Правовое регулирование трудовых отношений

     Лишь для материально ответственных лиц (к ним относят тех, кто заключил договор о полной материальной ответственности, получил ценности по разовой доверенности, другим разовым документам) может быть сделано исключение из этого общего правила. Они признаются виновными в возникновении ущерба, выразившегося в необеспечении сохранности вверенных им на хранение ценностей, и освобождаются от материальной ответственности, если докажут, что их вины в ущербе нет.

     Следует также различать вину непосредственных причинителей ущерба и тех, кто не обеспечил должный контроль за сохранностью ценностей, не предотвратил излишние денежные выплаты и т.п. Последние несут материальную ответственность в соответствии с законодательством в той части, в которой не возмещен ущерб конкретным причинителем вреда [14, c. 682].

     Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между действительным ущербом (следствием) и противоправным поведением работника (причиной) имелась причинная связь. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но как несомненно достоверная, прямая.

     В случаях, когда то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут быть основанием для возложения на него ответственности. Так, например, рабочий, включив станок, оставил свое рабочее место. По возвращении он обнаружил, что произошла поломка обрабатываемой детали. В этом случае необходимо выяснить, обусловлена ли поломка детали (следствие) отсутствием рабочего или же повреждение произошло по причине обработки бракованного изделия [11, c. 175].

    1.3. Любая ответственность имеет свои цели. К целям института материальной ответственности можно отнести:

   ♦              защиту собственности путем возмещения причиненного ущерба и оказание таким образом также воспитательного воздействия на нарушителя;

   ♦              охрану заработной платы от необоснованных удержаний [12, c. 401].

Глава 2. ОТЛИЧИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ ОТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

     Материальная ответственность работников по трудовому праву близка к гражданско-правовой ответственности. Однако в практической деятельности их нужно различать, так как от этого во многом зависит правильное применение законодательства. Сопоставление этих видов ответственности позволяет определить ряд существенных различий, которые проявляются в следующем:

   1)              К материальной ответственности на основании норм трудового права могут привлекаться только лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, которому по вине работников причинен ущерб. Эта ответственность всегда носит личный характер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. При гражданско-правовой ответственности ее субъектами могут быть лица, не состоящие в трудовых отношениях (например, ответственность родителей за вред, причиненный их детьми) [15, c. 320].

   2)              Ответственность по трудовому праву наступает лишь при наличии вины. От ее формы нередко зависит размер взыскиваемого ущерба. В гражданском праве имеет место как виновная, так и безвиновная ответственность (например, при случайном причинении ущерба источником повышенной опасности). Для трудового права в отличие от гражданского не характерно презюмирование вины (исключение может быть лишь для материально ответственных лиц, которые сами должны доказать отсутствие своей вины в возникновении ущерба).

   3) По трудовому праву взысканию подлежит только прямой действительный ущерб (исключение - см. п. 6 ст. 404 ТК). В гражданском праве действует принцип полного возмещения ущерба (включая и неполученные доходы), в отдельных случаях может наступить ответственность и при отсутствии ущерба (безвредная ответственность за недопоставку товаров в виде уплаты неустойки за неисполнение договорных обязательств). По трудовому праву недопустимо возложение ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости. В гражданском праве не исключены случаи привлечения к имущественной ответственности при отсутствии противоправности. Компенсационная функция здесь всегда имеет первостепенное значение. Хотя и в трудовом праве в последние годы произошли существенные изменения и приоритет получает полная материальная ответственность [14, c. 684].

   4)              Материальной ответственности по трудовому праву присуща такая черта, как соизмерение предела ограниченной материальной ответственности с заработной платой работника. Помимо установленной в Трудовом кодексе ограниченной материальной ответственности допустимы также на локальном уровне изъятия из общего правила о полной материальной ответственности.

   5)              Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности каждого из этих лиц, т.е. устанавливается долевая ответственность. Солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, как правило, не допускается. Исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными действиями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб, при которой в зависимости от волеизъявления потерпевшего может наступать ответственность всех причинителей ущерба совместно либо каждого в отдельности. Лицо, возместившее ущерб полностью, имеет право обратиться с регрессным иском ко всем остальным лицам, за вычетом той доли, которая приходится на него самого [15, c. 322].

   6)              Помимо добровольного возмещения ущерба, предусмотренного гражданским и трудовым правом, эти отрасли различно определяют принудительный порядок взыскания ущерба. В трудовом праве он более дифференцирован: в определенных случаях допускается удержание нанимателем части заработной платы работника. По гражданскому праву ущерб в принудительном порядке взыскивается через хозяйственный суд или суд общей компетенции.

   7)              Трудовым законодательством определены более короткие сроки для привлечения к материальной ответственности. Так, для обращения нанимателя в суд установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. Срок исковой давности по гражданскому праву равен трем годам [13, c. 98].

Глава 3. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

     3.1. Ограниченная материальная ответственность

     Ограниченная материальная ответственность может наступать, если она установлена Трудовым кодексом, коллективными договорами, соглашениями.

     В настоящее время ст. 403 ТК определены случаи такой ответственности. В ней предусматривается хотя и ограниченная ответственность, однако в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка.

     Согласно п. 1 ст. 403 ТК за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

     В п. 1 ст. 403 ТК дан примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по небрежности работники несут ответственность в пределах среднего месячного заработка. Общим, что объединяет эти объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование [14, c. 688].

     Под материалами понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо и т.п.; полуфабрикатами является начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция (незавершенное производство), а также продукция другой организации, служащая сырьем для данной организации или используемая последней для комплектования более сложного вида продукции. Изделия - это готовая продукция данного нанимателя.

     Разрешая споры (возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), следует иметь в виду, что материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут работники, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса. В отношении других работников из числа должностных лиц (например, мастер, технолог), если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в результате их неправильных служебных действий (бездействия), материальная ответственность наступает по правилам ст. 402 ТК.

     Применяя п. 1 ст. 403 ТК, необходимо выяснить не только предмет посягательства, но и форму вины работника - неосторожность или умысел: при умысле ответственность наступает по п. 5 ст. 404 ТК. Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи названных ценностей, форма вины в этом случае не имеет значения.

     В соответствии с п. 2 ст. 403 ТК руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции [11, c.181].

     Установленную материальную ответственность несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) организации.

     Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Установленную п. 2 ст. 403 ТК ответственность руководители организаций, их структурных подразделений и их заместители несут лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

     Указанные лица несут также материальную ответственность в ином ограниченном или полном размере причиненного по их вине ущерба на общих основаниях, предусмотренных законодательством о труде.

     В соответствии с действующим законодательством за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штраф, пеня и др.), виновные должностные лица несут материальную ответственность в порядке, предусмотренном ст. 402 ТК.

     Среднемесячный заработок определяется из расчета последних 2 календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее 2 месяцев, то его средний заработок определяется исходя из фактически проработанного времени [14, c. 690].

     3.2. Полная материальная ответственность

     Полная материальная ответственность наступает, если не сделано изъятий из общего правила о полной материальной ответственности, а также в соответствии со ст. 404 ТК.

     Полная материальная ответственность на основании специального письменного договора (п. 1 ст. 404 ТК) наступает, когда между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

     Если ранее перечень должностей и работ, непосредственно связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных работнику ценностей, был жестким и не подлежал расширению или иному изменению, то в новом Кодексе (ст. 405 ТК) предусмотрено, что примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается Правительством республики [13, c. 100].

     В целях реализации ст. 405 и во исполнение ст. 468 ТК Совет Министров Республики Беларусь 26 мая 2000 г. принял постановление № 764 «Об утверждении Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и Примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности».

     Письменный договор может быть заключен с работником, достигшим 18-летнего возраста.

     Договор о полной материальной ответственности обычно заключается при приеме на работу, однако необходимость в этом может возникнуть и в процессе работы. При рассмотрении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, необходимо исходить из условий трудового договора.

     Практикой определено: если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, то в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения такого договора без уважительных причин рассматри вается как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам наниматель обязан предложить ему другую работу [15, c. 330].