровольно возместить убыток.

Статья 248 ТК предусматривает два  разных порядка взыскания с виновного работника причиненного ущерба:

1) в случаях, когда работник  несет материальную ответственность,  ограниченную его средним месячным  заработком;

2) в случаях, когда сумма причиненного  ущерба, подлежащая взысканию с  работника, превышает его средний  месячный заработок.

Если речь идет об ограниченной материальной ответственности, то, чтобы  взыскать ущерб, достаточно распоряжения руководителя организации. При этом в соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель не обязан спрашивать сотрудника, согласен ли он добровольно погасить ущерб или нет. Сумму среднемесячного заработка просто удержат из его зарплаты. Однако сотрудник может опротестовать такие действия работодателя в суде.

Распоряжение о взыскании  ущерба руководитель должен отдать не позднее одного месяца с того дня, когда был окончательно установлен его размер. Иначе работодатель не сможет без согласия работника удержать с него необходимую сумму. И в случае отказа ему придется требовать покрытия убытков через суд.

В суд нужно будет  обращаться и в том случае, когда работник не хочет добровольно возмещать ущерб, хотя он подписал договор о полной материальной ответственности. Если же сотрудник добровольно компенсирует причиненные им убытки, то, как и при ограниченной ответственности, чтобы взыскать с него ущерб, достаточно будет распоряжения руководителя организации.

Итак, если работник решил  добровольно возместить ущерб, то он имеет право сделать это разными  способами. Так, сотрудник с согласия работодателя может передать ему  равноценное имущество или исправить поврежденное. Кроме того, он может внести необходимую сумму в кассу или на расчетный счет предприятия. Или же сумму ущерба могут удерживать из его зарплаты.