Правовое регулирование труда женщин

Отпуск по уходу за ребенком является правом, а не обязанностью женщины, поэтому в любое время до окончания данного отпуска она вправе выйти на работу, а работодатель обязан предоставить ей прежнее место работы, которое в соответствии со ст. 256 ТК РФ сохраняется за работницей на весь период указанного отпуска. Законодательством не установлен срок уведомления работницей о желании выйти на работу до истечения предоставленного отпуска. Это означает, что рабочее место должно быть предоставлено работнице в день, указанный в уведомлении, или в день, когда она непосредственно вышла на работу. Рекомендуем в коллективных договорах или правилах внутреннего трудового распорядка установить порядок и срок предупреждения работниками о намерении выйти на работу до истечения срока отпуска по уходу за ребенком.

Мать или иное лицо, указанное в ч. 2 ст. 256 ТК РФ, фактически осуществляющее уход за ребенком, вправе во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании личного заявления работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ч. 3 ст. 256 ТК РФ).

На практике одним из наиболее часто возникающих является вопрос о максимальной продолжительности рабочего дня лица, ухаживающего за ребенком, за которым сохраняется право на получение пособия по государственному социальному страхованию. В Постановлении Федерального Арбитражного Суда Уральского округа от 10.12.2008 № Ф09-9217/08-С2[20] рассмотрена именно эта ситуация. В частности, работница ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» находилась в отпуске по уходу за ребенком. По ее заявлению отпуск по уходу за ребенком был прерван приказом руководителя предприятия, установлен следующий режим рабочего времени: с понедельника по четверг - восьмичасовой рабочий день, в пятницу - семичасовой. Вместе с тем согласно утвержденному внутреннему трудовому распорядку рабочий день с понедельника по четверг составляет 8 ч. 12 мин., а в пятницу 7 ч. 12 мин. То есть каждый рабочий день сокращен на 12 мин., а в целом рабочая неделя сокращена на час (39 ч. вместо 40 ч.). Такой режим рабочего времени является неполным (сокращенным). По результатам рассмотрения спора между Фондом документальной выездной проверки и ФГУП было признано, что сокращение по соглашению сторон рабочей недели на час и рабочего дня на 12 мин. не является основанием для отказа в выдаче пособия. Внимание было также обращено на положение Конвенции МОТ от 24.06.1994 № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени»[21], согласно которому неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. Таким образом, в связи с тем, что законодательством не установлена предельная продолжительность неполного рабочего дня или недели, сокращение рабочего времени даже на несколько минут по сравнению с общеустановленным на предприятии считается достаточным для того, чтобы лицо, осуществляющее уход за ребенком до трех лет, получало пособие по государственному социальному страхованию.

В силу ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет). Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ч. 3 ст. 93 ТК РФ). Поэтому время, отработанное в таком режиме, включается в стаж работы для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 115 ТК РФ).

В соответствии со ст. 260 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по желанию женщины перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком. При этом стаж работы у данного работодателя не имеет значения, то есть даже до истечения шести месяцев непрерывной работы работодатель обязан предоставить женщине по ее заявлению оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него (ст. 122 ТК РФ).

Рассматриваемая ситуация нашла отражение в Письме Роструда от 18.03.2008 № 659-6-0[22]: для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска женщина должна подать заявление, приложив к нему соответствующий документ, подтверждающий беременность, а работодатель обязан такой отпуск предоставить. Отказ от предоставления в данном случае женщине отпуска по ее желанию на основании ст. 260 ТК РФ является нарушением трудового законодательства, ответственность за которое установлена ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[23]. Причем это право женщина может реализовать даже в том случае, если по утвержденному графику отпусков ежегодный оплачиваемый отпуск приходится на другой период времени.

Следует помнить и о дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусках. Например, согласно п. 4.7 Отраслевого тарифного соглашения по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 - 2010 годы[24] женщинам с детьми в возрасте до 14 лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск не менее двух календарных дней, который присоединяется полностью к ежегодному основному отпуску в 28 календарных дней.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование правового регулирования труда женщин позволило сформулировать следующие выводы.

В России труд женщин регулирует Трудовой кодекс Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации, Министерства труда и т.д.

Особая охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку статья 253 ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Прием на работу осуществляется работодателем по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Запрещается отказ от заключения трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. По ст. 64 ТК РФ, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола, расы и других признаков.

Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям и они были ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от данной работы.

Время работы женщин, имеющих детей и работающих по сокращенному графику, засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию; при назначении государственных пенсий; при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет; при установлении окладов (ставка работникам образования, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам, которым оклады (ставки) определяются с учетом стажа работы); при выплате вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, и в других случаях, когда действующее законодательство предусматривает предоставление работникам каких-либо льгот и преимуществ.

Исследование показало, что 3 ст. 261 ТК РФ допускает увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом в этой же части ст. 261 ТК РФ установлено, что работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Данное положение отсутствует в ч. 1 ст. 59 ТК РФ, что позволяет работодателям расторгать срочный трудовой договор с беременной женщиной, не предлагая никаких вакансий. В этой связи автором работы предложено  часть 1 ст. 59 ТК РФ дополнить и изложить в следующей редакции: «на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы. При этом беременной женщиной, с которой был заключен срочный трудовой договор, работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором».

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1.                  Нормативные правовые акты

1.1.           Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.)// Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008. 31 декабря.

1.2.           Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета, 1998, 10 декабря.

1.3.             Конвенция Международной Организации Труда № 3 об охране материнства (Вашингтон, 28 ноября 1919 г.) // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I». Женева, Международное бюро труда, 1991.

1.4.           Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 23 июля 1981 г.) // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II». Женева, Международное бюро труда, 1991.

1.5.           Конвенция Международной Организации Труда № 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.) // Официальный сервер Бюро МОТ в Москве (www.ilo.ru).

1.6.           Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2011, N 1, ст. 49

1.7.           Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I) ст. 1; Российская газета, 2011, 11 февраля.

1.8.           Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» //  Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 566.

1.9.           Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,  № 10, ст. 1130.

1.10.      Отраслевое тарифное соглашение (ОТС) по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 - 2010 годы // СПС «Гарант».

1.11.      Письмо Роструда от 18.03.2008 № 659-6-0 // Экономика и жизнь. 2008. № 16.

2.                  Акты органов судебной власти

2.1.           Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (в редакции от 28 декабря 2006 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2004, № 6; 2007, № 3.

2.2.           Постановление Федерального Арбитражного Суда Уральского округа от 10.12.2008 № Ф09-9217/08-С2 // СПС «Гарант».

3.                  Литература

3.1.           Аристова С.В. Особенности отраслевой дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Вестник Московского Университета. Серия 11.  Право,  2001,  № 1

3.2.           Бриллиантова Н.А. Локальное правовое регулирование оплаты труда рабочих и служащих: Дис. ... канд. юрид. наук.  - М., 1986

3.3.           Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. 2-е изд., доп. - М., 2007

3.4.           Курс российского трудового права. Т. 3: Трудовой договор / Научн. ред. Е.Б. Хохлов. - СПб., 2007

3.5.           Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева.  - М., 1994

3.6.           Попонов Ю.Г. Дифференциация в правовом регулировании общественных отношений по участию в труде // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды.  - М., 1980, вып. 17

3.7.           Российское трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. А.Д Зайкина. М, 1997

3.8.           Рыженков А.Я., Мелихов В. М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - М., 2007

3.9.           Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: Автореф. дис. ... док. юрид. наук.  - М., 2003

3.10.      Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права.  - М., 1977

3.11.      Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова.  - М., 2000

3.12.      Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова.  - М., 2002

3.13.      Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловского.  - М., 1998

3.14.      Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова.  - М., 2005

[1] Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2008, 31 декабря

[2] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2011, N 1, ст. 49

[3] Конвенция Международной Организации Труда № 3 об охране материнства (Вашингтон, 28 ноября 1919 г.) // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I». Женева, Международное бюро труда, 1991.

[4] Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 23 июля 1981 г.) // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II». Женева, Международное бюро труда, 1991.

[5] Рыженков А.Я., Мелихов В. М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. - М., 2007, с. 354.

[6] Попонов Ю.Г. Дифференциация в правовом регулировании общественных отношений по участию в труде // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды.  - М., 1980, вып. 17, с.137.

[7] Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права.  - М., 1977, с.114-115.

[8] Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова.  - М., 2005, с.65.

[9] Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова.  - М., 2002, с.201.

[10] Бриллиантова Н.А. Локальное правовое регулирование оплаты труда рабочих и служащих: Дис. ... канд. юрид. наук.  - М., 1986, с.14; Аристова С.В. Особенности отраслевой дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Вестник Московского Университета. серия 11.  Право,  2001,  №1, с.96; Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: Автореф. дис. ... док. юрид. наук.  - М., 2003,с.51.

[11] Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловского.  - М., 1998, с.30.

[12] Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова.  - М., 2000, с.326; Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева.  - М., 1994, с.136.

[13] Российское трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. А.Д Зайкина. М, 1997, с. 82–83.

[14] Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета, 1998, 10 декабря

[15] Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,  № 10, ст. 1130.

[16]Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» //  Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 566.

[17] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (в редакции от 28 декабря 2006 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2004, № 6; 2007, № 3.

[18] Курс российского трудового права. Т. 3: Трудовой договор / Научн. ред. Е.Б. Хохлов. - СПб., 2007, с. 352 – 363.

[19] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. 2-е изд., доп. - М., 2007, с. 131.

[20]Постановление Федерального Арбитражного Суда Уральского округа от 10.12.2008 № Ф09-9217/08-С2 // СПС «Гарант».

[21] Конвенция Международной Организации Труда № 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (Женева, 24 июня 1994 г.) // Официальный сервер Бюро МОТ в Москве (www.ilo.ru).

[22] Письмо Роструда от 18.03.2008 № 659-6-0 // Экономика и жизнь. 2008. № 16.

[23] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I) ст. 1; Российская газета, 2011, 11 февраля.

[24] Отраслевое тарифное соглашение (ОТС) по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2008 - 2010 годы // СПС «Гарант».